Науково-технічна розвідка РФ: бути ближчою до атомної промисловості.

Ю.А.Бобылов, к.е.н., науковий редактор журналу «Менеджмент та бізнес-адміністрування»

Шпигунські скандали, що періодично виникають за участю в них засекречених співробітників СЗР, ФСБ і ГРУ, яскравим прикладом яких став арешт влітку 2010 р. в США цілої групи «нелегалів», викликають великий інтерес до цієї тематики серед працівників російських НДІ та технічних університетів атомної промисловості. Саме вони часом не можуть жити без інформації та документації (і не завжди таємної) нашої науково-технічної розвідки. Але атомна наука та техніка – це лише частина проривної російської науки.

Зовнішня розвідка має значення для уточнення пріоритетів розвитку науки і техніки, а також прискорення проривів на нових напрямках науково-технічного прогресу. Російська практика показує наявні проблеми у цій закритій сфері. Щось стосується технічних університетів Росії (наприклад, «МІФІ»), оскільки зовнішній розвідці потрібні кваліфіковані фахівці. Необхідний розвиток взаємозв'язків багатьох міністерств та відомств, а також великих приватних компаній зі Службою зовнішньої розвідки та іншими спецслужбами Росії.

Здається, створення 1999 р. в «МІФІ» свого Інституту міжнародних відносин (ІМО) — добротний місток в атомних країнах світу. Йдеться про «піонерську» підготовку атомників за спеціальністю «Міжнародні відносини» (федеральний міждисциплінарний освітній стандарт 350200), спеціалізація «Міжнародне науково-технологічне співробітництво».

1. Про модернізацію промисловості Росії та активізацію інноваційної діяльності

Останнім часом у Росії активно обговорюються напрями модернізації економіки, маючи на увазі створення принципово нових інноваційних сфер діяльності, уточнення пріоритетів розвитку, докорінне оновлення найважливіших виробництв та технологічних процесів, а також подолання інституційних та структурних бар'єрів.

Так, у підготовленій лютневій (2010 р.) доповіді Інституту сучасного розвитку під назвою «Росія у ХХI столітті: образ бажаного завтра» (М.: Екон-Інтерм, 2010, с. 8) зазначається: «Загальновизнаною стає завдання зміни вектора розвитку – подолання надмірної залежності від експорту сировини з входом до економіки знань, наукомістких виробництв, високих технологій та інтенсивних інновацій».

Подальше зростання сировинної спрямованості економіки Росії турбує. Так, пряма частка мінерально-сировинного комплексу (нафта, газ, руда та ін.) у ВВП Росії без урахування вторинних ефектів - близько 20%, його частка в доходах консолідованого бюджету - 30%, а в доходах федерального бюджету - 50%. Однак сама сировинна економіка Росії і особливо сфера видобутку і переробки нафти і газу, гостро потребують інновацій, нового обладнання, прогресивних технологій первинної обробки сировини і далі більш глибокої промислової переробки. У зв'язку з цим не коректно протиставляти «інноваційну економіку» та її «сировинну спрямованість».

Великий пласт проблем має відношення до розвідки та освоєння уранових та рідкісноземельних родовищ Росії. Якщо Австралії до цінової категорії до $40/кг належить 93,4% запасів урану, а Канаді – 67,3%, то Росії такі запаси зовсім відсутні і лише 28% запасів належить до цінової категорії менше $80/кг, інші - До категорії менше $260/кг. Можна говорити про «урановий провал» російської геології.

Загалом інновації можна визначити як розробку та впровадження корисних нових чи вдосконалених продуктів та послуг, процесів, систем, організаційних структур чи бізнес-моделей для вирішення виробничих проблем, підвищення продуктивності праці. покращення комерційних підсумків діяльності організацій та підприємств.

Останніми роками Росія 2 – 3 разу відстає від розвинених країн світу (включаючи ЄС) за рівнем витрат на НДДКР. У Росії на ці цілі, включаючи потреби оборони та безпеки, витрачається лише близько 1,1 відсотка ВВП. За цим показником Росія посідає лише 31-е місце у світі. Країни-лідери – Ізраїль (4,68%), Швеція (3,6%), Південна Корея (3,47%), Фінляндія (3,46%), Японія – (3,44%), США (2, 68%), Франція (2,08%). Причому в цих країнах частка держави у фінансуванні витрат на дослідження та розробки набагато нижча, ніж у нас. Наприклад, у Японії 2007 р. вона становила близько 16%, США – близько 29%, а Росії – 61%.

Сфера російських НДДКР усе ще значна частина військово-промислового комплексу та структур національної безпеки. У свою чергу, атомна «технологічна платформа» (ТП), подібно до піраміди, для своїх успіхів потребує опори на нові досягнення в суміжних областях. У розпочатих дискусіях про сутність та проблеми таких ТП поки що замовчується про місію науково-технічної розвідки.

Російський корпоративний та приватний бізнес (особливо нафтові компанії) недостатньо мотивований інвестувати у прикладні дослідження та розробки.
За одним із останніх рейтингів інноваційної конкурентоспроможності у світі Росія посідає 38 місце, поступаючись Польщі (37), Туреччині (36), Таїланду (35), Словаччині (34), Греції (33) та ін. У першій десятці: США (1) , Швеція (2), Швейцарія (3), Сінгапур (4), Фінляндія (5), Німеччина (6), Ізраїль (7), Японія (8), Великобританія (9) та Нідерланди (10).

У зв'язку з цим джерелом інновацій у Росії стає значний імпорт нових машин, обладнання та матеріалів.

Нині навіть для військової техніки Росія робить значні закупівлі комплектуючих. Виступаючи у березні 2010 р. у Держдумі віце-прем'єр С.Б.Іванов повідомив, що в країні неблагополучне становище з випуском вітчизняних комплектуючих: «У „оборонці“ -3 5% російських комплектуючих, а 65% — іноземних. У „громадянці“ — 10% вітчизняних комплектуючих, і вже 90% іноземних».

На думку деяких експертів, слід розглядати оборонно-промисловий комплекс основного замовника російської науки та інновацій. Такими є підсумки спеціального засідання президентської Комісії з модернізації 22 вересня 2010 р. у підмосковному Раменському. У громадянській сфері така позиція має мало прихильників.

Аналіз показує, що багато НДДКР ВПК не можуть бути конверсовані для випуску наукомісткої цивільної продукції. Також створювана складна військова техніка (ракети, літаки, підводні човни та ін) виробляється малими серіями. Навпаки, громадянська продукція (машини і устаткування, засоби зв'язку, побутова техніка та інших.), орієнтована масовий ринок, виробляється серіями у сотні тисяч виробів і з гострої конкурентної боротьби постійно модернізується.

Свої інтереси тут є у ГК «Росатом».

У міру матеріалізації наукового продукту та його входження у серійне виробництво зростає і роль промислового шпигунства, але тут на перше місце виходить таємна купівля технічної документації та опису технологічних процесів. Саме в цьому зацікавлені деякі конкурентоспроможні сектори економіки Росії та поза наукомісткою оборонною та атомною промисловістю.

2. Джерела інформації про таємниці та проблеми зовнішньої розвідки

За законом «Про державну таємницю» (1993 р.), із змінами та доповненнями) діяльність органів зовнішньої розвідки Росії становить один із основних об'єктів російської державної таємниці. Разом з тим, велику низку поінформованих розвідників колишнього КДБ СРСР, а також СЗР, ФСБ і ГРУ, в останні два десятиліття попросили політичного притулку в США, Великій Британії, Канаді та ін., а далі у відкритому зарубіжному друку виклали багато цікавих відомостей, які в Росія є секретними.

Інформація про діяльність та секрети конкуруючих іноземних розвідок (особливо США, Китаю, Ізраїлю та ін) також періодично проникає у відкриті зарубіжні та російські джерела інформації (у тому числі й об'ємні мемуари). Тут інформативний російський сайт АГЕНТУРА.РУ та його форум. У науковому відношенні важливіший сайт "Технології розвідки для бізнесу" - див.: it2b.ru/.

У Росії видано якісні посібники з корпоративної конкурентної розвідки, де колишніми співробітниками спецслужб описані методи та техніка розвідувальної роботи: Бабець О.А. Досвід військової розвідки на службі у комерційній фірмі // Мінськ, Харвест, 2003; Боган К., Інгліш М. Бізнес-розвідка. Впровадження передових технологій (пер. з англ.) / / М., Вершина, 2006; Деревицький А. Комерційна розвідка // СПб, ПІТЕР, 2006; Доронін А.І. Бізнес-розвідка // М., ВОСЬ = 89, 2003; Мелтон Х.К. Офісний шпигунство (пер. з англ.) / / М., Фенікс, 2005; Методичний посібник з курсу "Конкурентна розвідка" Консалтингового центу "Лекс" // 2001; Ромачов Р.В., Нежданов І.Ю. Конкурентна розвідка. Практичний курс // М, ВОСЬ-89, 2007; Ронін Р. Своя розвідка // Мінськ, Харвест, 1999; Ющук О.Л. Конкурентна розвідка - маркетинг ризиків та можливостей // М., ВЕРШИНА, 2006 та ін.

На початку 2010 р. у Росії навіть з'явився приватний комерційний проект із видання журналу «Розвідка» ( [email protected]) і проект несподівано швидко закінчився. Зрозуміло було згоду С.В. Чертопруда, автора товстої книги про науково-технічну розвідку СРСР (див. нижче), вести відділ спецпроектів». Коло авторів, що пишуть на цю тему, дуже нечисленне, але дотримується корпоративної етики негласної роботи спецслужб. Також зовнішня розвідка неспроможна мати публічного характеру.

На початку 2000 р. викликала інтерес читачів стаття колишнього співробітника Управління «С» (нелегальна розвідка) ПГУ КДБ СРСР С. Жакова «Брудна білизна «Лісової школи» СЗР», де описано історію створення та діяльності секретної Академії зовнішньої розвідки.

Зовнішня розвідка – це важка професія, що, безумовно, вимагає своєї професійної технічної освіти, в тому числі в Академії СЗР Росії, про що не варто іронізувати. З урахуванням секретності підготовки кадрів у цьому відомчому вузі С.Жаков писав: «Навчальні плани ВНЗ не відповідали типовим навчальним планам, затвердженим Мінвузом СРСР, дипломи виписувалися на вигадані назви спеціальностей, але у спеціальному навчальному закладі, підвідомчому КДБ СРСР, перевірити нічого було, навіть сам факт наявності такого закладу був таємним».

Також це дуже ризикована професія. У США навіть крадіжка ділових секретів кваліфікується як федеральне правопорушення з покаранням виконавців позбавленням волі до 15 років і штрафом до 500 тис. дол. Втішає, що впіймані цінні таємні агенти швидко обмінюються та повертаються до своєї країни.

Ще одна цитата про зниження інтересу до роботи у зовнішній розвідці в перші роки після розпаду СРСР: «Випускники відомих і престижних московських ВНЗ (МДІМВ, МДУ, МДПІІЯ, Фізтеха тощо), які становили раніше кістяк слухачів одно і дворічних факультетів КІ, перестали інтересів цими перспективами: вони тепер могли виїхати на роботу за кордон набагато простіше та ефективніше самі».

Проте перебіжчик С.Жаков визнав корисність для країни ефективної зовнішньої розвідки.

Очевидно, створення в «МІФІ» та інших технічних університетах своїх ІМВ може змінити розвідувальні технології в наших спецслужбах.

Численні мемуари колишніх розвідників та ряд спеціальних журналів із захисту інформації дозволяють повніше зрозуміти методи та форми сучасної науково-технічної розвідки чи промислового шпигунства, а також напрями реформування зовнішньої розвідки.

Після розпаду СРСР та ліквідації КДБ основним завданням російської Служби зовнішньої розвідки (СЗР) стало придбання ділової інформації та передових технологій переважно на користь підтримки оборонної промисловості.

