Problem kvaliteta obrazovnih usluga visokoškolske ustanove. Indikatori kvaliteta obrazovnih usluga univerziteta Obrazovne usluge visokog nivoa kvaliteta

Reforme u obrazovanju traju već duže vrijeme. Toliko su navikli na njih da se više ne doživljavaju kao reforme. Njihovom središnjom tačkom može se smatrati odbacivanje principa da je stanovništvo objekt obrazovanja i obuke. Od sada, stanovništvo postaje ravnopravan subjekt na tržištu obrazovnih usluga. Tako su u obrazovnoj sferi ušli u upotrebu brojni međusobno povezani koncepti: budžetiranje, državni zadatak, obrazovna usluga, zadovoljstvo i dostupnost usluge, tržište obrazovnih usluga, itd. „Usluga“ na ovoj listi nije samo najviše zajednički, ali i ključni koncept, istiskujući državu sa mentorske pozicije i ukazuje na njen služeći karakter. „Liste javnih usluga (radova) treba formirati na osnovu društvenih obaveza (utvrđenih Ustavom Rusije, zakonom, drugim regulatornim pravnim aktom o obavezama Ruske Federacije, njenog konstitutivnog entiteta, opštine da obezbijedi stanovništvu određene društveno značajne usluge), a ne samo fiksiranje stvarno obavljene statutarne djelatnosti ustanove » . U suštini, riječ je o formiranju uslužne države, čija je svrha zadovoljavanje osnovnih potreba građana, od kojih je jedna i obrazovanje.

U modelu, odnosno projektu uslužne države, glavni kriterijum njene efikasnosti je u kojoj meri ona uzima u obzir „tržišno“ zadovoljstvo građana. Ova efikasnost nije određena usklađenošću sa nekim unaprijed određenim standardima, već se ovi drugi razvijaju na osnovu stvarne potražnje građana za određenom uslugom. Država garantuje samo određeni minimum, ujednačavajući prava na dobijanje osnovnih usluga za sve segmente stanovništva, bez obzira na socijalni ili profesionalni status, nivo prihoda, godine, mesto stanovanja itd. Iznad tog minimuma građanin sam određuje koje usluge on treba. Pretpostavlja se da razvoj obrazovnog sektora zavisi od njegove aktivnosti i nezavisnosti ne manje nego od profesionalizma i odgovornosti vlasti. Istovremeno, država mora osigurati transparentnost mehanizma pružanja usluga, pravila za njihovo formiranje i prilagođavanje. Uspostavljanje efikasne javne kontrole nad radom budžetskih organizacija jedan je od ključnih ciljeva cjelokupne budžetske reforme, čiji je dio radikalno redefiniranje glavnih mehanizama pružanja obrazovnih usluga od strane države.

Šta je u praksi? Kako se ova ideologija provodi u praksi? Koju ulogu bi ljudi trebali uzeti u reformu obrazovanja? Kako uzeti u obzir njihovo mišljenje u evaluaciji obrazovnih usluga? Šta njihovi primaoci znaju o samoj reformi? Pokušajmo da navedemo samo jedan od mogućih pristupa procjeni osnovnih obrazovnih usluga od strane građana.

Ne po broju, već po vještinama

Obrazovne usluge su opisane u standardnoj dokumentaciji u smislu broja polaznika koji su prošli obuku. U formiranju državnog zadatka i pripremi relevantnih izvještaja, ovi indikatori su glavni (član 6. Budžetskog kodeksa Ruske Federacije). Ali regulatorni dokumenti predviđaju i druge pokazatelje efikasnosti pruženih usluga (vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije br. 671), međutim, obrazovne institucije, po pravilu, odbijaju da ih razviju i detaljiziraju. Kao što napominje Paul Schreier, broj korisnika određenih diploma pokazatelj je ne toliko rezultata (ishoda) obrazovanja, koliko obima (outputa) određene obrazovne usluge. Drugim riječima, bilo koji troškovni ili prirodni pokazatelji učinka su relevantni samo u uslovima kvaliteta obrazovnih usluga koji se ne mijenja tokom vremena i isti je u svim obrazovnim institucijama.

Julian Le Grand opisuje četiri pristupa mjerenju kvaliteta javnih usluga: baziran na resursima, operativni, zasnovan na ishodima i zasnovan na ishodima. Zadnja dva su analogna Schreierovoj distinkciji između mature (na primjer, broj djece koja polažu ispite u školi) i ishoda (sticanje vještina brojanja, čitanja i pisanja, analitičkog mišljenja). Pristalice resursnog pristupa posluju sa troškovima vezanim za javne usluge, na primjer, broj i kvalifikacije zaposlenih, opremljenost i kvalitet opreme, veličina školskih odjeljenja, itd. U operativnom pristupu, proces je u prvom planu , odnosno ocjenu kvaliteta različitih radnji koje čine uslugu.

Le Grand ističe da je za potrošače javnih usluga najvažniji upravo kvalitet, posebno pažnja osoblja, ljubaznost i brzina usluge, kao i rezultati, posebno u pogledu zdravlja i sticanja vještina. Istovremeno, u većini zemalja državni organi najčešće koriste troškove i rezultate (output) kao kriterijume – uglavnom zato što ih je najlakše kvantificirati, pogotovo jer na rezultat obrazovne usluge utiču mnogi faktori koji nisu direktno vezano za obrazovnu ustanovu: okruženje u kojem je maturant odrastao i odrastao, njegov bračni status, nivo motivacije, društveni kapital, mjesto stanovanja itd. Ali ovakvim pristupom, prije svega, oni kojima je namijenjena su potpuno isključeni iz procesa procene kvaliteta usluge, i drugo, racionalnost javnog ulaganja u obrazovanje postaje veoma upitna. Za socijalne usluge koje tvrde da reprodukuju neko javno dobro, mere se moraju klasifikovati kao rezultat, a ne kao rezultat, inače ne samo da gubimo mogućnost kontrole kvaliteta usluge, već ne možemo ni da procenimo da li je potrošaču potrebna:

Diskusija koja se danas vodi oko reforme obrazovanja može se adekvatno analizirati samo sa stanovišta društvenih ciljeva koji leže izvan sistemskih zadataka obrazovanja, izvan samog obrazovnog procesa. Upravo usklađenost sadržaja obrazovanja sa opšte značajnim ciljevima, društvenim potrebama, odnosno svojevrsnom društvenom poretku, može poslužiti kao punopravni kriterijum efikasnosti i kvaliteta obrazovanja.

Šta potrošač kaže

Početkom juna 2012. godine sprovedena je telefonska anketa među stanovnicima regiona Tver i Novosibirsk, u čijim porodicama ima korisnika obrazovnih usluga. Intervjuisano je ukupno 600 ljudi, po 300 u svakoj regiji (sl. 1, 2).

Rice. 1. Uzorci za okruge Tverske regije, ukupno 300 ispitanika.

Rice. 2. Uzorci za okruge Novosibirske regije, ukupno 300 ispitanika

Uzorak je nasumičan, dvojezgreni, uključuje fiksne i mobilne brojeve i reprezentativan je na nivou domaćinstva. Nije bilo selekcije unutar domaćinstva. Intervjuisan je prvi član porodice koji se javio na telefon, koji je pristao da bude intervjuisan i pozitivno je odgovorio na pitanje da li u njegovoj porodici postoji barem jedna osoba koja pohađa obrazovnu ustanovu: državnu školu, fakultet, fakultet, univerzitet, vrtić ili jaslice .

50% anketiranih porodica ima najmanje jedno dijete koje pohađa školu, 32% ima predškolsku ustanovu, 30% ima visokoškolsku ustanovu, a samo 12% ima školu ili fakultet (Sl. 3).

Rice. 3. Udio porodica koje koriste usluge obrazovne ustanove određenog tipa, % od svih ispitanika

Dominiraju porodice u kojima djeca pohađaju obrazovne ustanove istog tipa (Sl. 4).

Rice. 4. Udjeli porodica koje koriste samo usluge obrazovnih institucija određene vrste

Među ispitanicima - 35% muškaraca, što je neznatno pomaknuto od distribucije u opštoj populaciji. Budući da je uzorak reprezentativan za domaćinstva, ova dominacija žena ne umanjuje kvalitet podataka, pogotovo što se, kada su djeca u pitanju, žena može smatrati najboljim informatorom. Starost ispitanika kretala se od 18 do 86 godina, u prosjeku 42 godine.

Od anketa do ukupne procjene

Ispitanici su zamoljeni da procijene kvalitet i dostupnost obrazovnih usluga koje pružaju one institucije u kojima barem jedan član porodice trenutno studira. Pitanja su ista: da li se kvalitet usluga poboljšao, pogoršao ili ostao nepromijenjen u protekle tri godine i da li je upis u obrazovnu ustanovu postao lakši ili teži (Tabela 1)? Period od tri godine je odabran jer omogućava ispitaniku da ostane u sadašnjosti bez vezivanja ni za jednu određenu godinu.

Tabela 1. Percepcija kvaliteta i dostupnosti četiri nivoa obrazovanja, % ispitanika čija djeca pohađaju obrazovnu ustanovu ovog tipa

Teško je koristiti podatke u tabeli 1 za integralnu ocjenu stanja obrazovanja u regionu. Stoga se čini racionalnim prijeći na zbirne pokazatelje. Uvedemo indeks kvaliteta usluga (I k) kao razliku između udjela onih koji pozitivno i negativno ocjenjuju dinamiku kvaliteta obrazovnih usluga određenog tipa:

I k \u003d D se poboljšao - D se pogoršao (1)

D poboljšan - udio onih koji su odgovorili da se poboljšao kvalitet usluga; W pogoršao - udio onih koji su odgovorili da se kvalitet usluga pogoršao.

Indeks pristupačnosti usluge (Sd) definira se kao razlika između udjela onih koji su odgovorili da je postalo lakše dobiti uslugu i da je teže:

A d \u003d D je lakše - D je teže (2)

D lakše - udio onih koji su odgovorili da je postalo lakše dobiti uslugu; D teže - udio onih koji su odgovorili da je postalo teže dobiti uslugu.