За інформацією С.Лещенка, колишнього офіцера КДБ, перевербованого американцями, «Служба Т» (технічна розвідка) у СЗР Росії має три підрозділи: оперативний відділ керує діяльністю агентів за кордоном та в Росії; аналітичний відділ займається координацією зібраної інформації, складає списки іноземних компаній та продукції, що випускається ними; дослідний відділ сортує зібрану інформацію та направляє її у відповідні міністерства та дослідницькі інститути Російської академії наук (с. 137-138).

Публічна інформація про СЗР Росії наводиться на сайті цього федерального відомства.

Характеризуючи значущість промислового шпигунства, можна навести показники економічних втрат Німеччини від промислового шпигунства в 2007 р., які склали 2,8 млрд. євро. Ці дані наведено у спільному опитуванні, організованому компанією з надання охоронних послуг Corporate Trust, Бюро прикладної криміналістики в Гамбурзі та редакцією Handelsblatt. У цьому опитуванні взяла участь 741 німецька фірма. Приблизно 20% всіх німецьких компаній вже стали жертвами промислового шпигунства або ж у них мав місце витік цікавої конкурентів службової інформації. Витік відбувався різними способами. Приблизно 15% випадків конкуренти хакерськими методами підключалися до внутрішніх баз даних. Крім того, «прослуховування» велося спецслужбами конкурентів. У 20% випадків мала місце нелояльність своїх співробітників. У 18,7% випадків співробітники компаній виявлялися завербованими фірмою-конкурентом або зарубіжною спецслужбою з метою передачі їм закритої інформації. Іноді продажем інформації займаються колишні працівники фірми. Згідно з дослідженням, у нелояльності по відношенню до власної компанії найчастіше помічені діловоди (31,3%), кваліфіковані робітники (22,9%) та менеджери (17,1%).

Великі атомні корпорації світу так само вразливі для досвідчених розвідників.

3. Законодавча база російської зовнішньої розвідки

На думку автора, для кваліфікованої характеристики основних принципів організації у Росії зовнішньої розвідки слід звернутися до базового федерального закону «Про зовнішню розвідку», який було прийнято Державної Думою 8 грудня 1995 року і підписано Президентом РФ Б.Н. Єльцин 10 січня 1996 р. № 5-ФЗ (Зібр. зак. РФ, № 3, ст. 143).

Закон РФ має п'ять самостійних розділів:
1. Загальні засади (ст.1-9);
2. Організація діяльності органів зовнішньої розвідки (ст.10-16);
3. Правове становище та соціальний захист співробітників органів зовнішньої розвідки та осіб, які сприяють цим органам (ст. 17-23);
4. Контроль та нагляд за діяльністю органів зовнішньої розвідки (ст. 24 -25);
5. Прикінцеві положення (ст. 26).
Нижче наводяться найважливіші положення закону РФ «Про зовнішню розвідку».

У ст. 1 «Зовнішня розвідка Російської Федерації» зазначається, що ця «сукупність спеціально створюваних державою органів – органів зовнішньої розвідки Російської Федерації – є складовою сил забезпечення безпеки Російської Федерації (курсив автора) і покликана захищати безпеку особистості, суспільства та держави від зовнішніх загроз з використанням визначених цим Федеральним законом методів та коштів».

Ст. 2 закону визначає зміст «розвідувальної діяльності». Це є: 1) добування та обробка інформації про які зачіпають життєво важливі інтереси Російської Федерації реальних та потенційних можливостях, діях, планах та намірах іноземних держав, організацій та осіб; 2) надання сприяння реалізації заходів, здійснюваних державою у сфері забезпечення безпеки Російської Федерации.

З погляду російського економіста з досвідом роботи у сфері торгово-промислової політики та підтримки національного підприємництва, особливо в умовах приєднання Росії до СОТ, наведені визначення здаються вельми неточними по суті цілей нашої зовнішньої розвідки (див. ст. 5 закону «Мета розвідувальної діяльності»). . Зовнішня розвідка лише частково має бути орієнтована на забезпечення національної безпеки та оборони країни. Її роль для переходу до «інноваційної економіки» поки що недооцінюється.

У зв'язку з необхідністю реформування зовнішньоекономічної розвідки (тобто «конкурентної розвідки» щодо іноземних конкурентів) слід особливо виділити ст. 11 «Сфери діяльності органів зовнішньої розвідки Російської Федерації», яка встановлює, що розвідувальна діяльність у межах своїх повноважень у Росії здійснюється СЗР РФ (у тому числі в економічній сфері), а також відповідними органами: (ГРУ) Міноборони РФ (у тому числі у військово -економічній сфері), ФАПСІ (у тому числі в економічній сфері з використанням радіоелектронних засобів та Інтернету) та ФПС. У результаті адміністративної реформи 2003 р. дві останні структури перейшли до ФСБ Росії.

Загальне керівництво органами зовнішньої розвідки здійснює Президент Росії (ст. 12), який опікується блоком силових міністерств і відомств країни.

Розвідувальна інформація (ст.14,15,16) представляється всім суб'єктам федеральної влади, і навіть підприємствам, установам та організаціям у встановленому Президентом РФ порядку.

У світлі наведених нижче аргументів щодо реорганізації зовнішньої розвідки Росії слід звернути увагу на правове становище співробітників зовнішньої розвідки (ст. 17 та ін.).

Вже сама специфіка цієї державної служби (на відміну від можливих підрозділів промислового шпигунства великих об'єднань і підприємств – при цьому суть найменування таких підрозділів як ОНТІ, служба маркетингу та ін не має суттєвого значення) виявляється у тому, що співробітники зовнішньої розвідки Росії є в основному "Військовослужбовцями".

У ст. 17 вказується: "На військовослужбовців органів зовнішньої розвідки Російської Федерації поширюється дія федеральних законів, що регулюють проходження військової служби, з урахуванням встановлених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами особливостей, обумовлених специфікою виконуваних зазначеними військовослужбовцями функцій".

Важливо, що «відомості про належність конкретних осіб до кадрового складу органів зовнішньої розвідки Російської Федерації, включаючи співробітників, звільнених їх цих органів, становлять державну таємницю…» (ст. 18).

Характер виконуваної роботи, що прямо підпадає під норми кримінального права іноземних держав і несе істотні загрози особистої безпеки співробітників зовнішньої розвідки, передбачає відповідну оплату праці та соціальний захист, що детально відображається у ст. 22 закону «Про зовнішню розвідку». Так, передбачається обов'язкове державне особисте страхування у сумі п'ятнадцятирічного грошового змісту (йдеться про компенсацію у разі арештів біля іноземних держав).

Парламентський контроль над діяльністю зовнішньої розвідки Російської Федерації (ст. 24), переважно, стосується виконання кошторису витрат. Будь-яка пряма звітність керівників органів зовнішньої розвідки Раді Федерації та Державної Думі законом не передбачається (не допускається, наприклад, розголошення кадрового складу органів розвідки, цілей та методів їхньої діяльності та ін.).

Цей закон РФ великий і дозволяє багато дізнатися «з перших рук».
У стратегії розвитку зовнішньої науково-технічної розвідки, однак, є два напрямки діяльності:

1) державне, близьке до фундаментальної науки та військово-промислової сфери, де критерії прибутковості робіт практично не застосовуються, яке координується СЗР Росії;

2) комерційне, що реалізується самими наукомісткими компаніями поза ВПК та орієнтоване на проривні прикладні НДДКР та використання у цивільній сфері (нові наукомісткі товари для особистого та сімейного споживання, особливо автомобілі, засоби зв'язку, інформаційні технології, фармацевтика, біотехнології та ін.).

В останньому випадку виникає необхідність створення структур ділової конкурентної розвідки при великих наукових організаціях та компаніях.

4. Досвід організації науково-технічної розвідки СРСР

Приналежність розвідувального співтовариства (СВР, ФСБ, ГРУ) до силового блоку російських федеральних органів влади, керованому Президентом РФ, визначає «мілітаризованість» зовнішньої науково-технічної розвідки РФ. Цей фактор ускладнює взаємозв'язки таких розвідувальних відомств із цивільними міністерствами та окремими недержавними компаніями, серед яких з'являються багаті іноземні інвестори. Також є багаторічні традиції вмілого лобізму з боку секретних структур ВПК та національної безпеки.

За твердженням ряду фахівців, у гонці озброєнь СРСР та США (і НАТО) більшість важливих радянських систем та зразків озброєнь та військової техніки базувалися на західних зразках та їх високих технологіях. Про це, наприклад, пише у своїй книзі С.В. Чортопруд. За інформацією експертів, частка закордонних ноу-хау у військових новинках ВПК СРСР оцінювалася приблизно в 70%. Так, радянській розвідці вдалося видобути частину креслень гігантського військово-транспортного літака компанії «Локхід» ще до початку його серійного виробництва у США.

У секретному радянському ВПК працювала величезна кількість найбільш кваліфікованих науково-технічних працівників (наприклад, у НДІ та КБ Мінелектронпрому та Міноборонпрому СРСР було майже по 100 тис. осіб). Заради справедливості слід було б вказати на досягнуті науково-технічні пріоритети СРСР (наприклад, ядерні технології, ракети морського базування та ін), за якими все ще продовжують полювати розвідки США, Англії, Франції, Німеччини, Японії та ін. Відставання в технологічній базі радянських НДІ та КБ ускладнювало пряме використання зарубіжної документації. З іншого боку, це компенсувалося більшою винахідливістю, простотою та витонченістю окремих запозичених конструктивних рішень. Тут були свої секретні ноу-хау.

З початку 70 років СРСР зумів видобути на Заході 30 тис. одиниць удосконаленого обладнання та 400 тис. секретних документів. При цьому наголошено на провідній ролі Управління «Т» ПДУ КДБ СРСР, в якому працювало близько 1000 осіб, і з них – 300 за кордоном. Зазначимо, що на той час ще не було Інтернету та хакерських прийомів.

Найбільш узагальнені дані про масштаби НТР СРСР, мабуть, наводяться у книзі Т. Вольтона «КДБ у Франції» (М., 1993), видані іноземній розвідці Франції добре поінформованим фахівцем Управління «Т» В.І. Вітровим. Вєтров тривалий час мав доступ до надсекретної інформації, включаючи документи Військово-промислової комісії Президії Радміну СРСР (ВПК). Так, із переданих ним французькій розвідці звітів ВПК (написаних у «Технічному центрі» Всесоюзного інституту міжгалузевої інформації – ВІМІ, Москва, Волоколамське шосе, д. 77) випливає, що у 1979-1981 рр. в. щорічно 5000 зразків озброєнь та військової техніки покращувалося за рахунок даних науково-технічної розвідки.

Сьогодні видається, що показники завищені на 15 – 20% (була практика прикрашання і перебільшення радянських досягнень). Цікаво, що вітчизняні міжконтинентальні ракети були сконструйовані з використанням багатьох вузлів техніки США.

На думку автора книги про науково-технічну розвідку СРСР С. Чертопруда, у 70-80 р.р. СРСР мав найдосконалішу систему державного промислового шпигунства (гл. 14 «Система»). При цьому для неї характерні такі особливості:

1) видобувалася тільки замовна інформація;
2) забезпечувалася цілеспрямованість дій розвідки;
3) застосовувався принцип «багатоликості» покупця;
4) забезпечувалася конспіративність та централізованість розвідданих (важливо, що «добувачі» та «споживачі» не могли знати один одного).
За оцінками Пентагону, за такого «класичного шпигунства» СРСР економив мільярди доларів і роки наукових пошуків, отримавши інформацію про західну техніку та технології.

Сьогодні в 2010 р. постає питання про майбутнє самих російських спецслужб та їх можливий не лише «науково-технічний», а й «внутрішньополітичний» внесок у формування нового цивілізованого вигляду Росії.

За інформацією експертів, російська промисловість використовує не більше 20% видобутої інформації і приховані реальні резерви економічного зростання країни. Див: www.e-edu.by/students/guidance/manuals/0408_PersCapacity.swf, с. 130.