Uz veliki procenat onih koji su odbili da odgovore ili onih koji su teško odgovorili, indeksi neće odražavati stvarni odnos stanovništva prema obrazovnom sistemu. Stoga smo uveli indeks zadovoljstva kvalitetom usluga (I ud). Izračunava se kao zbir dva indeksa kvaliteta i pristupačnosti, uzetih sa ponderima proporcionalnim udjelu ispitanika koji su ocijenili uslugu:

I ud \u003d I do * (1 - D do nni - D do zo) + I d * (1 - D d nni - D d zo) (3)

Dnni - udio onih koji su odgovorili da se ništa nije promijenilo u pogledu kvaliteta (k) i dostupnosti usluga (d); Džo - udio onih kojima je bilo teško da odgovore o kvalitetu (k) i dostupnosti (e) usluga.

Logika je sljedeća: parcijalni indeksi se mogu poklapati s vrlo različitim (veoma velikim i vrlo malim) proporcijama onih koji su definitivno (pozitivno ili negativno) govorili o datoj usluzi. Ali istovremeno je očigledno da je u prvom slučaju važna usluga za stanovništvo, au drugom ne. Shodno tome, težina s kojom se uzima indeks mora biti velika u prvom slučaju, a mala u drugom.

Indeksi kvaliteta i dostupnosti usluga mogu uzeti vrijednosti od -1 (svi ocjenjuju negativno) do +1 (svi ocjenjuju pozitivno). Međutim, u stvari, oni ne prelaze ±0,5. Dakle, indeks zadovoljstva uslugom može varirati od -1 do +1.

Uključivanje indikatora dostupnosti usluge u indeks zadovoljstva ima sljedeće značenje. Kada bi se radilo o usluzi isključivo tržišne prirode, onda bi njena oskudica samo podstakla potražnju, a samim tim i povećala zadovoljstvo onih koji su uspjeli dobiti uslugu. Ali ako govorimo o usluzi koju garantuje država, onda ograničen pristup njoj samo umanjuje indeks dostupnosti, a samim tim i zadovoljstvo.

Za procjenu opšte situacije sa obrazovanjem može se uvesti kumulativni indeks zadovoljstva koji se izračunava kao zbir indeksa zadovoljstva uslugama predškolskog, srednjeg, srednjeg specijalizovanog i visokog obrazovanja.

Šta kažu indeksi?

U tabeli 2 prikazani su rezultati izračunavanja indeksa za četiri obrazovna nivoa u dva regiona. Kumulativni indeksi pokazuju da stanovnici Novosibirske regije cijene usluge mnogo više od stanovnika Tverske regije. Međutim, u oba slučaja indeks ima negativne vrijednosti, odnosno -0,07 odnosno -0,51. Indikator Tver je kod nas kritičan, na nivou granične negativne ocjene. Hajde da razmotrimo šta objašnjava tako niske indekse.

Tabela 2. Pokazatelji kvaliteta obrazovnih usluga

Usluge u vrtićima i jaslicama dobile su najviše ocjene za kvalitet, a najniže za pristupačnost. Drugim riječima, danas je predškolsko obrazovanje najtraženija i najslabija obrazovna usluga. To je zbog porasta nataliteta posljednjih godina, ali i zbog smanjenja broja predškolskih ustanova 1990-ih. Procjene u Novosibirskom regionu su mnogo veće. Ovdje, čak iu ruralnim sredinama, češće govore pozitivno o situaciji s vrtićima. Prosudbe o kvalitetu i dostupnosti predškolskih ustanova na selu su izuzetno specifične i zasnovane na ličnom iskustvu ne sadrže reference na medijske izvore:

Imamo odličnog učitelja, samo zlato! Veoma je dobra sa decom. I djeca je zaista poštuju.<...>Otvorena je dodatna jaslena grupa.

(žena, 53 godine, unuka ide u vrtić, selo Šubinskoe)

Procene kvaliteta i dostupnosti srednjih škola u Novosibirskoj i Tverskoj oblasti su praktično iste. Očigledno, i tamo i tamo, u stvari, provode se jedinstveni državni standardi. Istovremeno, nijedan od indeksa ne spada u pozitivnu oblast, očigledno zbog toga što roditelji pomalo podcjenjuju ocjene, jer se otvara sve više mogućnosti u pogledu izbora škole, a one prestižnije se percipiraju kao nedostupne: “ O, znate, pitanje (da li je lakše ili teže smjestiti dijete u javnu školu?) je vrlo složeno. Ako uzmemo naš okrug, ako registracijom, onda je lakše. A ako želite da idete u neku vrstu gimnazije, to je prilično teško” (žena, 35 godina, njen sin studira u srednjoj školi u gradu Tver).

Osnovno i srednje stručno obrazovanje je jedini nivo za koji su brojke za Tversku oblast veće nego za Novosibirsku oblast (slika 5). Štaviše, stručno obrazovanje u regionu Tver je ocenjeno kao pristupačno (P d = 0,17). Ovdje treba napomenuti da se, kako ističe T. L. Klyachko, funkcije osnovnog i srednjeg stručnog obrazovanja značajno razlikuju. Ako, nakon primanja prvog, dominira sporedni posao, onda drugi uglavnom koriste diplomci za upis na univerzitet, zaobilazeći jedinstveni državni ispit. Stoga potrošači obrazovnih usluga najčešće dobijaju negativne ocjene osnovnog stručnog obrazovanja, a pozitivne ocjene srednjeg obrazovanja. Očigledno je, u metodološkom smislu, bila greška spojiti ove dvije kategorije u jednu. Međutim, mala veličina uzorka (slika 4) ne bi omogućila donošenje statistički tačnih zaključaka o svakom od njih posebno.

Visoko obrazovanje u obe oblasti je nisko ocenjeno, au Tverskoj oblasti je mnogo niže nego u Novosibirskoj oblasti (vidi tabelu 2). Ali čak i tamo, u prisustvu velikog univerzitetskog centra, indeks zadovoljstva je tek nešto veći od nule (+0,06). Ovo sugerira da stanje visokog obrazovanja u zemlji u cjelini ostavlja mnogo da se poželi.

Mnogi stanovnici Novosibirska i Tvera uvjereni su da se visoko obrazovanje sve više komercijalizuje (ovo mišljenje dijele i autori mnogih posebnih radova).

Moj bože! Već je poznato da je sve fikcija. Zato što je na budžetskoj osnovi ostalo jako, jako malo.

(žena, 60 godina, Novosibirsk, kćerka studira na institutu)

Po mnogima je u porastu i korupcija pri upisu na fakultete:

Pa, opet, dobro, nisam ušao u obim Jedinstvenog državnog ispita, a na ovo pitanje ne mogu odgovoriti, jer ga nisam položio... Mislim da u svakom slučaju korupcija raste.

(muškarac, 25 godina, sestrinske studije na institutu, Tver)

Rice. 5. Indeks zadovoljstva obrazovnim uslugama u regionu Tver i Novosibirsk

Napominjemo da se autori gornjih izjava ne pozivaju na svoje lično iskustvo, već prenose različita mišljenja. Zanimljivo je napomenuti da se kritička ocjena cjelokupnog visokog obrazovanja dijelom prenosi i na same potrošače obrazovnih usluga. Već spomenuti 60-godišnji stanovnik Novosibirska negativno govori o studentima koji dolaze na univerzitete ne zbog znanja, već zbog diploma:

A sada uče uz naknadu, za novac, samo da bi stekli diplomu. Čak i uspjeti kupiti.<...>Pa, kakvi stručnjaci mogu biti? Kakvo se znanje može kupiti?

Sličan stav zauzima i muškarac čija ćerka diplomira na Novosibirskom državnom univerzitetu:

Mnogo je jeftinih mjesta na koja ljudi idu jer nemaju šta raditi. Oni nikada neće raditi po svojoj specijalnosti. I u isto vreme<...>zbog gluposti roditelja mnoga djeca se šalju da studiraju na komercijalnim ili državnim fakultetima na plaćenoj osnovi. Specijalnost biraju nepromišljeno, odnosno kao bez budućnosti, bez suštinskog kvaliteta izbora univerziteta.

(muškarac, 45 godina, predgrađe Novosibirska)

Dakle, za region Tver, ni za jedan od nivoa obrazovanja, indeks zadovoljstva ne uzima pozitivnu vrijednost. U Novosibirskom regionu pozitivni indeksi zabilježeni su samo u predškolskom obrazovanju i visokom obrazovanju, dok se kvalitet usluga u školama, fakultetima i fakultetima ocjenjuje kao nizak. Drugim riječima, stanovništvo je generalno nezadovoljno kvalitetom obrazovnih usluga. Ali, polazeći od procjene kvaliteta i dostupnosti takvih usluga (i svih drugih javnih) krajnjeg potrošača, direktno je obavezan Zakonom br. 83-FZ, koji je stupio na snagu 1. januara 2012. godine. Već je na snazi, ali ne postoje metode za uzimanje u obzir mišljenja potrošača. Navedeni metod procjene zadovoljstva građana mogao bi poslužiti kao osnova za razvoj ovakvih metoda.

Svijest građana o reformi obrazovanja

U ovom trenutku, stanovništvo ostaje pasivni primalac obrazovnih usluga (a federalne vlasti ne idu dalje od deklarativnih, ako ne i dekorativnih izjava o formiranju konkurentskog okruženja u oblasti obrazovanja). Većina ispitanika u regijama Tver i Novosibirsk nikada nije čula za novi zakon i prava koja daje potrošačima (tabela 3).

Tabela 3. Javna svijest o reformama obrazovanja predviđenim Federalnim zakonom br. 83-FZ*, %

* Pitanje je postavljeno u sljedećoj formi: „Novom reformom obrazovne ustanove će biti transformisane u tri vrste – državne, budžetske novog tipa i autonomne. Znate li za to, jeste li nešto čuli ili ovo čujete prvi put?”

A oni koji su čuli, nemaju priliku da se udube u njegovu suštinu, jer nemaju znanja i informacije potrebne za to. Nije iznenađujuće da stanovništvo zakonodavne odluke usmjerene na poboljšanje efikasnosti obrazovne industrije tumači kao komercijalizaciju potonje:

Pa, čuo sam (o reformi), da, da žele da rade plaćeno obrazovanje.

(muškarac, 30 godina, deca idu u vrtić, Tver)

Zaključak

Procjena stanovništva o kvalitetu i dostupnosti obrazovanja direktno korespondira sa ideologijom uslužne države. Međutim, nedostatak redovnih, razumljivih i jednostavnih mjera kako efikasnosti ovakvih usluga (uključujući i one edukativne), tako i procedura za učešće direktnih potrošača u ocjenjivanju njihovog kvaliteta u velikoj mjeri emaskulira ovu ideologiju.

Le Grand D. Druga nevidljiva ruka: pružanje javnih usluga na osnovu izbora i konkurencije / Per. sa engleskog. I. Kushnareva. M.: Izdavačka kuća Gajdar instituta, 2011. S. 20-21.

Očkina A.V. Subjektivni i subjektivni aspekti obrazovne reforme. Zbornik Državnog pedagoškog univerziteta Penza. V. G. Belinsky. 2011. br. 24. S. 44-48.

Istraživanje je sprovedeno u sklopu sveobuhvatne sociološke studije o implementaciji Federalnog zakona br. 83-FZ, koju je organizovao Centar za ekonomiju doživotnog obrazovanja (CENO) zajedno sa Centrom za federalnu metodologiju istraživanja (CMFI) RANEPA. pod predsjednikom Ruske Federacije. Pored pomenutog istraživanja stanovništva, u studiji su obavljeni intervjui u pet regiona (Tver, Novosibirsk, Voronjež, Pskovski region i Krasnodarska teritorija) sa direktorima i glavnim računovođama obrazovnih institucija, šefovima regionalnih vlasti zaduženih za implementaciju zakon. Dizajn uzorka i kontrolu značajnih parametara njegovog kvaliteta izvršio je Timur Osmanov, specijalista Fondacije za javno mnijenje, a Nadežda Galijeva, koordinatorka CMFI, bila je uključena u obradu podataka i izradu grafičkog materijala.

Uzorak je napravljen prema rasponima telefonskih brojeva koji se koriste u oba regiona objavljenim na službenoj web stranici Rossvyaz ABC i DEF. Broj odabranih brojeva u rasponu je direktno proporcionalan udjelu raspona u ukupnom broju brojeva koji su dodijeljeni odgovarajućoj oblasti (volumen opsega). Brojevi su odabrani iz raspona nasumično korištenjem sistematskog odabira sa korakom jednakim omjeru volumena raspona i broja brojeva odabranih u rasponu. Sa ovom metodom odabira, svaki telefonski broj iz svih DEF ili ABC opsega ima jednaku vjerovatnoću da bude u uzorku.

Tako je od onih koji su pristali da učestvuju u anketi, 365 ljudi ispunilo kriterijume odabira u Novosibirskom regionu (625 ljudi je pristalo da odgovori na pitanja), a 363 u regionu Tver (560 se složilo).

Klyachko T. L. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji: problemi i trendovi razvoja na početku XXI vijeka // Svijet Rusije: sociologija, etnologija. 2011. V. 20. br. 1. S. 88-124.

Na primjer: Musaelyan L.A. Postoji li strategija u ruskim obrazovnim reformama? // Moderni problemi nauke i obrazovanja. 2012. br. 1. S. 267-270; Filippov R. I. McDonaldized Education: Da li je prikladno za Rusiju? // Visoko obrazovanje u Rusiji. 2010. br. 3. S. 123-128; Baidenko V. I. Bolonjske transformacije: problemi i kontradikcije (članak četiri) // Visoko obrazovanje u Rusiji. 2009. br. 11. S. 26-40.

Federalni zakon br. 83-FZ od 8. maja 2010. „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi sa poboljšanjem pravnog statusa državnih (opštinskih) institucija.

Obrazovanje počinje od srednje škole. Što je obrazovanje u ovoj fazi studija bolje, to će dalji rezultati biti bolji. Ali kako ocijeniti kvalitet obrazovanja u školama? Koje metode se za to koriste u svijetu i Rusiji? Koliko su tačni i može li im se vjerovati? Na osnovu kojih kriterijuma se zasnivaju? Gdje je Rusija u takvim ocjenama?

Istorija rangiranja obrazovnih institucija potiče iz Sjedinjenih Država 1870. godine sastavljanjem rangiranja visokoškolskih ustanova.

Tako je prvo rangiranje obrazovnih institucija po akademskim krugovima počelo krajem 19. stoljeća. Dalja hronologija prva faza razvoj rejting aktivnosti prikazan je u tabeli 1.

godine	Događaj
	Komisija američkog biroa za obrazovanje počinje da objavljuje godišnje izvještaje sa statističkim podacima i klasifikacijom obrazovnih institucija.
	Asocijacija američkih univerziteta poziva Američki biro za obrazovanje da ispravi klasifikaciju.
	Američki biro za obrazovanje objavljuje ažuriranu rang listu 344 obrazovne institucije
	James Cattell, jedan od prvih američkih psihologa, profesor na Univerzitetu Pensilvanije i Univerzitetu Kolumbija, objavljuje svoju knjigu American Men of Science, koja rangira univerzitete po broju istaknutih naučnika povezanih sa univerzitetom, po broju studenata ili članova fakulteta, i odnosom broja naučnika u datoj instituciji prema ukupnom broju nastavnog osoblja.
	Raymond Hughes, kancelar Univerziteta u Miamiju i predsjednik Američkog odbora za obrazovanje i njegovog komiteta za postdiplomske studije, objavljuje studiju američkih postdiplomskih škola, koja koristi rangiranje reputacije u 26 akademskih disciplina na 36 univerziteta.
	Chesley Manly iz Chicago Tribune-a objavljuje 6 različitih rang-lista: 10 najboljih univerziteta, koledži za obrazovanje, koledži za dječake i djevojčice, pravne i tehnološke škole.
	Hayward Keniston sa Univerziteta Pennsylvania objavljuje rangiranje reputacije od 25 univerziteta u grupi disciplina.
	Allan Carter iz Američkog savjeta za obrazovanje objavljuje ocjenu kvaliteta postdiplomskog obrazovanja, koja rangira 106 univerziteta.

	Nacionalna akademija nauka SAD uvodi evaluaciju istraživačkih i doktorskih programa u SAD.

Sastavio:

Druga faza Istorija obrazovnih rang-lista počinje 1983. godine, kada je časopis " US News & World Report” objavljena je lista 50 najboljih američkih univerziteta, čime je pokrenut dalji sistematski rad u ovom pravcu. Rejting je kreiran kako bi pomogao studentima i njihovim roditeljima u donošenju odluke o izboru visokoškolske ustanove. U budućnosti je časopis proširio svoje rejting aktivnosti i na druge nivoe obrazovanja. Danas časopis objavljuje takve ocjene kao što su: Vest High Schools, Best Graduate Schools, Best Colleges.

U narednim godinama praksa sastavljanja obrazovnih rang-lista postala je raširena u različitim zemljama. Takođe, evaluirane su aktivnosti i univerziteta i institucija srednjeg obrazovanja. Danas postoji čitav sistem rejtinga koji vrednuje kvalitet obrazovanja na različitim nivoima. Međudržavne organizacije redovno sprovode uporedne studije kvaliteta srednjeg obrazovanja u različitim zemljama. Svrha ovakvih studija nije samo da se identifikuju lideri (zemlje koje imaju najbolje srednje obrazovanje prema međunarodnim standardima kvaliteta), već i da se identifikuju trendovi kako na nacionalnom, tako i na globalnom nivou. Vrijednost ovakvih studija je ogromna, jer zahvaljujući tako velikim studijama postaju očigledni faktori koji utiču na kvalitet obrazovanja učenika. To znači da svaka država može izvršiti neophodna prilagođavanja nacionalnih školskih programa kako bi poboljšala njihov kvalitet.

	Organizator	Područje studija	Starost testiranih učenika
	OECD (Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj, Organizacija za ekonomsku pomoć i razvoj)	Reading Literacy Matematička pismenost Science Literacy	15 godina (9. razred)	41. mjesto (65) godine 2009
		Matematika Prirodne nauke	11-12 razred	Matematika - 1 (10) 2008
	IEA (Međunarodna asocijacija za vrednovanje obrazovnih postignuća, Međunarodna asocijacija za vrednovanje obrazovnih postignuća)			2006
ISSS (GRAĐANSKI)	IEA (Međunarodna asocijacija za vrednovanje obrazovnih postignuća, Međunarodna asocijacija za vrednovanje obrazovnih postignuća)	civics		godine 2009

PISA (Program za međunarodno ocjenjivanje studenata) - najznačajniji i najcjenjeniji praćenje ocjene kvaliteta obrazovanja u školi . Organizuje se i održava svake tri godine od 2000. godine. Target praćenje kvaliteta obrazovanja u školi PISA - procjenu sposobnosti primjene znanja stečenog u školi u stvarnom životu. Predmet istraživanja su obrazovna postignuća učenika od 15 godina. U svakoj zemlji u monitoringu učestvuje 2% od ukupnog broja 15-godišnjih građana.

Praćenje kvaliteta obrazovanja u školi PISA odvija se u tri glavna područja:

čitalačka pismenost,

matematička pismenost,

prirodnonaučna pismenost.

Od 2003. godine uveden je još jedan pravac - sposobnost rješavanja raznih problema.

Matematička pismenost- stepen sposobnosti utvrđivanja i razumijevanja uloge matematike u svijetu oko sebe, izražavanja utemeljenih matematičkih sudova i korištenja matematike u cilju zadovoljenja potreba svojstvenih kreativnoj, zainteresiranoj i mislećoj osobi.

naučna pismenost- stepen sposobnosti korišćenja prirodno-naučnog znanja, identifikovanja problema i izvođenja razumnih zaključaka neophodnih za razumevanje sveta oko nas i promena koje ljudska aktivnost u njemu čini, kao i za donošenje odgovarajućih odluka.

Reading Literacy- stepen sposobnosti razumijevanja pisanih tekstova i promišljanja o njima, korištenja njihovog sadržaja za postizanje vlastitih ciljeva, razvijanje znanja i mogućnosti, za aktivno učešće u društvu. Ne ocjenjuje se tehnika čitanja i doslovno razumijevanje teksta, već razumijevanje i promišljanje teksta, korištenje pročitanog u različite svrhe.

Kompetentnost u rješavanju problema- sposobnost korištenja kognitivnih vještina za rješavanje međudisciplinarnih problema iz stvarnog života u kojima način rješavanja na prvi pogled nije jasno definiran.