Для оперативного використання даних науково-технічної розвідки у зацікавлених компаніях має бути досить високий потенціал НДДКР, і навіть кошти на інвестиції.

Так, незважаючи на деякий надлишок валютних коштів, внесок російських державних та недержавних компаній нафтової та газової промисловості в інноваційну політику ПЕК, розробку та впровадження нової техніки, технологій та матеріалів вкрай скромний.

Виступаючи 25 грудня 2009 р. на засіданні Комісії при президенті модернізації Дм. Медведєв висловив жаль незначністю витрат на впровадження нових технологій російськими нафтовими компаніями та західними з урахуванням такого умовного показника галузевої наукомісткості, як витрати компанії на інновації до тонни умовного палива. Такий показник становив "Shell" 5,67; в "ЕxxonMobil" - 3,02; у "Газпромі" - 0,29; у «Сургутнафтогазі» – 0,39; у «Татнафті» – 0,72; у «Роснафті» – 0,06 (це менше майже в 100 разів, ніж у «Shell»).

Можна дійти невтішного висновку, що загальна незначність витрат на НДДКР та інновації у Росії (включаючи закупівлю нової імпортної техніки, матеріалів та інших.) у перелічених вище компаніях показує їх неготовність до ефективному використанню відповідної зарубіжної інформації (тобто. спецінформації). Але щодо наших атомних НДІ, КБ, підприємств так би мовити вже не можна.

У цілому нині фінансування цивільних НДДКР і вищої освіти Росії відстає від країн з «інноваційним типом» національних економік і, відповідно, високими корпоративними витратами на дослідження та розробки за напрямами конкурентоспроможної продукції. За даними Міносвіти РФ, витрати підприємницького сектора на НДДКР в 2006 р. склали (у % до ВВП): Росія - 0,71; США – 1,84; Японія - 2,62; Ю. Корея - 2,49; Німеччина – 1,77; Франція – 1,34; всього по ОЕСР - 1,56.

Почасти науково-технічна розвідка допомагає окремих стратегічних напрямах швидко скоротити таке відставання.

Як експерт я виступаю за розвиток відомчої атомної розвідки.

При цьому прискорений розвиток інформаційних технологій у світі, включаючи Інтернет, модифікує методи зовнішньої розвідки, оскільки призводить до більшої доступності навіть інформації, що спеціально захищається. У відкритій ринковій економіці серед сегментів інформаційного попиту нові технології досить значне місце посіли несанкціонований доступом до чужим даним, мають високу економічну цінність, і навіть нелегальне (чи напівлегальне) використання таких даних.
До нашої мови вже увійшов термін «хакер», який у «Великому юридичному словнику» визначається так:

«ХАКЕР (англ. hacker) — особа, яка здійснює різноманітні незаконні дії у сфері інформатики: несанкціоноване проникнення в чужі комп'ютерні мережі та отримання з них інформації, незаконні зняття захисту з програмних продуктів та їх копіювання, створення та розповсюдження комп'ютерних «вірусів» тощо .п. Дії Х. утворюють різні склади кримінальних злочинів та цивільних правопорушень. Термін і похідні від нього використовують у окремих підзаконних правових актах РФ» (див.: slovari.yandex.ru).

Інше визначення: «Хакер (від англ. To Hack - успішно управляти). У первісному значенні хакер – високопрофесійний і цікавий програміст, здатний до нетривіальним рішенням» (Яндекс.Словники. Інтернет, 2001).

Цікаві дані обстежень комп'ютерної безпеки фірм США. При цьому критерієм оцінки інформаційної безпеки фірми став мінімальний набір можливостей, який потрібен порушнику для подолання того чи іншого механізму безпеки. Результати оцінки від компанії до підприємства, включаючи організації банківської сфери . Усереднені результати з банківської сфери і з компаніям інших галузей наведено на рис. 1.

Мал. 1. Оцінка ефективності механізмів забезпечення безпеки інформаційних систем.

На практиці будь-яка захисна система має вразливі елементи, що створює умови для проникнення в бази даних у мережі або окремі робочі місця та використовується у технологіях науково-технічної, фінансової та іншої розвідки.

Науково-технічна розвідка мало сумісна з нормами цивільного права, особливо щодо створення та використання інтелектуальної власності. Але в цій сфері є своя «ділова етика», великою мірою заснована на комерційному інтересі покупців та зацікавленості в особистих доходах працівників, які мають доступ до цінної інформації (міністерств, наукових установ, промислових компаній та ін.).

Останнім часом у Росії активно обговорюються напрями модернізації економіки, маючи на увазі створення принципово нових інноваційних сфер діяльності, уточнення пріоритетів розвитку та ін. Здається, до інноваційної модернізації ближчі ті, хто має більше коштів на інновації та інвестиції. Насправді такі кошти - в іноземних компаній США, країн ЄС, Японії, Республіки Кореї, Китаю та інших., із якими російським компаніям конкурувати дедалі важче.

Звернемося, наприклад, до південнокорейської практики.

Нині Республіка Корея виробляє трохи менше половини всіх нових кораблів світу за тоннажем, придушивши європейських конкурентів та Японію, яка домінувала у XX столітті. Одна тільки верф Hyundai спускає на воду нове велике судно кожні чотири дні. Корейці скупили провідні європейські верфі, де виготовляють, наприклад, десантні кораблі типу "Містраль", а також найбільші в історії круїзні лайнери класу Oasis. В електроніці флагманом корейської економіки служить Samsung, що став глобальним IT-лідером, обігнавши HP, IBM, Nokia та ін.

Цікавіше, що витрати на науку в Кореї – одні з найвищих у світі. В абсолютному вираженні в 2000-2008 роках вони збільшилися в 2,5 рази, досягнувши цифри в 27,5 млрд. дол. Частка ВВП на науку зросла в 2000-2008 роках з 2,3 до 3,4% багато років прямує близько 1,1% ВВП).

Досягнення конкурентних цілей наукомісткого південнокорейського бізнесу частково забезпечується глибоким вивченням в університетах англійської мови із залученням фахівців зі США та Великобританії. Більше того, Пхоханський університет науки та технологій (POSTECH) повністю перейшов на англійську. Цей приватний вищий навчальний заклад був заснований у 1987 році і тісно пов'язаний з металургійною корпорацією POSCO.

На відміну від Республіки Корея та інших наукомістких країн Росії послідовно деградує навіть наукомісткий ВПК.

Джерелом інновацій у Росії стає значний імпорт нових машин, обладнання та матеріалів. Виступаючи в березні 2010 року в Держдумі, віце-прем'єр Сергій Іванов повідомив, що в країні неблагополучне становище з випуском вітчизняних комплектуючих: «В оборонці - 35% російських комплектуючих, а 65% - іноземних. У громадянці – 10% вітчизняних комплектуючих та вже 90% іноземних».

ЦИФРИ НЕ РАДІЮТЬ

У цілому нині Росія вдвічі-втричі відстає від розвинених країн світу за рівнем витрат на НДДКР. За цим показником Росія посідає лише 31-е місце у світі. Країни-лідери – Ізраїль (4,68%), Швеція (3,6%), Південна Корея (3,4%), Фінляндія (3,46%), Японія – (3,44%), США (2, 68%), Франція (2,08%).

На думку багатьох впливових російських експертів, Мінфін РФ має кардинально змінити політику фінансування сфери науки та техніки. Також слід запровадити відомі у розвиненому світі важелі для стимулювання корпоративного фінансування НДДКР.

У міру матеріалізації наукового продукту та його входження у серійне виробництво зростає роль промислового шпигунства зі здобиччю технічної документації та опису технологічних процесів.

Для великих підприємств Росії виникає необхідність організації своїх служб відомчої конкурентної розвідки (поза діяльністю спецслужб СВР, ФСБ, ГРУ). Тут автор, зокрема, за створення у ДК «Росатом» відомчої атомної зовнішньої розвідки.

Створення 1999 року в МІФІ свого Інституту міжнародних відносин (ІМО) - добротний місток в атомні країни світу. Йдеться про «піонерську» підготовку атомників з поглибленою мовною підготовкою (дві іноземні мови) за спеціальністю «Міжнародні відносини» (федеральний міждисциплінарний освітній стандарт 350200), спеціалізація «Міжнародне науково-технологічне співробітництво». Частина студентів орієнтована працювати у системі СВІТ РФ.

Примітно, що почесним президентом ІМВ МІФІ є академік Є.М.Примаков.

Цей досвід потребує передачі до інших інноваційних технічних університетів країни.

Інформація про діяльність та секрети конкуруючих іноземних розвідок (особливо США, Китаю, Ізраїлю та ін) періодично проникає у відкриті зарубіжні та російські джерела інформації. Але шпигун – це дуже ризикована професія. У США навіть крадіжка ділових секретів кваліфікується як федеральне правопорушення з покаранням виконавців позбавленням волі до 15 років і штрафом до 500 тис. дол. Втішає, що впіймані цінні таємні агенти швидко обмінюються та повертаються до своєї країни.

Придбання цінної науково-технічної інформації, документації та навіть досвідчених зразків комплектуючих відбувається у різний спосіб. За даними спеціального обстеження фірм Німеччини (2007), приблизно 15% випадків конкуренти хакерськими способами підключалися до внутрішніх баз даних. Крім того, велося «прослуховування» спецслужбами конкурентів. У 20% випадків мала місце нелояльність своїх співробітників. У 18,7% випадків співробітники компаній виявлялися завербованими фірмою-конкурентом або зарубіжною спецслужбою з метою передачі їм закритої інформації. Іноді продажем інформації займаються колишні працівники фірми. Згідно з дослідженням, у нелояльності по відношенню до власної компанії найчастіше помічені діловоди (31,3%), кваліфіковані робітники (22,9%) та менеджери (17,1%).

ПРИНЦИПИ РОЗВЕДЕННЯ

Для кваліфікованої характеристики основних принципів організації у Росії зовнішньої розвідки слід звернутися до базового Федерального закону «Про зовнішню розвідку», який було прийнято Державної Думою 8 грудня 1995 року й підписано президентом РФ Єльциним 10 січня 1996 року № 5-ФЗ.

Закон РФ має п'ять самостійних глав: 1. Загальні засади (ст.1-9); 2. Організація діяльності органів зовнішньої розвідки (ст.10-16); 3. Правове становище та соціальний захист співробітників органів зовнішньої розвідки та осіб, які сприяють цим органам (ст. 17-23); 4. Контроль та нагляд за діяльністю органів зовнішньої розвідки (ст. 24-25); 5. Прикінцеві положення (ст. 26).

З урахуванням проблем «інноваційної модернізації» в умовах приєднання Росії до СОТ наведені правові норми здаються вельми не точними по суті цілей нашої зовнішньої розвідки (див. ст. 5 закону «Мета розвідувальної діяльності). Зовнішня розвідка лише частково має бути орієнтована на забезпечення національної безпеки та оборони країни. Її роль для переходу до «інноваційної економіки» поки що недооцінюється.

Саме зовнішня науково-технічна розвідка допомагає на окремих стратегічних напрямках швидко скоротити технічне та технологічне відставання.

За інформацією Сергія Лещенка, колишнього офіцера КДБ, перевербованого американцями, «Служба Т» (технічна розвідка) у СЗР Росії має три підрозділи: оперативний відділ керує діяльністю агентів за кордоном та в Росії; аналітичний відділ займається координацією зібраної інформації, складає списки іноземних компаній та продукції, що випускається ними; дослідний відділ сортує зібрану інформацію та направляє її до відповідних міністерств, компаній та дослідних інститутів РАН.

КОМП'ЮТЕРИ ТА ХАКЕРИ

Прискорений розвиток інформаційних технологій у світі, включаючи Інтернет, модифікує методи зовнішньої розвідки, оскільки призводить до більшої доступності навіть інформації, що спеціально захищається.

Такій корисній «інформаційній роботі» треба вивчати майже всіх студентів вже на третьому курсі. Питання використання навичок буде вирішуватися роботодавцями.