Od uvođenja PISA-e 2000. godine, sprovedene su 4 monitoring studije (svake 3 godine). U početku su u njemu učestvovale 32 zemlje, a do 2009. broj učesnika je porastao na 65. U svim studijama Rusija je bila među 40 najboljih, pokazujući rezultate znatno ispod prosjeka. Štaviše, svaki put je konačni rezultat bio lošiji od prethodnog: 467 bodova - 2000., 466 - 2003., 465 - 2006., 459 - 2009.

U velikoj mjeri to je zbog činjenice da su savremeni obrazovni programi pogrešno orijentirani. Edukacija u našim školama je usmjerena na elementarno „ubijanje“ znanja, bez usađivanja vještina njihove praktične primjene. Većina školaraca i odraslih su upoznati sa mnogim pojmovima, ali apsolutno ne znaju kako da ih koriste i nemaju želju da se barem jednom zainteresuju za ovo nakon školskog programa. Po našem mišljenju, ovo je jedan od ključnih problema ruskog obrazovanja. Danas, u eri informatizacije, učenici (kao i odrasli) suočeni su sa zadatkom da ne pamte definicije, već imaju sposobnost izdvajanja, obrade i, što je najvažnije, korištenja informacija. Nažalost, većina današnjih obrazovnih programa to uopće ne podučava. Umjesto sistematskog sagledavanja predmeta i sticanja praktičnih vještina, naši studenti su primorani da godinama pamte ogromnu količinu nepotrebnih informacija koje se u budućnosti neće uopće koristiti (sa izuzetkom određenih oblasti). Rezultat je sve lošiji položaj ruskog obrazovanja na svjetskom tržištu iz godine u godinu, a posebno u PISA monitoring studiji. Ali ovo je samo vrh ledenog brega. Problem je mnogo dublji, jer iza toga stoji zdravlje djece koja napuštaju školu s gomilom kroničnih bolesti, nizak nivo profesionalizma povezan s nespremnošću da studiraju i predaju na različitim nivoima obrazovanja, te pad obrazovanja. nacije u cjelini.

Evaluacija efikasnosti obuke u različitim zemljama svijeta TIMSS (Studija o trendovima matematike i nauke) održava se svake 4 godine od 1995. godine. Studija ocjenjuje efikasnost učenja učenici 4. razreda (maturanti osnovne škole) i 8. razreda (maturanti). Svakih 12 godina srednjoškolci se dodatno testiraju (od 11. do 13. razreda u različitim zemljama) kako bi evaluacija efektivnosti procesa učenja u Naprednom programu iz matematike i nauke.

Studija efektivnost procesa učenja u različitim zemljama svijeta TIMSS dozvoljava:

uporedi različite obrazovne sisteme, vizuelno vidi efikasnost učenja u različitim zemljama svijeta;

vidjeti promjene u kvalitetu obrazovanja i efektivnost procesa učenja kako na globalnom nivou tako iu nacionalnim obrazovnim sistemima, što znači identifikovati trendove i razviti strategiju za promjenu školskih programa i obrazovnih standarda;

· uporediti nivo asimilacije nastavnog materijala u osnovnim i srednjim školama: na kraju krajeva, oni učenici koji su testirani 1995. godine u 4. razredu u studiji 1999. godine postali su osmi razred;

· identifikovati karakteristike u nacionalnim programima iz matematike i prirodnih nauka i u organizaciji obrazovnog procesa u različitim zemljama;

Odredite faktore koji utiču efikasnost učenja u osnovnim i srednjim školama.

Ovo je jedna od najreprezentativnijih i najobimnijih studija o srednjem obrazovanju: 2011. godine u njoj je učestvovalo 68 zemalja svijeta. U Rusiji je formiran reprezentativan uzorak učenika iz više od 200 škola u 50 regiona zemlje.

Analiza rezultata dobijenih 2007. godine pokazala je da su, u cjelini, dobre pozicije Rusije u matematici i prirodnim naukama i dalje značajno inferiorne u odnosu na vodeću grupu zemalja (Tajvan, Republika Koreja, Singapur, Hong Kong, Japan). Štaviše, za razliku od Rusije, gde iz godine u godinu postoji izvesna stabilizacija rezultata, relativni rezultati vodeće grupe se popravljaju. Osim toga, zemlje koje su zaostajale za Rusijom 1995. godine (Litvanija, SAD, Engleska) značajno su poboljšale svoje pozicije povećanjem matematičke pripreme svojih učenika i smanjenjem jaza za Rusijom. U 2007. njihovi rezultati se više nisu razlikovali od rezultata ruskih školaraca. Dakle, uz zadržavanje sadašnjeg trenda, Rusija ima sve šanse da pogorša svoju poziciju u studiji koja se razmatra i pređe iz grupe zemalja sa visokim stepenom obučenosti na niži nivo.

PIRLS (Napredak u međunarodnom proučavanju čitalačke pismenosti): regionalna procjena kvaliteta obrazovanja u različitim zemljama svijeta. Nezavisni sistem ocjenjivanja kvaliteta obrazovanja PIRLS provjerava čitalačku pismenost i razumijevanje teksta od strane učenika. Testiraju se maturanti osnovne škole. Čitalačke vještine školaraca razmatraju se: u cilju obogaćivanja čitalačkog književnog iskustva; u cilju izdvajanja informacija. U skladu sa tim se ocjenjuju sljedeće vještine:

traženje eksplicitno navedenih informacija;
formulisanje zaključaka;
razumijevanje i generalizacija informacija;
analiza i evaluacija sadržaja, jezika i elemenata teksta.

Do danas su sprovedene 3 takve studije: 2001., 2006. i 2011. godine. Na rang listi kvalitet obrazovanja za mlađe učenike čitanje PIRLS-2011 Učestvovalo je 50 država. Njegovi rezultati još nisu objavljeni, zbog čega možemo samo analizirati prethodne studije. U 2006. godini Rusija je pokazala prilično dobre rezultate, povećavši ih od 2001. godine sa 528 bodova na 565, popevši se sa 12. na 1. mjesto. U velikoj meri, to je posledica prelaska Rusije 2001. godine na četvorogodišnje osnovno obrazovanje. To je omogućilo testiranje ne učenika trećeg razreda, već učenika četvrte godine. Uz to, prosječna starost testiranih povećala se sa 10,3 na 10,8 godina, što je značajna razlika za osnovne škole.

Zadatak ICCS (Međunarodna studija građanskog i građanskog obrazovanja) je proučiti u kojoj mjeri su školarci širom svijeta spremni da postanu građani. Ocjena kvaliteta obrazovanja u građanskom u svijetu ICCS pokazuje nivo znanja i razumijevanja učenika o njihovoj ulozi u civilnom društvu, njihovom odnosu prema građanstvu i građanskoj dužnosti. ICCS analizira praksu nastave, upravljanja učionicama, upravljanje školama i školsku klimu usvojenu u različitim zemljama.

Ova studija je sprovedena 2000. i 2009. godine. Za to vrijeme, nivo obuke ruskih školaraca nije se značajno promijenio, održavajući poziciju Rusije na prosječnom nivou. Istovremeno, ruski školarci pokazali su prilično visok nivo obuke u reproduktivnim aktivnostima. Međutim, mentalnom aktivnošću, analizom informacija i kreativnom primjenom stečenog znanja, njihova obuka je bila znatno inferiornija u odnosu na vršnjake iz drugih zemalja. To potvrđuje ranije zaključke o problemima ruskog obrazovanja vezano za formiranje praktičnih vještina stečenih znanja.

Na osnovu pregledanih studija sastavlja se generalizovana ocjena koja omogućava procjenu kvaliteta obrazovanja. Glavni kriteriji u ovoj rang listi su sljedeći pokazatelji:

1. .

Glavne komponente indeksa su sljedeće ekvivalentne komponente:

- dugovečnost, mjereno kao prosječan životni vijek pri rođenju;

- obrazovanje, procijenjena stopama pismenosti odraslog stanovništva zemlje (sa ponderom od 2/3) i ukupnim udjelom učenika među djecom i omladinom (sa ponderom od 1/3);

- prihod, određen bruto domaćim proizvodom po glavi stanovnika (bruto regionalni proizvod) po paritetu kupovne moći (PPP) u američkim dolarima.

Obrazovanje i dalje ostaje svojevrsno "uporište" koje omogućava Rusiji da bude u grupi zemalja sa visokim stepenom ljudskog razvoja. A upravo razvijeni obrazovni sistem može postati potencijal za ekonomski razvoj, preduslov ličnog uspjeha i blagostanja građana (koeficijent korelacije između GRP po glavi stanovnika i indeksa obrazovanja je 76%). Za njegovu praktičnu implementaciju potrebno je implementirati niz faktora, među kojima je i fleksibilnost i prilagodljivost obrazovnog sistema potrebama privrede u stručnim kadrovima.

2. Američki dolar

3. Kvalitet obrazovanja učenika 9. razreda.

U obzir se uzimaju podaci dobijeni PISA sistemom ocjenjivanja kvaliteta obrazovanja.

4. Procenat školaraca koji su dobili svjedodžbu o maturi koja im omogućava upis na fakultet.

	Indeks ljudskog razvoja	Cijena edukacije za 1 studenta,Američki dolar	Kvalitet obrazovanja za učenike 9. razreda	% školaraca koji su dobili svjedodžbu o maturi koja im omogućava upis na fakultet
Norveška
Australija
Novi Zeland

Ireland
Holland


Njemačka


Switzerland


Finska
Island





Luksemburg

Velika britanija

Slovačka

Portugal



Brazil

OECD prosjek
EU prosjek

Kvalitet obrazovnih usluga - odjeljak Nauka, Udžbenik iz discipline Teorijsko-metodološke osnove obrazovne službe 9.1. Koncept kvaliteta obrazovanja i kvaliteta obrazovnih usluga...

Kraj rada -

Ova tema pripada:

Udžbenik iz discipline Teorijsko-metodičke osnove obrazovne službe

Federalna agencija za školstvo.. Državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja..

Ako vam je potreban dodatni materijal na ovu temu, ili niste pronašli ono što ste tražili, preporučujemo da koristite pretragu u našoj bazi radova:

Šta ćemo sa primljenim materijalom:

Ako vam se ovaj materijal pokazao korisnim, možete ga spremiti na svoju stranicu na društvenim mrežama:

Sve teme u ovoj sekciji:

Obrazovni prostor
1.1. Pojam obrazovnog prostora, obrazovno okruženje, njihove karakteristike Država, pod uticajem društvenog poretka, posebnim zakonima uređuje obrazovne

obrazovna usluga
3.1. Pojam obrazovne usluge, njeni ciljevi i zadaci

obrazovne ustanove
U trenutnoj pravnoj situaciji Ruske Federacije, ni jedna obrazovna ustanova ne može funkcionirati bez dozvole za obrazovnu djelatnost općenito i za svaku obrazovnu ustanovu.

Osnove obrazovne tehnologije
8.1. Koncept društvene tehnologije i obrazovne tehnologije Definicija "tehnologije" označava skup metoda za obradu predmeta (materijala),

Ekonomske osnove obrazovne službe
Obrazovna služba je veoma perspektivna grana nacionalne privrede. Privredna aktivnost u savremenom sistemu obrazovanja, kako opšteg tako i stručnog, ima ogromnu

OCENA KVALITETA OBRAZOVNIH USLUGA U SREDNJIM ŠKOLAMA GRADA MOSKVE

1. Unapređenje sistema upravljanja kvalitetom obrazovnih usluga u srednjim školama u Moskvi

UVOD 2

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 4

1.1.Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, koncept kvaliteta obrazovanja 4

1.2. Regulatorna podrška procesu upravljanja kvalitetom obrazovanja 12

POGLAVLJE 2. ANALIZA SISTEMA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA OPŠTIH OBRAZOVNIH USTANOVA GRADA MOSKVE 24

2.1. Kvantitativne karakteristike obrazovnih institucija grada Moskve 24

2.2. Analiza sistema upravljanja obrazovanjem u gradu Moskvi 31

Naredba Odeljenja za obrazovanje Moskve od 18. oktobra 2002. N 836 "; O usvajanju pravilnika o okružnim odeljenjima za obrazovanje"; usvojio pravilnik o 10 okružnih odeljenja za obrazovanje grada Moskve. 36

2.3. Analiza postojećeg sistema licenciranja i državne akreditacije obrazovnih institucija u gradu Moskvi 42

POGLAVLJE 3. IZRADA PREDLOGA ZA UNAPREĐENJE SISTEMA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 52

3.1. Glavni problemi moskovskog mehanizma za osiguranje državnih garancija kvaliteta obrazovanja 52

3.2. Prijedlozi za rješavanje glavnih problema moskovskog sistema obezbjeđivanja državnih garancija kvaliteta obrazovanja 55

3.3. Procjena efikasnosti sistema upravljanja opštim obrazovanjem u gradu Moskvi 62

ZAKLJUČAK 67

LITERATURA: 69

18.Mikhailova G.N., direktor Nacionalne fondacije TISBI "Sistem univerzitetske akreditacije: strano iskustvo", članak / Izvor - Internet stranica Akademije menadžmenta "Tisbi"; 70

UVOD

Tema ovog rada posvećena je razmatranju pitanja koja se odnose na pružanje državnih garancija kvaliteta obrazovnih usluga, na primjeru rada Gradske službe za licenciranje i sertifikaciju obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i studenata obrazovno-vaspitnih ustanova. Odeljenje za obrazovanje grada Moskve

Relevantnost teme. Promjene u ekonomskom životu Rusije utjecale su na sve oblasti ljudskog života. Ovo posebno važi za obrazovanje. Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da se obrazovanje iz besplatne privilegije koju plaća država pretvorilo u robu. U prilično kratkom vremenskom periodu u Rusiji se razvilo i nastavlja se aktivno razvijati tržište obrazovnih usluga, čija je ponuda napravila ogroman skok u posljednjih 10 godina iu mnogim slučajevima čak i premašuje potražnju.

Istovremeno sa kvantitativnim rastom počinje i kvalitativni rast tržišta obrazovnih usluga. Ovo se odnosi kako na strukturu potražnje, koja se sve više kvalifikovala, tako i na strukturu ponude koju karakteriše brzi razvoj nedržavnih obrazovnih institucija, stvaranje novih obrazovnih programa, oblasti i disciplina.

Međutim, država, kao i prije, ostaje ne samo jamac građana Ruske Federacije obavezno ali još važnije, kvaliteta opšte obrazovanje.

Problem kvaliteta obrazovanja je u centru pažnje javnosti i država svih razvijenih zemalja svijeta. Kvalitetno obrazovanje u postindustrijskom svijetu postaje temelj nacionalnog napretka i sigurnosti. U konceptu modernizacije ruskog obrazovanja, davanje državnih garancija za dostupnost kvalitetnog obrazovanja i stvaranje uslova za unapređenje kvaliteta obrazovanja nazivaju se prioritetnim oblastima obrazovne politike.

Na ovaj način, objekt Studija ovog rada je sistem upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Predmet istraživanje – mehanizmi za osiguranje kvaliteta obrazovanja od strane obrazovnih vlasti grada Moskve.

U vezi sa navedenim svrha Ovaj rad je izrada predloga i preporuka za unapređenje mehanizma za obezbeđivanje državnih garancija kvaliteta obrazovanja kroz procedure licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova opšteg obrazovanja u Moskvi.

U skladu sa ovim ciljem, slijedeće zadataka:

proučiti i sistematizovati teorijske aspekte u vezi sa analizom sadržaja i strukture obrazovnih usluga kao objekta upravljanja, utvrditi njegovu ulogu i specifičnosti u uslovima savremenog domaćeg tržišta, uočiti karakteristike obrazovnih usluga;

sagledati i analizirati zakonski okvir koji reguliše državno upravljanje kvalitetom obrazovanja;

proučavanje savremenog ruskog i stranog iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja;

pregleda i analizira sistem upravljanja obrazovanjem grada Moskve, proučava postojeći mehanizam za sprovođenje procedura licenciranja i akreditacije za obrazovne ustanove opšteg obrazovanja u gradu Moskvi;

izraditi prijedloge za unapređenje sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi;

razviti kriterijume za procenu efikasnosti sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Teorijska i metodološka osnova radovi su bili radovi domaćih i stranih stručnjaka iz oblasti menadžmenta, marketinga, upravljanja kadrovima, kao i o problemima kvaliteta obrazovnih usluga, regulatornim i zakonodavnim aktima Ruske Federacije, metodološkim dokumentima iz oblasti licenciranja i akreditaciju obrazovnih institucija, organizacionu i statističku dokumentaciju obrazovnih institucija Gradske službe za licenciranje i sertifikaciju, nastavno osoblje i studente Odeljenja za obrazovanje grada Moskve, kao i materijale iz specijalizovanih tematskih internet izvora.

Praktični značaj rad je na izradi preporuka i predloga za unapređenje sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Zbog ograničenog obima posla u njemu, fokusiraćemo se na osiguranje kvaliteta obrazovanja u opšteobrazovnim ustanovama, kao glavnoj karici ruskog obrazovnog sistema.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA

.Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, pojam kvaliteta obrazovanja

Osnovna djelatnost obrazovnih institucija je stvaranje i pružanje obrazovnih usluga stanovništvu. Šta znači pojam "obrazovna usluga"? Po čemu se razlikuje od ostalih vrsta usluga?

Za razumijevanje pojma "obrazovna usluga" potrebno je definirati suštinu pojmova "usluga" i "obrazovanje".

F. Kotler nudi sljedeću definiciju: “ Servis- svaka aktivnost ili korist koju jedna strana može ponuditi drugoj koja je u suštini nematerijalna i ne rezultira vlasništvom nad bilo čim. Prema klasičnoj teoriji marketinga, usluge imaju niz specifičnih karakteristika koje ih razlikuju od robe. Ove karakteristike su sljedeće:

Neopipljivost. Usluge se ne mogu vidjeti, okusiti, čuti ili pomirisati do trenutka kupovine.

Neodvojivo od izvora. Usluga je neodvojiva od svog izvora, njena implementacija je moguća samo u prisustvu proizvođača.

Varijacija u kvaliteti. Kvalitet usluga uveliko varira u zavisnosti od njihovih proizvođača, kao i od vremena i mjesta njihovog pružanja.

Pokvarljivost. Usluga se ne može pohraniti za kasniju prodaju ili korištenje.

Prema definiciji usvojenoj na 20. zasjedanju Generalne konferencije UNESCO-a, pod obrazovanje proces i rezultat unapređenja sposobnosti i ponašanja pojedinca, u kojem ona dostiže društvenu zrelost i individualni rast. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje sljedeću definiciju obrazovanja - "svrhoviti proces obrazovanja i obuke u interesu osobe, društva, države, praćen izjavom o postignuću građanina (učenika) nivoi obrazovanja (obrazovne kvalifikacije) koje utvrđuje država".

Istovremeno, obrazovanje kao industrija je „skup institucija, organizacija i preduzeća koji provode uglavnom obrazovne aktivnosti usmjerene na zadovoljavanje raznolikih potreba stanovništva u obrazovnim uslugama, na reprodukciju i razvoj ljudskih potencijala društva“ .

Analiza domaće literature i periodike pokazala je da ne postoji konsenzus o tome šta se smatra obrazovnom uslugom. U tom pogledu mogu se razlikovati samo glavni pristupi.

Najčešći od njih obrazovne usluge shvataju kao „sistem znanja, informacija, veština i sposobnosti koji se koriste za zadovoljavanje višestranih potreba čoveka, društva i države“.

Zanimljivo gledište je Chentsov A.A., koji izdvaja kategoriju "obrazovni proizvod" , definišući ga kao rezultat naučnog i pedagoškog rada, koji je, pak, vrsta naučnog rada. Istovremeno, prema ovom autoru, obrazovni proizvod je dio intelektualnog proizvoda (uz naučne i inženjerske proizvode) prilagođen odgovarajućem segmentu tržišta obrazovnih usluga.