У кожен момент фундаментальна і прикладна наука (по сферам наукового пошуку) має типовий інформаційний масив:

а) підручники (іноді з грифами таємності) описують загальну характеристику наукового рівня, вже досягнутого цією науковою дисципліною;

б) монографії наводять підсумки систематичного розгляду найбільших чи перспективних наукових проблем;

в) аналітичні огляди характеризують актуальні наукові проблеми, найінтенсивніші напрями та методи наукового пошуку, а також досягнуті результати;

г) наукові статті містять описи об'єктів, способів та методів наукового дослідження та отримані конкретні результати;

д) наукові повідомлення (листи в редакції журналів, виступи на наукових конференціях та ін.) інформують наукову спільноту про нові наукові факти, що потребують додаткової перевірки та осмислення, про зародження нових галузей наукового пошуку, спірні гіпотези і навіть нові теорії.

Частина такої інформації існує лише на електронних носіях.

Методи зовнішньої розвідки вдосконалюються з використанням нової спеціальної техніки, інформаційних технологій, особливо Інтернет, куди тяжіють до професійного діалогу вчені та інженери, як не дивно, прагнуть відкрито розмістити найцінніші статті. Справа в тому, що наукові статті, викладені у відкритий доступ, цитуються в роботах інших учених частіше, ніж статті, доступ до яких можливий лише за гроші, незалежно від того, чому автори вирішили піти на цей крок.

Паралельно з необхідним переглядом нашої фінансової політики для сфери вищої освіти РФ та низки провідних технічних університетів виникають складні організаційні та етичні питання.

Чи має вчений чи інженер отримувати спецпідготовку для ведення можливої науково-технічної розвідки?

Чи можна у ВНЗ створити потрібну мотивацію до такої діяльності?

Як і на якій основі здійснювати зближення вищої школи із зовнішньою розвідкою?

Вивчення англійської, японської, китайської та інших мов – це лише частина проблеми підготовки креативних вчених та інженерів у провідних технічних університетах Росії.

Деякі провідні технічні університети слід терміново передати відповідним галузевим відомствам (зокрема до «Роскосмосу») та окремим корпораціям, щоб не було великого лиха. Це частково неформально сталося з МФТІ та МІФІ, завдяки чому вони продовжують залишатися найсильнішими дослідницькими університетами країни.

З метою покращення якості підготовки фахівців для наукомістких галузей промисловості, особливо ВПК та атомної промисловості, також слід посилити увагу галузевих відомств, держкорпорацій та установ РАН до організації стажувань та виробничої практики студентів провідних технічних університетів та коледжів. Звичайно, інноваційні університети великою мірою потребують закордонних стажування студентів та аспірантів. Тому в структурі бюджетних витрат підприємств та наукових організацій Мінфіну РФ треба передбачити виділення спеціальної статті видатків щодо забезпечення такої професійної підготовки студентів вищих та середніх навчальних закладів.

Як перший крок на шляху інтеграції зовнішньої розвідки та вищої школи РФ є необхідним запровадження загального навчального курсу «Конкурентна розвідка», але делікатна практична розвідувальна діяльність підходить лише частини майбутніх вчених, конструкторів та технологів, організаторів виробництва наукомісткої продукції.

ВИСНОВКИ І ПРОПОЗИЦІЇ

1. Науково-технічна розвідка має більшою мірою стати об'єктом вищої освіти у технічних університетах. У свою чергу, СЗР, ФСБ та ГРУ потребують потенціалу вищої школи та російської науки, особливо РАН.

2. Промисловий корпоративний сектор Росії з його службами конкурентної розвідки, будучи включений до розвідувального державно-приватного партнерства, може підвищити свою інноваційну активність та конкурентоспроможність (у тому числі - на зовнішніх ринках).

3. Сьогодні важливо знайти нові рішення щодо більшої інтеграції працівників інноваційної сфери, включаючи технічні університети та ін, та російських розвідувальних структур з метою суттєвого нарощування потенціалу російської зовнішньої науково-технічної розвідки.

4. Потрібна організація у структурі провідних російських технічних університетів науково-навчальних кафедр Служби зовнішньої розвідки Росії (як головного розвідувального відомства).

5. Доцільно введення для технічних та інших провідних університетів та галузевих вузів Росії загальноосвітнього курсу «Конкурентна розвідка» і відповідно розробити та затвердити низку ФГОС ВПО (за основними спеціалізаціями).

Науково-технічна розвідка

На XX з'їзді КПРС Микита Хрущов, крім того, що викрив «культ особистості» Йосипа Сталіна, як позитивні приклади розвитку радянської науки і техніки назвав три фундаментальні напрями: вирішення проблеми отримання атомної енергії, нові кроки у зміцненні обороноздатності країни та створення електронно-обчислювальної техніки.

Тим самим радянський лідер визнав природною ситуацію, коли активно використовувалися вкрадені чужі секрети. Найбільш яскраво це виявилося у створенні першої радянської атомної бомби. Можна довго сперечатися про величину вкладу радянської розвідки, але те, що вона відіграла значну роль у розвитку атомної сфери, докладного доказу не вимагає.

Зі зміцненням обороноздатності теж все зрозуміло. Згадаймо численні конструкторські бюро, які працювали в радянській зоні окупації Німеччини, та активну роботу вітчизняної розвідки у військово-технічній сфері у військові та перші повоєнні роки.

Третій напрямок – електронно-обчислювальна техніка. Слід зазначити, що, наприклад, серійне виробництво ЕОМ першого покоління, побудованих на електронно-вакуумних лампах, почалося СРСР 1954 року і відставало від США приблизно три роки.

Це дозволило радянським конструкторам обчислювальної техніки регулярно відвідувати іноземні компанії, часто з метою запозичення ноу-хау. Так, архітектура машини "Атлас" Манчестерського університету (Великобританія) була використана при проектуванні вітчизняної БЕСМ-6. Успіх цієї моделі було забезпечено завдяки використанню західних передових ідей.

Настання епохи науково-технічної революції вимагало зовсім іншого підходу - міжнародної кооперації у сфері науково-технічного співробітництва. Проте президент Академії наук СРСР Олександр Миколайович Несміянов заявив на XX з'їзді КПРС прямо протилежне:

«Поки ми знаходилися позаду техніки та науки передових капіталістичних країн, ми могли лише запозичувати досягнення зарубіжної техніки та здійснювати застосування відкритих іноземними вченими явищ та законів природи для розвитку своєї техніки. У міру виходу нашої науки та техніки на передові позиції ми зможемо розраховувати лише на себе, на свій „науковий доробок“.

Нам необхідно тому у шостій п'ятирічці посилено розвивати теоретичну науку і, я б сказав, науку фундаментальну, насамперед фізико-математичний, хімічний, біологічний комплекси наук. Вони мають прокласти дорогу в незвідане майбутнє нової техніки та виробництва загалом. У цьому – основне завдання науки та Академії наук».

Серед основних напрямів науково-технічного розвитку Радянського Союзу у період 1956–1960 років було названо:

Максимальне використання конструкторськими та проектними організаціями досягнень вітчизняної та зарубіжної науки та техніки;

Здійснення широкомасштабних заходів щодо підвищення технічного рівня виробництва у всіх галузях промисловості на основі подальшого розвитку електрифікації, комплексної механізації та автоматизації, впровадження новітнього високотехнологічного обладнання та передової технології, широка заміна та модернізація обладнання.

Як бачимо, йдеться знову про використання закордонного досвіду. Зрозуміло, що «нове високотехнологічне обладнання» можна було отримати лише на Заході. Яким шляхом - не так важливо у цьому контексті. Головне, що у його розробці не братимуть участі вітчизняні вчені.

На XXII з'їзді КПРС Микита Хрущов у Звітній доповіді сформулював завдання щодо оволодіння рубежами технічного прогресу: найшвидше та найповніше використання його результатів; облік та зберігання закордонного досвіду; широкий розвиток спеціалізації та координації; прискорення темпів комплексної механізації та автоматизації виробництва. На думку доповідача, передова техніка є невід'ємною ланкою «комуністичної економіки». Підхід зберігся. І навіть зміна вождів не змогла нічого змінити.

На XXIII з'їзді КПРС у своїй доповіді Голова Ради Міністрів СРСР О. М. Косигін констатував наявність невиправданого розриву між теоретичними дослідженнями та конструкторською розробкою. А це, на думку Центрального Комітету, вело до відставання СРСР в освоєнні світової комп'ютерної революції, технології виробництва, економіки, планування, обліку, проектно-конструкторських розробок, наукових досліджень.

У сімдесяті роки минулого століття Радянський Союз не лише займав лідируючі позиції щодо кількості вкрадених та успішно впроваджених іноземних технологій, а й мав найдосконалішу систему державного промислового шпигунства. Вона функціонувала за тими самими законами, що інші галузі вітчизняного виробництва чи науки. Історія її формування та еволюції – тема для окремої книги.

Основні принципи функціонування системи було закладено ще двадцяті роки минулого століття і залишалися незмінними протягом усього періоду існування СРСР. Змінювалися правителі та назви організацій, але постійною залишалася сама схема. Можливо, вона збереглася б і в сучасній Росії, але конверсія та ринкові реформи майже повністю зруйнували вітчизняний військово-промисловий комплекс.

Перший принцип – видобувається лише замовлена інформація. Якщо в царській Росії крадіжка чужих технологій мала хаотичний характер, то більшовики насамперед упорядкували цей процес. Це дозволило ефективно використовувати убогі ресурси - тимчасові, матеріальні, людські. Було враховано невдалий досвід Німеччини під час Першої світової війни. Незважаючи на те, що противник мав чудову численну «п'яту колону» в царській Росії, він так і не зміг скористатися цією перевагою. Справа в тому, що якби всі ці люди почали активно постачати інформацію, то в Берліні просто фізично не змогли б оперативно обробляти весь потік, а тим більше на його основі приймати певні рішення.

Радянська розвідка з моменту свого створення почала залучати до складання завдань для своїх співробітників та їх агентів спеціалістів. Наприклад, питання, складений на початку двадцятих років минулого століття для агентурної мережі у Франції, продовжував використовуватися років десять. Адже там були «вічні» питання, відповіді на які цікавили фахівців постійно.

Другий принцип – цілеспрямованість. Завдання має бути виконане за будь-яку ціну. Для більшості радянських розвідників ця догма стала одним із головних принципів. Тому шукалися будь-які, найвитонченіші способи видобутку секретної інформації. Підкуп, шантаж, крадіжка. Часто у ролі «лицарів плаща та кинджала» виступали звичайні люди. У країні, де «державою може керувати навіть куховарка», це не вважалося незвичайним вчинком. Особливо поширене це явище було у 30–40-ті роки.

Третій принцип – багатоособливість. Професійний розвідник міг ховатися під маскою дипломата, співробітника апарату міжнародної організації (наприклад, ООН), представника одного із зовнішньоторговельних об'єднань чи просто цивільного фахівця чи вченого. Його колега без спеціальної підготовки міг працювати ким завгодно, а про його таємне життя знало лише дві чи три особи з КДБ, один із яких займався роботою «добровільного помічника».

Четвертий принцип - конспіративність та централізованість. Вкрай рідко представники «закритих» НДІ чи КБ спілкувалися з тими, хто дістав замовлену ними інформацію. І справа не лише у скромності «бійців невидимого фронту», а й у оптимізації праці. Наприклад, одразу три організації, КДБ, ГРУ та Міністерство зовнішньої торгівлі, займалися видобутком обладнання, яке було заборонено до ввезення до країн Східної Європи. До цього слід додати ще кілька структур, які добували інформацію легальними шляхами. Один із них - аналіз іноземних технічних журналів. За статистикою ця процедура дозволяє задовольнити потребу інформації на 90 %. Тому всі споживачі заздалегідь подавали заявки на необхідну інформацію до своїх міністерств та відомств. Потім військово-промислова комісія готувала зведений перелік питань та роздавала його всім органам видобутку. Аналогічним шляхом відбувався розподіл.