Zanimljiv je i relevantan stav Skripaka E.I., koji smatra da je trenutno „ekonomska kategorija „obrazovne usluge“, koja uključuje stanje, želju, osnovu i odgovornost za njihovu proizvodnju i potrošnju od strane privrednih subjekata (domaćinstva, firme, države). zamijenjen užim konceptom "plaćenih obrazovnih usluga". On objašnjava ovu situaciju specifičnostima savremenih ruskih uslova: nedostatkom formiranih punopravnih subjekata za ulaganje u ljudski kapital, mehanizama za implementaciju ekonomske odgovornosti za njegovo formiranje i akumulaciju, smanjenjem budžetske potrošnje na obrazovanje bez revizije društvenih obaveza države. , nepostojanje punopravnog finansijskog tržišta i mehanizama kreditiranja, itd.

Pozicija E.I. Skrypak potvrđuju regulatorni dokumenti, koji također ne definiraju pojam "obrazovne usluge". Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje pojam "obrazovni program", koji "određuje sadržaj obrazovanja određenog nivoa i smjera". Izraz "obrazovne usluge" koristi se samo u članovima koji regulišu pružanje dodatnih plaćenih usluga od strane obrazovne ustanove.

Direktor Centra za međunarodne obrazovne programe Ruske ekonomske akademije G.V. Plekhanova Saginova A.V. također se odnosi na proizvod bilo koje obrazovne institucije obrazovni program , koju on razvija u cilju zadovoljenja potreba za obrazovanjem, obukom, obrazovanjem ili prekvalifikacijom – tj. postizanje određenog društvenog efekta (promjena obrazovnog ili profesionalnog nivoa). Autor svoje mišljenje obrazlaže na sljedeći način: „Univerzitet koji nema specijaliste za informatiku i opremljene računarske odjele ne može ponuditi obrazovne programe iz ove oblasti. Međutim, čak i sa navedenim resursima, univerzitet svojim klijentima ne nudi raznorodna predavanja ili praktičnu nastavu, već izlazi na tržište sa obrazovnim programom iz ove specijalnosti, uključujući određene sadržaje, organizaciju obrazovnog procesa, sistem upravljanja ovim procesom i sistem njegove metodološke, materijalne i kadrovske podrške. » .

Iz navedenog možemo zaključiti da obrazovne usluge pružaju obrazovne ustanove kroz realizaciju obrazovnih programa različitih nivoa i smjerova (u zavisnosti od vrste i tipa obrazovne ustanove).

Koja je specifičnost obrazovnih usluga? Šema prikazana na Slici 1 odražava glavna i specifična svojstva obrazovnih usluga.

Slika 1 -Svojstva obrazovnih usluga

Razmotrimo prvo kako se karakteristike usluga kao takvih manifestuju u obrazovanju.

Nizak stepen opipljivosti obrazovne usluge se manifestuje u nemogućnosti procjene njihovog kvaliteta i obima dok se ne ostvare u potpunosti. Pošto usluge nisu materijalne i opipljive, marketing preporučuje da prodavci formalizuju najvažnije parametre usluge za kupca i da ih što jasnije predstave. U obrazovanju ovim ciljevima služe obrazovni standardi, nastavni planovi i programi, podaci o metodama, oblicima i uslovima obuke, sertifikati, licence, diplome itd.

Nekretnina neodvojivo od izvora u odnosu na obrazovnu uslugu, to znači da prodajom i kupovinom takve usluge prodavac gubi vlasništvo nad svojim konkretnim proizvodom, ali kupac ne stiče takvo pravo: „taj proizvod sam „nestaje“ , jer se troši u istom trenutku kada se proizvodi i prenosi » . Istovremeno, svaka zamjena nastavnika može promijeniti proces i rezultat pružanja obrazovnih usluga, a samim tim i potražnju. Osim toga, posebnost obrazovnih usluga očituje se u tome što se početak njihove potrošnje javlja istovremeno s početkom njihovog pružanja.

Varijacija u kvaliteti u odnosu na obrazovne usluge, pored neodvojivosti od izvođača i nemogućnosti uspostavljanja strogih standarda za proces i rezultat pružanja usluga, postoji još jedan razlog – „varijabilnost „izvornog materijala“.

Nekretnina kvarljivost obrazovne usluge se manifestuju na dva načina. S jedne strane, „nemoguće je unaprijed nabaviti usluge u potpunosti i uskladištiti ih kao materijalnu robu u očekivanju povećanja potražnje“, tj. obrazovne usluge, kao i sve druge nematerijalne koristi, ne mogu akumulirati ni prodavac (nastavnik) ni potrošač (učenik), niti se mogu preprodati. Istovremeno, ova karakteristika obrazovnih usluga izgleda „omekšano“, jer se neke obrazovne informacije mogu djelimično pripremiti i snimiti na materijalne medije (na primjer, knjige, kasete). Druga strana kvarljivosti obrazovnih usluga je prirodna da osoba zaboravlja dobijene informacije, kao i zastarelost znanja, što vodi naučnom, tehničkom i društvenom napretku.

Istaknimo sada karakteristike obrazovnih usluga koje su im jedinstvene.

Specifičnost obrazovnih usluga je u tome što, prema mnogim istraživačima, spadaju u ovu kategoriju ";javna dobra";. Podsjetimo, javna dobra su dobra, radovi i usluge dizajnirani da zadovolje kolektivne potrebe koje se ne mogu mjeriti u novčanom obliku i koje stoga tržište ne može obezbijediti. Karakteristike javnih dobara su:

kolektivna potrošnja;
nemogućnost isključenja iz potrošnje;
individualna potrošnja javnog dobra ne šteti interesima drugih potrošača, tj. obim individualne potrošnje je jednak jedni drugima i jednak agregatnoj ponudi;
obezbeđivanje javnih dobara, a samim tim i plaćanje i odgovornost za njihovu proizvodnju preuzima država.

Posebna karakteristika obrazovnih usluga je nemogućnostnjimadirektno monetarno mjerenje. Mehanizam cijena često nije u stanju da odrazi sve troškove proizvodnje obrazovnih usluga. Ako ih je u materijalnoj sferi relativno lako kvantificirati po jedinici proizvoda, onda je to u odnosu na obrazovne usluge teško implementirati. Korisni rezultat takve usluge može se manifestirati tek nakon dužeg vremena, a praktično se može mjeriti samo uz pomoć indirektnih pokazatelja.

Još jedna karakteristična karakteristika obrazovnih usluga je dvosmislenost ciljeva postavljena pred proizvođače ovih usluga. Po pravilu, aktivnosti obrazovne ustanove nisu jasno usmjerene na ostvarivanje dobiti. Podsjetimo da obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije „O obrazovanju“ znači „... svrsishodan proces obrazovanja i obuke u interesu osobe, društva, države... ". Ali, s druge strane, gore pomenuti interesi su povezani sa rastom blagostanja, što podrazumeva ostvarivanje profita neophodnog za obezbeđenje proširene reprodukcije. Dakle, profit u početku nije zabranjena smjernica za obrazovnu ustanovu, ali, naravno, nije ograničen na nju.

Posebnost obrazovnih usluga očituje se iu tome što su one, po pravilu, u kombinaciji sa stvaranjem duhovnih vrednosti, transformacija i razvoj ličnosti učenika. Ove usluge osiguravaju ostvarivanje kognitivnih interesa učenika, zadovoljavaju potrebe pojedinca u duhovnom i intelektualnom razvoju, doprinose stvaranju uslova za njihovo samoopredjeljenje i samoostvarenje, učestvuju u formiranju, očuvanju i razvoju različitih ljudske sposobnosti za rad, u specijalizaciji, profesionalizaciji i rastu njegovih kvalifikacija. A. Pankrukhin glavnim obilježjem naziva pružanje obrazovnih usluga ko-kreacija nastavnika i učenika. U oblasti obrazovanja, gde se transformiše ličnost klijenta, on, ne kao profesionalac, ima najaktivniju ulogu u procesu proizvodnje i pružanja obrazovnih usluga. Takođe je važno da pružanje obrazovnih usluga, koje podrazumijeva izraženu otvorenost ove oblasti za informacijsku, kadrovsku i drugu razmjenu, postavlja prioritet saradnje i ograničava efektivnost konkurencije između pružalaca obrazovnih usluga.

Također treba napomenuti da su obrazovne usluge, kao nijedna druga vrsta djelatnosti, pod pomnim nadzorom. pažnje javnosti i vantržišnog pritiska. Ova pozicija se najjasnije manifestuje u okviru političkih kompanija, u kojima se pitanje obrazovanja obično posmatra kao element osiguranja nacionalne bezbednosti, perspektive opstanka i razvoja nacije.

Pored navedenog, postoji niz specifičnosti obrazovnih usluga koje ih razlikuju od ostalih vrsta usluga:

visoka cijena (obrazovne usluge imaju veliku upotrebnu vrijednost, jer povećavaju potencijal pojedinca, specijaliste, a na razvijenim tržištima to se izražava u prepoznavanju visoke cijene, legitimnosti visokih cijena za njih);

relativno trajanje pružanja (npr. kod nas sticanje prvog visokog stručnog obrazovanja iz različitih specijalnosti može trajati od 4 do 6 godina);

kašnjenje u otkrivanju rezultata;

zavisnost prihvatljivosti usluga od mjesta njihovog pružanja i prebivališta potencijalnih studenata;

nemogućnost preprodaje;

potreba za licenciranjem (klauzula 6, član 33 Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju“: „Pravo na obavljanje obrazovnih aktivnosti ... nastaje za obrazovnu ustanovu od trenutka kada joj se izda licenca (dozvola)“) ;

takmičarska priroda (ova karakteristika se uglavnom manifestuje u većini državnih visokoškolskih ustanova);

relativno mlada dob potrošača obrazovnih usluga i dr.

Osim toga, potrebno je napomenuti i ulogu države u formiranju tržišta obrazovnih usluga. Dakle, specifične funkcije vlasti i menadžmenta u oblasti obrazovanja uključuju (slika 2):

Slika 2 – Funkcije vlasti i menadžmenta u oblasti obrazovanja

Razumijevanje pojma "kvalitet obrazovanja" jedan je od najtežih problema ruskog obrazovanja. Tradicionalno i zvanično korišćen sistem ocjenjivanja kvaliteta obrazovanja nije zasnovan na objektivnim metodama pedagoških mjerenja, pa se „kvalitet“ danas tumači prilično dvosmisleno. Razumijevanje različitih značenja kvaliteta je preduvjet za razumijevanje upravljanja kvalitetom obrazovanja.