Тим самим вдавалося зберегти в таємниці один від одного імена споживачів та здобувачів. Це дозволяло звести до мінімуму збитки за зради представника ВПК або розвідки. З іншого боку, військово-промислова комісія могла контролювати всі процеси в галузі державного промислового шпигунства, при цьому і їй не були відомі джерела інформації та результати впровадження тієї чи іншої технології.

30 червня 1954 року було прийнято рішення ЦК КПРС «Про заходи щодо посилення розвідувальної роботи органів державної безпеки за кордоном». Відповідно до нього перед підрозділами науково-технічної розвідки ставилося завдання добування документальних матеріалів з найважливіших відкриттів та військових винаходів у галузі атомної енергії, реактивної техніки, радіолокації та зразків новітньої техніки.

Наприкінці шістдесятих років минулого століття у 10-го відділу (науково-технічна розвідка) ПДУ КДБ було сім пріоритетних напрямів, які визначив його керівник Л. Р. Квасніков: ядерний, авіакосмічний, електроний, медичний, хімічний, за різною технікою та інформаційно- аналітичне (виконання замовлень різних відомств). Кожен напрямок у Центрі займалися двома-трьома співробітниками.

На початку сімдесятих років минулого століття на пропозицію голови КДБ Юрія Андропова було розроблено радянську розвідувальну доктрину. У цьому документі йшлося про завдання науково-технічної розвідки:

«добуває секретну інформацію про ракетно-ядерне озброєння країн - головних противників та їх союзників з військово-політичних блоків, про інші засоби масового знищення та засоби захисту від них, а також конкретні дані про перспективні напрямки в науці, техніці та технології виробництва у провідних капіталістичних державах, використання яких могло б сприяти посиленню військово-економічного потенціалу та науково-технічного прогресу Радянського Союзу;

Своєчасно виявляє та прогнозує нові наукові відкриття та тенденції розвитку зарубіжних науки і техніки, які можуть призвести до суттєвого стрибка науково-технічного та військового потенціалу або створення нових видів зброї, здатної радикально змінити взаємини, що склалися у світі;

Аналізує, узагальнює та через відповідні відомства реалізує здобуті розвідувальні матеріали з теоретичних та прикладних досліджень, створених та діючих систем зброї та їх елементів, нових технологічних процесів, питань військової економіки та систем управління».

«проведення активних операцій розвідка, залежно від конкретних умов, використовує не лише свої сили, специфічні методи та засоби, а й можливості КДБ загалом, інших радянських установ, відомств та організацій, а також збройних сил».

У галузі спеціальних операцій, де «використовуються особливо гострі засоби боротьби», застосовуються як один із засобів

«захоплення та негласна доставка до СРСР осіб, які є носіями важливих державних та інших секретів противника, зразків зброї, техніки, секретної документації».

У сімдесяті роки минулого століття науково-технічна розвідка продовжувала залишатися одним із пріоритетних напрямів роботи КДБ. Про це свідчить такий факт. Американська легальна резидентура фінансувалася вкрай мізерно. Пояснимо, що йдеться про витрати на утримання апарату, а не на оплату послуг джерел секретної інформації. Одна з проблем – автотранспорт. Співробітники були змушені купувати автомобілі власним коштом. Машини зі службового автопарку насамперед використовувалися у заходах політичної та науково-технічної розвідки.

На початку вісімдесятих років минулого століття до Управління «Т» ПГУ КДБ служило близько 1000 осіб. З них 300 працювали за кордоном у легальних резидентурах, а решта працювали в Центрі.

Полювання за західними технологічними секретами велося не хаотично, а за заздалегідь розробленим планом. Існував перелік питань, куди радянські фахівці хотіли отримати вичерпні відповіді. Вони охоплювали все, починаючи від технологій та закінчуючи окремими вузлами певної моделі апаратури.

Розвідувальний план зберігався у приміщеннях, які займали легальні резидентури за кордоном, у суворій секретності. Він був об'ємним альбомом, виконаним на спеціальному товстому папері. Всі листи зшивались, щоб запобігти зникненню тієї чи іншої сторінки. Застосовувалася також їхня подвійна нумерація. Кожен офіцер радянської розвідки перед тим, як скористатися планом, заповнював спеціальний формуляр, де вказував причину, через яку йому знадобився документ.

Окрім цього, існував список західних компаній – об'єктів оперативного інтересу радянської розвідки. Якщо офіцери, що працюють по лінії «КР» (зовнішня контррозвідка), мали докласти максимум зусиль для проникнення в спецслужби країн ймовірного супротивника, то для співробітників НТР такими організаціями були промислові підприємства. Співробітників цих компаній, які мали доступ до секретних документів, потрібно було вербувати незалежно від того, чи допоможе ні потенційне джерело секретної інформації виконати річний розвідувальний план.

По США цей список складався на початок 80-х років із 32 позицій:

1. "Дженерал електрик";

2. «Боїнг»;

3. «Локхід»;

4. «Рокуелл інтернейшнл»;

5. "Мак-Доннелл-Дуглас";

6. «Вестінгауз Електрик»;

32. «Пан-Амерікен уорлд ейруейз».

Хоча насправді об'єктів підвищеної уваги радянська розвідка мала значно більше. Адже в країні 11 тисяч підприємств так чи інакше були пов'язані з оборонною промисловістю. Це понад 4, 5 мільйони робітників та службовців. З них 900 000 мали допуск до 19, 6 мільйонів секретних документів у 1984 році.

Для Франції він виглядав так:

1. «Аеропас'яль»;

2. "Дассо";

3. «Зніма»;

4. "Матра";

5. «Тісон»;

6. "Понар".

Розкажемо тепер про результати науково-технічної розвідки у сімдесяті роки минулого століття.

1973 року по лінії Управління «Т» ПГУ КДБ було отримано 26 000 документів та 3700 «зразків». Незважаючи на те, що лише частина з них мала секретний характер, там були і абсолютно секретні матеріали про ракету «Сатурн», космічні місії «Аполлона», про ракети «Посейдон», «Онест Джон», «Редай», «Роланд», « Гідра» та «Змія», документація з широкофюзеляжного реактивного літака «Боїнг 747» та комп'ютерна технологія, згодом скопійована під час створення комп'ютера «Мінськ-32».

Згідно з даними, взятими зі Звіту про роботу Комітету держбезпеки за 1975 рік (цей документ був підготовлений для ЦК КПРС), до міністерств та відомств було направлено близько 29 000 матеріалів та 4287 типів зразків. Відповідно до завдань Комісії Президії Ради Міністрів СРСР з військово-промислових питань реалізовано близько 13 000 матеріалів та 2000 зразків. За завданнями Державного Комітету Ради Міністрів СРСР з науки та техніки реалізовано 857 матеріалів та понад 30 типів зразків.

«Здобута розвідкою інформація з актуальних військово-стратегічних та науково-технічних питань сприяла ухваленню Інстанцією рішення про проведення в нашій країні наукових досліджень щодо принципово нових проблем, вироблення позицій Радянського Союзу на міжнародних переговорах. Частина видобутих матеріалів використана радянською промисловістю та наукою для вирішення важливих завдань оборонного та народногосподарського значення, внаслідок чого зекономлено значні державні кошти».

У 1976 році співробітники центрального апарату та закордонних резидентур, які працювали по лінії науково-технічної розвідки, зосередили свої зусилля:

«…на добуванні секретної інформації про основні напрями розвитку фундаментальних досліджень, науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у США, інших капіталістичних країнах та КНР, їхні зусилля щодо створення принципово нових та якісного вдосконалення існуючих видів зброї.

Відповідно до завдань Комісії Президії Ради Міністрів СРСР з військово-промислових питань реалізовано понад 14 500 матеріалів та близько 2 тисяч типів зразків. До Міністерства оборони СРСР направлено 899 матеріалів, за завданнями Державного комітету Ради Міністрів СРСР з науки та техніки, реалізовано 980 матеріалів та 13 типів зразків…».

У 1977 році:

«…відповідно до завдань Комісії Президії Ради Міністрів СРСР з військово-промислових питань реалізовано понад 14 тисяч матеріалів та понад 1850 типів зразків, до Міністерства оборони СРСР направлено 800 матеріалів; за завданнями Державного комітету Ради Міністрів СРСР з науки та техніки реалізовано 1273 матеріали та 93 типи зразків.

У ЦК КПРС направлено 28 узагальнених записок з найбільш важливих проблем, пов'язаних з удосконаленням стратегічних озброєнь у США, інших країнах НАТО та КНР, зокрема про створення нейтронної бомби та розвиток ракетного двигунобудування в США, плани НАТО щодо створення нового покоління авіаційних ракет та інших питань .

Видобуто також значну кількість інформації та зразків нової техніки для народного господарства. За оцінкою відповідних міністерств та відомств, використання цих матеріалів дозволить державі заощадити значні кошти в іноземній валюті».

За період з 1972 по 1977 рік Управління «Т» ПГУ КДБ СРСР набуло 140 000 документів науково-технічного характеру і понад 20 000 «зразків». період від двох до шести років.

У 1975 році, за неповними даними, у країнах Західної Європи було:

Легальна резидентура	Кількість працівників, які працювали по лінії НТР	Кількість агентів, що перебувають у них на зв'язку
Белград	3	Немає даних
Берн	3	Немає даних
Бонн	15	9
Брюссель	7	4
Копенгаген	6	7
Женева	3	2
Гаага	3	1
Гельсінкі	6	2
Лісабон	2	Немає даних
Лондон	9	9
Осло	3	0
Париж	22	22
Рим	9	10
Стокгольм	7	1
Відень	19	29
Кельн	Немає даних	Немає даних
Карлсхорст	Немає даних	59

У 1978 році:

«Науково-технічна розвідка забезпечувала добування інформації про зміни у військово-економічному та науково-технічному потенціалі провідних капіталістичних країн, насамперед США, про військово-технічні плани противника, стан та тенденції розвитку за кордоном військово-прикладних та інших галузей науки і техніки. Видобуто значну кількість матеріалів про створення та вдосконалення стратегічних систем зброї в США, інших імперіалістичних державах та Китаї, наукових дослідженнях у країнах Заходу в галузі нових видів зброї масової поразки, електроніки, авіаційної та ракетно-космічної техніки, енергетики тощо.

До міністерств і відомств СРСР направлено 33 500 матеріалів і близько 3000 зразків. Відповідно до завдань Комісії Президії Ради Міністрів СРСР з військово-промислових питань реалізовано понад 18 000 матеріалів та 1600 зразків, до Міністерства оборони направлено понад 1400 матеріалів. За завданнями Державного комітету СРСР з науки та техніки реалізовано понад 7300 матеріалів та 959 зразків.

За важливими науково-технічними проблемами направлено 34 аналітичні записки до ЦК КПРС. Доповіли понад 900 термінових повідомлень оперативного характеру».

З 1974 по 1979 в операціях по лінії НТР у країнах Європи брало участь співробітників легальних резидентур: Белград - 4; Берн – 6; Бонн – 9; Брюссель – 10; Кельн – 13; Копенгаген – 13; Женева – 7; Гаага – 6; Гельсінкі – 10; Лісабон – немає даних; Лондон – немає даних; Осло – немає даних; Париж-36; Рим – 17; Стокгольм – 19; Відень – 38.

1980 року було отримано документальні матеріали та зразки з важливих проблем економіки, науки, техніки США, інших провідних капіталістичних країн, а також КНР. Особливу увагу було приділено висвітленню питань щодо стану та тенденцій розвитку військово-прикладних галузей науки і техніки, робіт у галузі створення та вдосконалення стратегічних систем зброї, розвитку ядерної енергетики, ракетно-космічної техніки, радіоелектроніки.

«Відповідно до завдань та головних завдань Комісії Президії Ради Міністрів СРСР з військово-промислових питань реалізовано близько 14 тисяч матеріалів та 2 тисячі типів зразків. Повністю виконано 361 заявку ВПК. До Міністерства оборони СРСР направлено 1500 матеріалів».

У 1980 році 61,5% інформації ВПК надійшли з американських джерел (деякі перебували поза США); 10,5% - із Західної Німеччини; 8% - із Франції; 7,5% - із Британії __% - із Японії.

У 1980 року ВПК видав орієнтування для 3617 «пошукових завдань», у тому числі 1085 було виконано протягом року, що сприяло реалізації 3396 радянських проектів у сфері НДДКР. Управління "Т" ПГУ КДБ було головним постачальником інформації.

«За радянськими оцінками, використання документації про американського винищувача F-18 та виробництва радарів заощадило п'ять років досліджень і 35 млн рублів (1980 року вартість досліджень склала б 55 млн доларів США), куди включені запланована вартість робочої сили та інші витрати на розробку. Що стосується економії робочої сили, то вона, ймовірно, склала понад тисячу людино-років наукових досліджень і стала найвдалішим за весь час використання західної технології.

Документація з РЛС вогневої наведення для F-18 послужила основою для РЛС управління перехопленням нижнього огляду для останнього покоління радянських винищувачів. Американська методика компонентних конструкцій, алгоритми БПФ, використання функцій огляду місцевості та техніка підвищення роздільної здатності в режимі реального часу наводилися як ключові елементи, що використовуються в радянських аналогах.

Ще одним успішним проектом, який став можливим завдяки НТР, було створення радянського двійника авіаційної радарної системи „АВАКС“ та бомбардувальника „Блекджек“, скопійованого з американського В1-В».

З книги Заборонена археологія автора Бейджент Майкл

Технічна алхімія Алхіміки наполегливо працювали у своєму ремеслі. Ними, без сумніву, було розроблено багато з відомих технологічних прийомів та лабораторних методів роботи з речовиною. Безперечно, це вони розробили хімічне обладнання. Вони розрізняли між собою

З книги Проект Росія. Вибір шляху автора Автор невідомий

Частина четверта ТЕХНІЧНА Вступ Друга світова війна. Битва під Москвою. Сибірський піхотний полк. Командир звертається до солдатів: «Піхота, потрібні добровольці для десанту з літака». Весь полк, як моноліт, ра-а-аз, робить крок уперед. Командир помовчав, і

З книги Історія російської горілки від півгару до наших днів автора Родіонов Борис Вікторович

Розділ IV. Технічна революція ХІХ ст. і алкогольні дистиляти Ми йдемо своїм шляхом Перш ніж рушити далі, в післяреволюційну Росію, ще раз поглянемо на вік дев'ятнадцятий, але під дещо іншим кутом зору. Ми вже говорили, що науково-технічна революція цього

З книги Історія Російської мафії 1988–1994. Велика стрілка автора Каришев Валерій

Технічна сторона зв'язку Бізнесмен, який починає свою приватну справу, знаходив для себе дах – людину, до якої завжди можна звернутися за допомогою, коли тебе, наприклад, шантажують невідомі люди або хтось із твоїх партнерів заборгував тобі велику суму. Для таких

З книги Розвідка та контррозвідка автора Лекарєв Станіслав Валерійович

Технічна розвідка 24 грудня 1991 р. Борис Єльцин підписав указ про створення нової силової структури - Федерального агентства урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації, що вийшла з надр, що перестав існувати КДБ СРСР. Відомству

З книги Історія Кореї: з давніх-давен до початку XXI ст. автора Курбанов Сергій Олегович

§ 3. Матеріально-технічна культура Коли в корейській чи вітчизняній літературі йдеться про розвиток матеріальної та духовної культури ранньої Кореї, то вказують на процес, що складався з трьох основних етапів: 1) часткове запозичення культури з Китаю; 2) її

З книги Цілком секретно: БНД автора Ульфкотте Удо

Технічна розвідка Жоден відділ БНД не поводиться більш потайливо, ніж «технічна розвідка». 1450 співробітників цього відділу дуже неохоче дозволяють заглядати у свої карти. Вони вважаються «супер-шукачами» БНД. Видобуток відомостей, обробка відомостей та розшифровка

З книги Історія Росії. Факторний аналіз. Том 2. Від закінчення Смути до Лютневої революції автора Нефьодов Сергій Олександрович

7.1. Військово-технічна революція другої половини XIX століття Як зазначалося вище, у середині XIX століття промислова цивілізація зробила вирішальний прорив у військовій техніці: було освоєно виробництво нарізних рушниць, штуцерів. Англійські та французькі штуцери часів

З книги Необхідний посібник для Агентів Надзвичайних Комісій автора Крилов В

Технічна частина На чолі технічної частини стоїть завідувач агентурой.1. При отриманні відомостей від агента про необхідність арешту, обшуку, ревізії, виїмок завідувач агентурою пише відповідну вимогу на право провадження цієї операції;2. У

З книги Зародження добровольчої армії автора Волков Сергій Володимирович

Технічна рота Передбачуване розгортання Добровольчої організації до армії вимагало розпочати збір та формування кадрів майбутніх військових частин спеціального призначення: саперних, телеграфних, залізничних, броньових, авіаційних та ін. Початок було покладено у

З книги Реформа у Червоній Армії Документи та матеріали 1923-1928 рр. [Книга 2] автора Військова справа Колектив авторів --

№161 З доповіді начальника Науково-статутного відділу Штабу РККА О.О. Бурова начальнику Штабу РККА М.М. Тухачевського про стан науково-дослідної та статутної роботи в РСЧА 19 січня 1927 р. Рад. секретноПісля двомісячної роботи та вивчення вважаю за необхідне уявити

З книги Короткий курс історії Росії з найдавніших часів до початку XXI століття автора Керов Валерій Всеволодович

3. Науково-технічна революція у СРСР 3.1. Прискорення темпів науково-технічного прогресу. Як центральну в період реформ було висунуто завдання прискорення темпів науково-технічного прогресу та суттєвого підвищення його народногосподарського та соціального

З книги люди в чорному. Невигадані історії про суддівство начистоту автора Хусаїнов Сергій Григорович

Технічна зона Технічна зона, описана в Правилу 3 (Рішення 2) Міжнародної ради, позначається, зокрема, під час проведення матчів на стадіонах, де є спеціально відведені місця для розміщення технічного персоналу та запасних.

З книги Характерні риси французької аграрної історії автора Блок Марк

ІІІ. Технічна революція Сутність технічної революції, яка мала дати новий поштовх боротьбі проти общинних сервітутів, можна висловити в кількох словах: знищення того, що один агроном, Франсуа де Нефшато, називав «ганьбою парів». Відтепер землі, що звикла

З книги Повне зібрання творів. Том 3. Розвиток капіталізму у Росії автора Ленін Володимир Ілліч

VII. Технічна обробка сільськогосподарських продуктів Вище ми мали вже нагоду помітити (гл. I, § I), що сільськогосподарські письменники, розділяючи системи сільського господарства за головним ринковим продуктом, відносять до особливого типу заводську або технічну систему

З книги Історія ісламу. Ісламська цивілізація від народження до наших днів автора Ходжсон Маршалл Гудвін Сіммс

Технікалізація, Технічна епоха Коли необхідно бути особливо точним, я віддаю перевагу термінам, похідним від слова «технічний». Термін «технікалізований» дуже близький за змістом слову «індустріалізований», проте, крім промисловості, він стосується

Так, США, схильні до завдання превентивних великомасштабних військових ударів за своїми геополітичними противниками, у тому числі ядерних і біологічних, посідають перше місце у світі за обсягом державного фінансування науки, випереджаючи Японію та Китай. При цьому заплановано подвоїти в найближчі 10 років внесок держави у фінансування фізики та математики. Звісно, розвиток фундаментальної науки США сприяє появі передових " подвійних " технологій, стратегічно і комерційно вигідних. Але такі факти можуть мати іншу інтерпретацію: йде мобілізація державних коштів на потайне фінансування розробок нової військової техніки.

Найбільш амбітний проект у рамках нової програми оборонних витрат США на суму 459 млрд доларів - Falcon. Це надзвуковий літальний апарат багаторазового використання, який здатний пересуватися зі швидкістю, що шестикратно перевищує швидкість звуку, і за кілька хвилин доставити більше 6 т бомбового навантаження, включаючи бойові віруси, в будь-яку точку земної кулі. Вражаюча дія бомб посилюватиметься силою земної гравітації, внаслідок чого вони летітимуть до мети зі швидкістю, що у 25 разів перевищує швидкість звуку. Врятуватися від таких бомб неможливо. Вони особливо перспективні для доставки та розпилення у повітрі над великими містами та щільно заселеними територіями носіїв біологічної зброї нового покоління. Інформація про вартість літального апарату не розкривається, але представник Управління перспективних дослідницьких програм (DARPA) Пентагону повідомив, що перший випробувальний політ заплановано на 2008 рік.

Цей приклад організації фінансування військових розробок показує, як відносно малими цифрами вміло ховаються великі проекти.

Російських експертів також турбують тенденції зростання військових витрат у сусідній КНР (близько 100 млрд. дол. на рік). Економіка КНР, і насамперед у енергетичному та сільськогосподарському відношенні, вже підійшла до свого бар'єру. КНР гостро необхідні нові ресурси розвитку - нафта, газ, питна вода, ліс, руди та ін.

Тим часом на науку загалом у Росії витрачається близько 1% ВВП. Це вдвічі нижче, ніж у США, та втричі нижче, ніж у Японії. На науку у Росії у абсолютному вираженні витрачається у кілька десятків разів менше, ніж у США.

Багато чого в російській науково-технічній та оборонній політиці залежить від забезпечення та координуючої ролі РАН та РАМН. Що зумовлює необхідність глибоких реформ в академічній науці.

На думку автора, однією з "делікатних" проблем такого реформування є активізація науково-технічної розвідки та промислового шпигунства, а також нова роль вчених у цьому "делікатному" інформаційному процесі.

Цікаві підсумки проведеного на замовлення Центру стратегічних розробок Мінекономрозвитку Росії дослідження "Оцінка стану Російської академії наук" (кінець 2005 р.) та його "кардинальні" реформаторські рекомендації, частково втілені в життя у 2007 р., коли за новим статутом ця структура стала Державною академією наук.

У числі названих у доповіді структурних проблем російської науки було названо неврегульованість правового режиму секретності наукових розробок, що може призвести до згортання робіт з багатьох важливих напрямів.

Аргументи вчених традиційно зводяться до того, що сам собою режим секретності перешкоджає інтеграції російської науки в загальносвітову, причому альтернативи такої інтеграції немає. Тому коло засекречених розробок нібито необхідно скоротити до дійсно необхідного мінімуму, оскільки за радянських часів сфера таємності була нерозмірно роздута, і цей режим зберігається дотепер.

На думку низки опитаних експертів, збереження сьогоднішнього непропорційно розширеного та юридично невизначеного режиму таємності навіть веде до згортання важливих наукових напрямів та від'їзду вчених за кордон (наводилися конкретні приклади). Проте такі "експерти" недораховують, що РАН фінансується - прямо чи опосередковано - переважно з урахуванням заявок Міноборони Росії та інших силових структур, а не промислового сектору економіки, що характерно для США, країн Євросоюзу і, тим більше, слабко мілітаризованих Японії та Республіки Корея .

Крім того, цими "експертами" зазначалося, що фінансування окремих потрібних розробок, що належать до категорії секретних, у Росії не здійснюється, тому дилема полягає в тому, щоб або розвивати ці напрямки із залученням закордонного фінансування, або просто позбутися відповідних наукових розробок та шкіл ( або сприяти від'їзду цих шкіл за кордон).

Як ілюстрацію можна навести низку приватних думок.

"Необхідна плідна та ефективна співпраця із західною наукою, вона має бути продовжена, якщо, звичайно, не буде ускладнена несприятливою політичною обстановкою та справами типу "справи Данилова" (фізик, Москва, інтерв'ю).