U najopštijem smislu, kvalitet je sposobnost stvari, pojava, događaja da imaju neku originalnost, odnosno da se razlikuju od svih drugih stvari, pojava, događaja. Gubeći kvalitet, objekat postaje nešto drugo.

U enciklopedijskom rječniku kvalitet se definira kao objektivna i univerzalna karakteristika predmeta, koja se nalazi u ukupnosti njihovih svojstava.

Prema međunarodnom standardu, kvalitet je skup svojstava i karakteristika proizvoda koji mu daju mogućnost da zadovolji predviđene ili podrazumijevane potrebe. Kvantitativna karakteristika ovih svojstava naziva se pokazatelj kvaliteta proizvoda.

Kvalitet obrazovanja- socijalna kategorija koja određuje stanje i efikasnost obrazovnog procesa u društvu, njegovu usklađenost sa potrebama i očekivanjima društva (različitih društvenih grupa) u razvoju i formiranju građanskih, svakodnevnih i profesionalnih kompetencija pojedinca.

Kvalitet obrazovanja određuje se skupom indikatora koji karakterišu različite aspekte obrazovne djelatnosti obrazovne ustanove: sadržaj obrazovanja, oblici i metode nastave, materijalno-tehnička baza, kadrovi itd.

Dakle, kvalitet obrazovanja shvata se kao karakteristika obrazovnog procesa i njegovih rezultata, izražavajući stepen njihove usklađenosti sa idejama koje su rasprostranjene u društvu o tome šta bi pomenuti proces trebalo da bude i kojim ciljevima treba da služi.

U pogledu kvaliteta obrazovanja razlikuju se njegova eksterna i unutrašnja svojstva. Osnova za takvu podjelu je percepcija obrazovne ustanove kao društveno-pedagoškog sistema, koji karakteriše: s jedne strane interakcija njegovih sastavnih komponenti; s druge strane, aktivna interakcija sa vanjskim okruženjem.

U vanjskom okruženju možemo razlikovati:

okruženje direktnog izlaganja;

okruženje indirektnog uticaja.

Okruženje direktnog uticaja na obrazovnu ustanovu obuhvata faktore koji direktno utiču na obrazovni proces i na koje on utiče. To:

potrošači obrazovanja: učenici, njihovi roditelji, javne organizacije, ustanove stručnog obrazovanja, vojska, tržište rada;

izvori radnih resursa: pedagoški i stručni liceji i visoke škole, instituti, univerziteti;

konkurentske obrazovne institucije;

zavodi za usavršavanje vaspitača;

državnim organima itd.

Okruženje indirektnog uticaja na obrazovnu ustanovu obuhvata faktore koji indirektno utiču na obrazovni proces: stanje privrede zemlje, sociokulturni i politički život regiona, dostignuća nauke itd.

Shodno tome, kvalitet obrazovanja može se definisati kao skup svojstava obrazovanja koji ispunjava savremene zahtjeve pedagoške teorije, prakse i koji je u stanju da zadovolji obrazovne potrebe pojedinca, društva i države.

Ko treba da odlučuje da li su usluge obrazovne ustanove kvalitetne? Odgovor na ovo pitanje pružit će informacije o dostignućima i perspektivama institucije. Važno je imati jasnu predstavu o tome ko ocjenjuje kvalitetu: proizvođač ili potrošač. Razlog za postavljanje ovog pitanja je taj što se stavovi proizvođača i potrošača ne poklapaju uvijek.

Razmotrite koncept kvaliteta obrazovanja sa stanovišta potrošača. Potrošači su podijeljeni u dvije grupe.

Prvo, tu je sam student. On je, kao osoba, potrošač svog obrazovanja u rješavanju društvenih i ličnih životnih problema. Ovdje kvalitet obrazovanja – znanje koje je učenik stekao i sposobnost da ga koristi – karakteriše sposobnost i sposobnost učenika da zadovolji svoje potrebe: promijeni tim ili smjer aktivnosti, uđe u sljedeću obrazovnu ustanovu, ode na posao. , i tako dalje, odnosno prilagođavati se društvenoj stvarnosti s tim ili nekim stepenom uspjeha.

Drugo, potrošači su sve one organizacije, institucije i pojedinci koji primaju diplomce obrazovnih institucija na rad, učenje ili na drugi način komuniciraju sa njima. Svaku od ove grupe potrošača zanima svoj skup obrazovnih karakteristika i sposobnosti diplomaca koji zadovoljava njene odsječne i individualne potrebe.

Kvalitetnog obrazovanja uopšte ne može biti, ono može biti kvalitetno ili ne baš dobro samo u odnosu na unapred utvrđene uslove za parametre obrazovanja, koji deluju kao cilj. Ali ovaj cilj treba da bude specifičan i poznat svim zainteresovanim stranama – potencijalnim učesnicima u zajedničkim aktivnostima.

Na nivou sadržaja obrazovanja postoje značajne razlike između pojedinca i društva u pristupima ocjenjivanju kvaliteta obrazovanja. Organizaciju obično ne zanimaju opšta teorijska i opšta profesionalna znanja novozaposlenog koji u nju ulazi. Njoj su potrebni takvi diplomci obrazovnih institucija koji posjeduju specifična znanja odgovarajućeg nivoa i praktične vještine neophodne za organizaciju u narednim aktivnostima i sposobni su da prošire obim ove praktične aktivnosti. Sa stanovišta organizacije, ovo je kriterijum za kvalitetno obrazovanje.

Učeniku koji za sebe napravi još jedan korak u novi život nisu potrebni samo određeni predmet ili stručna znanja i vještine. Da bi nastavio školovanje i, što je najvažnije, osigurao sopstvenu društvenu sigurnost u promjenjivom svijetu, čovjeku su, u skladu sa svojim sklonostima i interesovanjima, potrebna kako specifična, tako i opšta predmetna i opšta teorijska znanja. Sa stanovišta pojedinca, upravo takvo obrazovanje će biti kvalitetno.

Zadatak obrazovne ustanove će biti da studentima omogući kvalitetno obrazovanje sa svojih pozicija i položaja svojih roditelja, u korelaciji sa prirodom zahtjeva za kvalitetom obrazovanja buduće organizacije – potrošača proizvodi obrazovne ustanove.

Dakle, glavni kriterijumi za kvalitetno obrazovanje na nivou obrazovne ustanove su:

postojanje određenog skupa obrazovnih programa, čiji sadržaj obezbeđuje pripremu učenika u skladu sa njihovim obrazovnim i životnim potrebama;

stepen aproksimacije praktično orijentisanog dijela sadržaja obrazovnih programa zahtjevima potencijalnih kupaca, na koje se obrazovna ustanova fokusira;

stepen savladavanja od strane studenata specijalizovanih obrazovnih programa koje su odabrali;

nivo zadovoljstva učenika ishodima učenja.

Međutim, postoji i druga tačka gledišta o kvaliteti obrazovanja. Ovo je stajalište kontrolnih tijela u oblasti obrazovanja, sprovodjenja postupaka licenciranja i državne akreditacije.

Na osnovu postupka državne akreditacije, kontrolni organi utvrđuju usklađenost sadržaja obrazovnih programa koje ustanova realizuje sa državnim standardima.

Dakle, kvalitetno obrazovanje je obrazovanje koje pruža obrazovna ustanova koja posluje na osnovu licence i sprovodi obrazovne programe razvijene na osnovu državnih standarda.

obrazovne ustanove / V. ... 148 srednje specijalne obrazovne ustanove 148 srednješkole 42,428 prosjek ...

Odbor za obrazovanje grada Barnaula

Glavni obrazovni program

... poboljšanjesadržaja i obrazovne tehnologije; razvoj sistemi osigurati kvalitetaobrazovniusluge; poboljšanje efikasnosti menadžment u instituciji; poboljšanje... rubovi: vodič za srednjiškole/ AA. Khudyakov. - Barnaul...

Sadržaj 2 aktivnosti odbora i komisija u kojima 5 tv 5 ren tv "24" - informativni program 09 07 2008 mikhail kurenny 23 30 5

Dokument

... kvalitetaprocjene. ... sadržaja ... usluge on sistemi ... škole, ... kvaliteta sastavljanje zahtjeva i utvrđivanje potrebe za lijekovima, nedostatak sistemimenadžment ... obrazovni ... poboljšanje penzija sistemi ... gradovaMoskva, u malom i prosjek posao u grad ...

Regionalni program za promociju dobrovoljnosti

Program

... školaSrednješkola, Kindergarten Srednješkola, ... poboljšanje ... razred njegova efektivnost Prilikom realizacije Regionalnog programa uspostavlja se sistem ... grad Torzhok (8-48-251) 9-10-32 Kontrola obrazovna uprava MO obrazovneusluge ...

UVOD 3

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 6

1.1.Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, koncept kvaliteta obrazovanja 6

1.2. Regulatorna podrška procesu upravljanja kvalitetom obrazovanja 19

1.3. Savremeno rusko i strano iskustvo u upravljanju kvalitetom obrazovanja 25

POGLAVLJE 2. ANALIZA SISTEMA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA OPŠTIH OBRAZOVNIH USTANOVA GRADA MOSKVE 34

2.1. Kvantitativne karakteristike obrazovnih institucija grada Moskve 34

2.2. Analiza sistema upravljanja obrazovanjem u gradu Moskvi 44

Naredbom Odeljenja za obrazovanje grada Moskve od 18. oktobra 2002. N 836 "O odobravanju pravilnika o okružnim odeljenjima za obrazovanje" odobrena su pravila o 10 okružnih odeljenja za obrazovanje grada Moskve. pedeset

2.3. Analiza postojećeg sistema licenciranja i državne akreditacije obrazovnih institucija u gradu Moskvi 58

POGLAVLJE 3. IZRADA PREDLOGA ZA UNAPREĐENJE SISTEMA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 72

3.1. Glavni problemi moskovskog mehanizma za osiguranje državnih garancija kvaliteta obrazovanja 72

3.2. Prijedlozi za rješavanje glavnih problema moskovskog sistema obezbjeđivanja državnih garancija kvaliteta obrazovanja 77

3.3. Procjena efikasnosti sistema upravljanja opštim obrazovanjem u gradu Moskvi 87

ZAKLJUČAK 93

LITERATURA: 96

Uvod (odlomak)

Relevantnost teme. Promjene u ekonomskom životu Rusije utjecale su na sve oblasti ljudskog života. Ovo posebno važi za obrazovanje. Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da se obrazovanje iz besplatne privilegije koju plaća država pretvorilo u robu. U prilično kratkom vremenskom periodu u Rusiji se razvilo i nastavlja se aktivno razvijati tržište obrazovnih usluga, čija je ponuda napravila ogroman skok u posljednjih 10 godina iu mnogim slučajevima čak i premašuje potražnju.