"Російська наука може далеко відстати завдяки "правоохоронцям", які стежать за державними інтересами, як у справах В. Данилова та О. Кайбишева" (фізик, Москва, інтерв'ю).

"Фундаментальна наука не може бути закритою, якщо вона буде закритою, то просто почне загнивати. До нас докотилися відлуння процесів, які проходять у Росії, процесів над екологами. Потім над фізиками. Це проблема, яку треба терміново вирішувати" (математик, Тель- Авів, інтерв'ю).

"Найважливішим завданням російських фізиків зараз є припинення обурливого балагану, який розвели так звані "правоохоронці" навколо Валентина Данилова. Його посадили на 14(!) років за абсолютно фальшивим обвинуваченням" (фізик, ЗМІ).

Природно, що реформа науки, що назріла, може мати "альтернативні варіанти", але в будь-якому випадку слід повніше врахувати інтереси забезпечення національної безпеки Росії, оскільки різноманітні зовнішні загрози явно зростають, а загальний військово-промисловий потенціал Росії слабшає з кожним роком.

Очевидно, що мережа наукових організацій РАН і частково РАМН (приклад - створення Центру в м. Пущино) несе на собі друк минулих радянських перегонів озброєнь. Ця мережа не годиться на вирішення багатьох дуже важливих нових проблем виживання Росії. Тривожні, наприклад, прогнози розвитку нанотехнологій у Японії для військових та спецслужб чи перспективи переходу до геноцидних воєн на основі нової біологічної зброї генно-інженерного покоління, що активно створюється США.

Безумовно, російській науці нових перспективних напрямах, включаючи біотехнології " подвійного призначення " , потрібно посилення фінансування.

Свої вимоги ставить назріла модернізація у промисловості та інших галузях, що висуває завдання кращої організації комерціалізації результатів НДДКР. Йдеться про врахування виправданих вимог сучасного інноваційного менеджменту, який все ще погано осмислений у РАН та РАМН. Звідси необхідність суттєвих інвестицій із закупівлею техніки та матеріалів за кордоном, а також реформи науково-технічної розвідки по лінії СЗР та ГРУ.

Чи треба говорити, що сучасна наука у багатьох випадках неможлива без засекречування та держтаємниці, а також володіння "справжнім вченим" методами та технологіями зовнішньої науково-технічної розвідки. Але цього поки що не навчають у нашій вищій школі та аспірантурах.

Сьогодні дуже важко бути великим чи навіть початківцям вченим РАН і РАМН без допуску до секретних робіт і документів, включаючи дані зовнішньої науково-технічної розвідки. Але це не найстрашніше в житті нашого вченого. Сучасний вчений РАН та РАМН має бути ще й кваліфікованим таємним шпигуном. Нарешті, третя специфіка – володіння мистецтвом „науково-технічної інтриги” чи інтриги „спецоперацій”.

"Секретні ігри" у фундаментальній та прикладній науці - це нагальна необхідність. Є зокрема повчальні приклади наукової дезінформації з використанням авторитетних наукових журналів з високою цитованістю.

Новий, не завжди досвідчений, управлінець у російських федеральних структурах влади (особливо поза ОПК), не мотивований на зміцнення національної безпеки та цивілізоване застосування законодавства з державної таємниці та її захисту, часто вже за своїм незнанням схильний до вибору недосконалих управлінських технологій та малоефективних економічних рішень .

У сфері української науки склалася своя негативна ситуація. В останні роки втратилися стимули наших вчених для засекреченої діяльності, особливо у традиційно відкритій науці "громадянських" галузей економіки. Можливий і часто виправданий виїзд вчених та інженерів на роботу за кордон і навіть на постійне місце проживання відчутно впливає на їхнє небажання мати допуск та проводити засекречені НДДКР. Більше того, за даними соціологічних опитувань, до 80% вчених Росії все ще мріють емігрувати з країни.

Очевидно, що РАН і РАМН могли б зробити більший внесок у науково-технічну розвідку РФ, але зовнішня "конкурентна розвідка" дорога. Звідси слід порушити питання: як слід організувати та фінансувати таку небезпечну та делікатну діяльність у структурах нашої науки? Інше питання вже для окремого вченого: чи можна таким шляхом трохи підзаробити та як це зробити?

Дуже цікаве питання про співвідношення наукової та розвідувальної діяльності РАН та РАМН та взагалі вчених, які працюють на "проривних" напрямках наукового пошуку.

Сфера академічної фундаментальної та прикладної науки (як і інших великих науково-організаційних спеціалізованих структур низки наукомістких промислових міністерств та відомств) передбачає наявність специфічного наукового співтовариства, сукупність наукових шкіл з комплексами теорій і наукових методів, що розвиваються, різних організаційних форм діяльності наукових організацій та окремих дослідників та розробників, а також дорогу систему матеріально-технічного (прилади та обладнання для наукових досліджень, матеріали та ін.), інформаційного та іншого забезпечення.

Специфікою науки (крім кропіткої чорнової роботи в наукових лабораторіях з використанням складних експериментальних установок) є цілеспрямований комунікаційний процес, який є частиною наукового пошуку вчених.

У цьому процесі вирішуються такі завдання: періодичне створення проміжних наукових повідомлень у вигляді наукових публікацій, а також довідок та доповідей для замовника роботи; організація особистісної інформаційної діяльності, включаючи і необхідний захист від несанкціонованого доступу небажаних конкурентів через вимоги державної або комерційної таємниці, а також загальнонаукових етичних вимог (забезпечення наукового лідерства та ін.); використання механізмів включення чи обмеження зовнішніх комунікаційних процесів з урахуванням створеного наукового потенціалу та вимог прискорення наукового пошуку, а також передачі даних стороннім користувачам для комерціалізації у науці; розвиток сучасної матеріально-технічної бази наукового процесу з використанням паперових та електронних носіїв інформації, її оперативної обробки та виборчого (адресного) поширення та ін.

Такі роботи можуть викликати великий інтерес для науково-технічної розвідки.

При всьому евристичному творчому характері наукової діяльності (особливо під час проведення фундаментальних досліджень) з еволюцією нових форм та способів (каналів) наукових комунікацій вирішальним джерелом інформації залишається масив первинної наукової інформації у вигляді спеціалізованих наукових доповідей, журнальних публікацій, зареєстрованих наукових відкриттів та патентів, а також Наукова література. Водночас важлива допоміжна роль належить системі вторинної інформації на основі перекладацької, реферативної, оглядово-аналітичної навчальної та рекламної (популяризаційної) діяльності науково-допоміжного персоналу наукових організацій.

Першим об'єктом зовнішньої розвідки країни-конкурента є наукова інформація та документація, яка може бути таємно мікрофільмована або компактно скопійована для передачі зацікавленій аналітичній службі та далі – конкуруючої наукової організації. Рідкісним випадком є крадіжка або копіювання елементів виробу, матеріалів і навіть дослідних зразків.

Очевидно, у РАН та РАМН є відомі ресурси для легальної розвідувальної роботи.

Так, у зарубіжних країнах працюють близько 30 тис. російських вчених, які з них посіли провідні позиції, зокрема в університетах США, - не більше 300 чол. За даними МВС із 1992 по 2001 р. дозвіл на виїзд на постійне місце проживання отримали близько 43 тис. російських громадян, які працювали у сфері науки та освіти. Багато хто виїхав тимчасово на роботу за кордон за контрактами та на стажування, але не повернувся.

Ще цікава статистика. За кордоном 40% учених, що виїхали, беруть участь у конференціях; 18% – проводять етапи спільних досліджень; 12% – працюють за індивідуальними грантами; по 8% читають лекції та стажуються (Юревич А.В., Цапенко І.П. Глобалізація російської науки - "Вісник Російської академії наук", 2005, т. 75, №12 (с. 1099).

б) монографії наводять підсумки систематичного розгляду найбільших чи перспективних наукових проблем;

Важливою стратегічною особливістю комунікативних наукових процесів РАН та РАМН є те, що легальний формальний масив наявної наукової інформації, наприклад у галузі молекулярної біології та медицини, створює фундамент для наукового пошуку, але виявляється недостатнім для вчених, які працюють на швидко розвиваються та стратегічно важливих напрямах фундаментальних і прикладних (особливо військово-орієнтованих) досліджень та, тим більше, технічних та технологічних розробок. У багатьох випадках у цій ситуації опубліковані у пресі результати є "черствим хлібом".

Очевидно, що сама наука частково є типовою розвідувальною діяльністю, що, проте, не цілком усвідомлено на рівні керівництва РАН і РАМН, які нині реформуються.

Саме в цьому аспекті я поставив би, наприклад, питання про посилення зв'язків академічної науки з СЗР РФ і ГРУ. Здається, був би певний ефект від створення в академічних НДІ спеціальних відділів зовнішніх комунікацій та зарубіжної інформації подвійного підпорядкування: РАН/РАМН та СЗР Росії (йдеться про активізацію легальних методів розвідувальної роботи стосовно сфери науки і техніки).

Слід зазначити назрілу структурну переорієнтування цілей нашого у суспільному розвиткові, засобів і методів реалізації за участю зовнішньої розвідки Росії. Змінюється навколишній світ (проблема зростання міжнародного тероризму), і змінюється політико-економічне становище Росії у цьому світі (країна уникає надмірної мілітаризації науки, техніки, промисловості та економіки).

Здається, настає час "демілітаризації" зовнішньої розвідки в Росії та в усьому світі. З іншого боку, спецслужби активно втягуються у системні мережеві війни, одним із об'єктів яких є сфера "великої науки".

Особистісні наукові комунікації та специфічна зовнішня науково-технічна розвідка особливо необхідні при роботі в "зонах наукового прориву" та на стадіях "наукових революцій", коли накопичення нової емпіричної бази відбувається виключно швидко, а теоретичне осмислення даних експериментальних досліджень відстає або носить у великій мірі секретний характер через їхню можливу виняткову військову чи комерційну важливість.

Світова наукова практика показує, що між початком навіть особливо перспективного відкритого дослідження (поява ідеї, розробка методу експериментальної перевірки, математичне моделювання та ін.) та публікацією його результатів проходить близько трьох років навіть у тих галузях науки, в яких журнали публікують отримані рукописи практично без затримки. І якби вчений обмежувався у вивченні предмета свого дослідження лише формалізованою та вже опублікованою інформацією, то це звузило б його поінформованість на 30-50% (залежно від специфіки конкретної науки) та, відповідно, конкурентоспроможність.

Корисні для вчених різнобічні наукові контакти можуть стимулюватися керівництвом наукових організацій або, навпаки, гальмуватися залежно від таємності окремих напрямів науки і техніки, а також організації національних або міжнародних наукових контактів.

У зв'язку з цим необхідною є відома мобілізація методів і техніки традиційної розвідувальної роботи, відпрацьованих у службах зовнішньої розвідки, стосовно наукової діяльності РАН і РАМН.

За оцінками фахівців у галузі розвідки (військово-промислового шпигунства), найбільша ефективність у цій сфері досягається в рамках децентралізованої (і мережевої) моделі збору первинної інформації. У той же час підкреслюється, що вирішальним фактором у зовнішній, а також внутрішній "конкурентній" розвідці є підбір кадрів з наявністю у людини особливих якостей та досвіду нешаблонного мислення. Якщо працівники, наділені великою фантазією і широкими знаннями, який завжди бажані для рутинної виробничої чи управлінської діяльності, то розвідувальної діяльності є незамінними.

Своєрідність наукової діяльності в РАН полягає в тому, що за багатьма критеріями вчені та розвідники мають багато спільного, а їхня відмінність визначається переважно різницею підходів у професійній підготовці фахівців.

1. Обов'язковою умовою як для "тих", так і для "цих" є вільне володіння англійською мовою, а також ще однією іноземною мовою стосовно лідируючої країни-конкурента (Японії, Ізраїлю, Індії, КНР та ін.).

2. Навіть у рамках легальної діяльності збору первинної інформації все більшого значення набуває вміле використання специфічної шпигунської техніки та методів інформаційного аналізу, включаючи створення та використання складних шпигунських програм збору інформації через Інтернет та ін.

3. Не останнє місце у цих негласних технологіях належить використанню спеціальних психотропних препаратів (по можливості у межах допустимого правового поля).

Крім того, для "споріднених" сфер інформаційної діяльності характерний її поділ на "експериментаторів" (отримання первинних фактів) та "теоретиків" (аналітичні функції зі створенням в умовах невизначеності робочих гіпотез, теорій та сценаріїв подальшої роботи).

Все це говорить про можливість нарощування функції розвідувального потенціалу нашої науки та важливість розвитку цього потенціалу в умовах "наукової реформи".

Саме у зв'язку з цим для вчених і реформаторів російської фундаментальної та прикладної науки корисно нагадати про десять організаційних принципів розвідувальної служби з Вальтера Шелленберга, який керував і налагоджував систему зовнішньої розвідки РСХА нацистської Німеччини.

Систематичне спеціальне навчання співробітників розвідувальної роботи;

Спеціальна робота з кадрами та підготовка поповнення;

Своєчасні організаційні та кадрові зміни за збереження основ розвідувальної служби (модульний принцип нарощування потенціалу);

Ведення ділової та особистої картотеки джерел інформації (галузевий та територіальний принцип та пріоритетні напрямки);

Створення кола "внутрішніх" та "зовнішніх" співробітників (для роботи на постійній або разовій основі та з урахуванням різних категорій джерел наукової інформації, у тому числі в наукомісткому ВПК країн - потенційних противників);

Виділення серед "довірених осіб" вузької групи "особливо уповноважених співробітників", здатних у неординарних умовах стати центром "оперативного штабу";

Поділ функцій первинного збору інформації та її оцінки та використання;

Організація на базі різних зовнішніх державних структур та міжнародних неурядових організацій "пунктів зв'язку" з метою сприяння розвідці;

Використання сучасної техніки як важливий інструмент розвідки (збір інформації, тайнопис, документування та обробка, захист інформації, зв'язок та ін.);

Створення спеціалізованої системи зовнішньої розвідки з підпорядкуванням безпосередньо першому керівнику міністерства (відомства).

Перелічені організаційні принципи універсальні, але можуть мати своє оригінальне російське втілення, кореспондуючи з особливостями і традиціями державної організації науково-технічної розвідки, що склалася в Росії, в СЗР, ФСБ і ГРУ.

Таким чином, у розвитку російської науки і техніки з метою вирішення великих завдань забезпечення національної безпеки та ефективного промислового розвитку велике значення належить науково-технічній розвідці та промисловому шпигунству. Наші РАН та РАМН не можуть і не повинні стояти поза такими "делікатними" інформаційними технологіями. З іншого боку, така диверсифікація інформаційної діяльності академічної науки має природні межі.

У цьому відношенні поставлене питання про посилення зв'язків академічної РАН із СЗР РФ і ГРУ потребує спеціального опрацювання.

Можна прогнозувати певний позитивний ефект від створення та уточнення цілей діяльності в академічних НДІ спеціальних відділів зовнішніх комунікацій та зарубіжної інформації подвійного підпорядкування: РАН/РАМН та СЗР Росії (йдеться про активізацію легальних методів розвідувальної роботи стосовно сфери науки і техніки).

У ході обговорюваних напрямів реформування РАН та РАМН експертами ОПК ще не висловлено деяких важливих рекомендацій.

Про науковотехнічну розвідку епохи середньовічної Росії та її роль у зміцненні обороноздатності країни більшість дослідників історії російської розвідки згадують вкрай рідко. А даремно, адже без запозичення на Заході новітніх технологій не вдалося за відносно короткий термін подолати відставання від країн Західної Європи в науково-технічній сфері. На думку автора книги «Науковотехнічна розвідка від Леніна до Горбачова» історика Сергія Чертопруда, першим випадком вітчизняного державного науково-технічного шпигунства прийнято вважати епізод, який датований 1555 122 Перший російський посол в Англії і розвідник Осип Непея, повертаючись з Лондона, специалистов123. Цей факт вважатимуться першим випадком офіційного запрошення іноземних фахівців російським царем. І початком участі дипломатів в операціях науково-технічної та військово-технічної розвідки. Це дозволяє стверджувати, що родоначальником державного «промислового шпигунства» був Іван Грозний. Зауважимо, що водночас цей цар вважається організатором першої спецслужби у Російській державі – опричнини. Про це докладно розказано у першому розділі цієї книги. Хоча багато хто називає царя Олексія Михайловича, прозваного Тишайшим, з його Наказом таємних справ чи імператора Миколи I, який сформулював перше завдання російської науково-технічної розвідки. У 1556 р., у грамоті, адресованої царем новгородським дякам, йшлося у тому, що німецьких полонених майстрів треба продавати над Литву чи Німеччину, а направляти у Москву. Було призначено премію тому, хто повідомить про порушення цієї вимоги. Винних наказано було брати під варту та тримати у в'язниці до особливого царського розпорядження. Таким чином, була спроба більш раціонального використання полонених, ніж просто отримання за них викупу. У 1567 р. з Англії до Москви приїхали доктор, аптекар, інженер з помічником, золотих справ майстер і ще кілька специалистов124. Цей випадок можна вважати одним із перших епізодів переманювання фахівців. Їхати до невідомої далекої країни зважився б не кожен. Інша річ полонені майстри. Вони просто не мали вибору. Однією з особливостей російської армії того періоду була велика кількість найманців з усієї Європи. І тому немає нічого дивного в тому, що «солдат удачі» полковник Леслі підрядився набрати майстрів для нового гарматного заводу, організованого в Москві іншим іноземцем – Коетом. Виробництво знаходилося на березі Поганого ставка, що біля річки Неглинної, і спеціалізувалося на виготовленні гармат та дзвонів. Практика запрошення іноземних майстрів була перервана через події Смутного часу. Іноземці або загинули, або втекли з Росії, тому потрібно було відроджувати економіку, що занепала. У 1579 р. у Москві жило та працювало понад 400 іноземців. Через два роки їхня кількість перевищила 1200 осіб. Так твердив британський дипломат Джон Гарсея. Його співвітчизник повідомив до Лондона інші дані: 4300 осіб. З них поляків 4000; голландців та шотландців – 150; греків, датчан і шведів – понад сотню125. У тридцяті роки XVII в., коли Росія оговталася від наслідків Смутного часу, політика, розпочата ще за Івана Грозного, стала активнішою і цілеспрямованою. У 1630 р. оксамитових справ майстер Фімбранд поїхав за кордон для найму людей. Через рік у Європі було оголошено про те, що Росія потребує десяти ювелірів. І тому є вакансії для цих майстрів за царського двору. У Москві вже працював ювелір Іван Мартинов, але не справлявся з наявним обсягом роботи. У 1634 р. у Росію приїхав Х. Головей, вартових справ майстер. Того ж року спеціальні гінці вирушили до Саксонії, щоб наймати медеплавильних майстрів126. Може, серед них були перекладач З.Миколаїв та золотих справ майстер П.Ельрендорф, яким було доручено розшукати за кордоном фахівців із виплавки міді. Список фахівців, які поїхали до Росії, почав стрімко зростати127. Влітку 1640 з Москви за кордон «для найму майстрових людей склянкової справи» їздив швед Антон Куст128. Вербуванням іноземних технічних фахівців займався навіть голова Іноземного наказу І.Д. Милославський. У 1646 та 1658 рр. він їздив до Англії, Данії, Голландії та Північної Німеччини для вербування фахівців. При цьому він вимагав від кандидатів наявності диплома та рекомендацій із колишнього місця роботи. Плюс перевірялися біографія кандидата та його моральні якості129. Щоправда, не завжди запрошені іноземці сприяли розвитку вітчизняної промисловості. Наприклад, в одному з повідомлень, адресованих шведському королю в 1648 р., посол цієї країни Комерінніг писав: «Як ці (іноземні фахівці) поїдуть звідси, тульські та інші гірські заводи не в змозі будуть шкодити гірським заводам вашої королівської величності, бо я дістав Петру Марселісу (власнику гірничого заводу) поганого ковальського мастера»130. У 1645 р. цар Олексій Михайлович, прозваний за свій добрий характер Тишай, організував Наказ таємних справ. Незважаючи на грізну назву, цей заклад займався обслуговуванням царя та членів його сім'ї. У його завдання входило вирішення кола питань, починаючи від організації соколиного полювання царя і закінчуючи роздачею милостині. Крім цього, співробітники наказу забезпечували безпеку царя, дегустуючи всі страви, перш ніж вони потраплять на царський стіл. Також його співробітники займалися виготовленням ліків та напоїв для царської сім'ї та виконанням різних таємних доручень царя. Наприклад, серед царських грамот, що зберігаються в архіві, є одна, що наказує астраханському воєводі князю Одоєвському прислати до Москви «індійських майстрових людей», які володіють секретами виготовлення та фарбування легкої тканини. Астраханський воєвода відрапортував цареві, що в Астрахані таких людей немає, але одного він зумів розшукати. То справді був «бухарського двору жилець» фарбувальний майстер на ім'я Кудабердейка. Іван Гебдон, англієць за походженням, розпочав свою кар'єру в Росії як перекладач при англійських купцях. Потім він регулярно здійснював поїздки до Венеції та Голландії, виконуючи особисті доручення царя Олексія Михайловича. Зазначимо, що ця людина мала свої довірені особи в різних європейських містах: у Любеку – фон Горн, в Амстердамі – Петро Лютцин та брати Беркарці, у Кролевці – Юст Фандерслюс, у Мітаві – Яган Донарсон та інші. Всі ці люди як «таємні інформатори Москви» регулярно отримували оплату за свої праці на благо держави Російського131. Серед заслуг Івана Гебдона – запрошення до Росії двох майстрів комедії робити. Отже, біля витоків створення Росії театру стояла науковотехнічна розвідка. У той період у Росії вже вміли робити кольорові шибки, але при виготовленні скляного посуду виникали проблеми. Тому при Наказі таємних справ існувало два скляні заводи, де під керівництвом виписаних із Венеції майстрів виготовляли різний посуд. Наприклад, потішні склянки – «у чверть відра і більше» і «царь чарку в сажень завбільшки»132. А у зразковому царському розпліднику в підмосковному селі Ізмайлово успішно вирощували різні дивовижні рослини: російський виноград, диню бухарську та туркменську, кавуни, кавказький кизил, угорську грушу і навіть намагалися вирощувати пальову фініку. Насіння для цього розплідника було доручено видобувати російським послам в Англії. У 1626 р. було організовано регулярне морське сполучення зі Стокгольмом. До 1641 р. у цьому місті російські купці вже мали 33 комори, стапель для судноремонту та пірс для швартування. Зрозуміло, займалися вони у Швеції як торгівлею, а й науковотехнічної розвідкою. Зокрема їм вдалося вивезти вогнепальну новинку XVII ст. - Пістолет133. У 1663 р. до російським послам Івану Желябузькому і дяку Івану Давидову, що перебувають в Англії, був направлений подьячий Наказу таємних справ Юрій Никифоров. Він не лише доставив до Лондона вказівку російського царя своїм дипломатам їхати до Венеції та Флоренції, а й мав виконати важливе завдання. Юрію Никифорову наказувалося вивезти з Англії «птахів, коней і всякі товари за розписом з Наказу, а також навербувати вправних людей». У тому року його колега подьячий Кирило Демидов «відправили з великим запасом товарів у Персію, де мав обміняти їх у перські товари; він повинен був привезти досвідчених шовководів, рудознатців, саф'янних справ майстрів тощо. д.»134.

Хто зупинив татаро-монгольське

Ділові ігри: ключ до розвитку бізнес-навичок