Međutim, država, kao i prije, ostaje jamac da građani Ruske Federacije dobiju ne samo obavezno, već, što je još važnije, visokokvalitetno opće obrazovanje.

Dakle, predmet proučavanja ovog rada je sistem upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Predmet studije su mehanizmi za osiguranje kvaliteta obrazovanja od strane obrazovnih vlasti grada Moskve.

U vezi sa navedenim, svrha ovog rada je da se razviju predlozi i preporuke za unapređenje mehanizma za obezbeđivanje državnih garancija kvaliteta obrazovanja kroz procedure licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova opšteg obrazovanja u Moskvi.

U skladu sa ovim ciljem u radu su postavljeni sljedeći zadaci:

 proučiti i sistematizovati teorijske aspekte u vezi sa analizom sadržaja i strukture obrazovnih usluga kao objekta upravljanja, utvrditi njegovu ulogu i specifičnosti u uslovima savremenog domaćeg tržišta, uočiti karakteristike obrazovnih usluga;

 preispitati i analizirati pravni okvir koji reguliše državno upravljanje kvalitetom obrazovanja;

 proučavanje savremenog ruskog i stranog iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja;

 pregled i analiza sistema upravljanja obrazovanjem grada Moskve, proučavanje postojećeg mehanizma za sprovođenje procedura licenciranja i akreditacije za obrazovne ustanove opšteg obrazovanja u gradu Moskvi;

 izraditi predloge za unapređenje sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi;

 razviti kriterijume za procenu efikasnosti sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Teorijska i metodološka osnova rada činili su radovi domaćih i stranih stručnjaka iz oblasti menadžmenta, marketinga, upravljanja kadrovima, kao i o problemima kvaliteta obrazovnih usluga, regulatornim i zakonodavnim aktima Ruske Federacije, metodološkim dokumenti iz oblasti licenciranja i akreditacije obrazovnih institucija, organizaciona i statistička dokumentacija Gradskih službi za licenciranje i sertifikaciju za obrazovne ustanove, nastavno osoblje i studente Odeljenja za obrazovanje grada Moskve, kao i materijale sa specijalizovanog tematskog interneta resurse.

Praktični značaj rada leži u izradi preporuka i predloga za unapređenje sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Zbog ograničenog obima posla u njemu, fokusiraćemo se na osiguranje kvaliteta obrazovanja u opšteobrazovnim ustanovama, kao glavnoj karici ruskog obrazovnog sistema.

Glavno tijelo (izvod)

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA

1.1 Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, pojam kvaliteta obrazovanja

Osnovna djelatnost obrazovnih institucija je stvaranje i pružanje obrazovnih usluga stanovništvu. Šta znači pojam "obrazovna usluga"? Po čemu se razlikuje od ostalih vrsta usluga?

Za razumijevanje pojma "obrazovna usluga" potrebno je definirati suštinu pojmova "usluga" i "obrazovanje".

F. Kotler nudi sljedeću definiciju: „Usluga je bilo koji događaj ili korist koju jedna strana može ponuditi drugoj i koja je u osnovi nematerijalna i ne dovodi do preuzimanja bilo čega u posjed.” Prema klasičnoj teoriji marketinga, usluge imaju niz specifičnih karakteristika koje ih razlikuju od robe. Ove karakteristike su sljedeće:

- Neopipljivost. Usluge se ne mogu vidjeti, okusiti, čuti ili pomirisati do trenutka kupovine.

- Neodvojivo od izvora. Usluga je neodvojiva od svog izvora, njena implementacija je moguća samo u prisustvu proizvođača.

- Nestalnost kvaliteta. Kvalitet usluga uveliko varira u zavisnosti od njihovih proizvođača, kao i od vremena i mjesta njihovog pružanja.

- Bez konzerviranja. Usluga se ne može pohraniti za kasniju prodaju ili korištenje.

Prema definiciji usvojenoj na 20. zasjedanju Generalne konferencije UNESCO-a, obrazovanje se podrazumijeva kao proces i rezultat unapređenja sposobnosti i ponašanja pojedinca, u kojem ono dostiže društvenu zrelost i individualni rast. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje sljedeću definiciju obrazovanja - "svrhoviti proces obrazovanja i obuke u interesu osobe, društva, države, praćen izjavom o postignuću građanina (učenika) nivoi obrazovanja (obrazovne kvalifikacije) koje utvrđuje država".

Analiza domaće literature i periodike pokazala je da ne postoji konsenzus o tome šta se smatra obrazovnom uslugom. U tom pogledu mogu se razlikovati samo glavni pristupi.

Najčešći od njih obrazovne usluge shvataju kao „sistem znanja, informacija, veština i sposobnosti koji se koriste za zadovoljavanje višestranih potreba čoveka, društva i države“.

Zanimljivo je gledište Čencova A.A., koji izdvaja kategoriju "obrazovnog proizvoda", definišući ga kao rezultat naučnog i pedagoškog rada, koji je, pak, vrsta naučnog rada. Istovremeno, prema ovom autoru, obrazovni proizvod je dio intelektualnog proizvoda (uz naučne i inženjerske proizvode) prilagođen odgovarajućem segmentu tržišta obrazovnih usluga.

Direktor Centra za međunarodne obrazovne programe Ruske ekonomske akademije G.V. Plekhanova Saginova A.V. Proizvod bilo koje obrazovne ustanove odnosi se i na obrazovni program koji ona razvija kako bi zadovoljila potrebu za obrazovanjem, osposobljavanjem, obrazovanjem ili prekvalifikacijom – tj. postizanje određenog društvenog efekta (promjena obrazovnog ili profesionalnog nivoa). Autor svoje mišljenje obrazlaže na sljedeći način: „Univerzitet koji nema specijaliste za informatiku i opremljene računarske odjele ne može ponuditi obrazovne programe iz ove oblasti. Međutim, čak i sa navedenim resursima, univerzitet svojim klijentima ne nudi raznorodna predavanja ili praktičnu nastavu, već izlazi na tržište sa obrazovnim programom iz ove specijalnosti, uključujući određene sadržaje, organizaciju obrazovnog procesa, sistem upravljanja ovim procesom i sistem njegove metodološke, materijalne i kadrovske podrške. » .

Iz navedenog možemo zaključiti da obrazovne usluge pružaju obrazovne ustanove kroz realizaciju obrazovnih programa različitih nivoa i smjerova (u zavisnosti od vrste i tipa obrazovne ustanove).

Zaključak (izvod)

Pravo na obrazovanje jedno je od osnovnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. U današnjem okruženju koje se brzo mijenja problem dobijanja kvalitetnog obrazovanja je od najveće važnosti. Državni organi Ruske Federacije i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije pozvani su da građanima garantuju kvalitetno obrazovanje po pristupačnoj cijeni.

U radu se razmatra organizacioni mehanizam za obezbeđivanje državnih garancija kvaliteta opšteg obrazovanja kroz licenciranje i državnu akreditaciju obrazovnih ustanova moskovskog obrazovnog sistema.

Kao što su naše studije pokazale, mehanizam za obezbjeđivanje državnih garancija kvaliteta obrazovanja, izgrađen u Moskovskoj regiji, složen je, višestruko i zahtijeva razmatranje sa različitih pozicija. Ovdje je potrebno uzeti u obzir ne samo kako obrazovna ustanova ispunjava državne obrazovne standarde, sanitarne norme i pravila, već i ispunjavanje od strane škole društvenog naloga za obrazovne usluge, psihološki komfor djece u školi i mnoge druge. faktori.

Za realizaciju ovih zadataka u radu su korišćeni materijali Gradske službe za licenciranje i sertifikaciju obrazovnih ustanova, nastavno osoblje i studenti Odeljenja za obrazovanje grada Moskve, Moskovskog centra za kvalitet obrazovanja. U procesu rada razmatra se sistem obrazovnih institucija grada Moskve sa svom raznolikošću vrsta predstavljenih u njemu.

Glavni problemi identifikovani u sistemu upravljanja kvalitetom obrazovanja u Moskvi su:

 Problem "zatvorenosti" sistema;

 Kadrovski problem;

 Problem kvaliteta ekspertize;

 Nedovoljan rad područnih odjeljenja za obrazovanje sa rukovodiocima obrazovnih ustanova;

 Organizacioni problemi;

 Slučajevi nekorektnog ponašanja stručnjaka i specijalista tokom postupaka licenciranja i državne akreditacije.

Za svaki problem se predlaže rješenje.

Predlaže se rješavanje problema bliskosti moskovskog sistema upravljanja obrazovanjem objavljivanjem informacija o radu državnih organa u javno dostupnim izvorima. Što se tiče rada GSLA, to se sastoji u objavljivanju rezultata sjednica komisija za licenciranje i državnu akreditaciju obrazovnih ustanova. Pored toga, smatramo neophodnim pooštriti kontrolu Odjeljenja za obrazovanje nad razmatranjem pritužbi stanovništva na rad obrazovnih ustanova.

Što se tiče organizacionih problema u radu SSLA na akreditaciji obrazovnih ustanova, predložena su 2 načina: održavanje sjednice komisija u službi, ili održavanje, kao i do sada, komisija u Odjeljenju za obrazovanje uz obavezan prenos rezultate sastanka službi. Kako bi se unaprijedio rad licenciranog odjeljenja GSLA, po našem mišljenju, potrebno je izraditi plan rada za godinu, sa njegovim prenošenjem na okružna odjeljenja za obrazovanje radi kontrole blagovremenosti licenciranja od strane obrazovnih ustanova.

Radi poboljšanja kvaliteta vještačenja i iskorjenjivanja slučajeva nekorektnog ponašanja stručnjaka, predlaže se uvođenje trenutka javne kontrole u rad stručnjaka u ustanovi. Da bismo to učinili, smatramo da je neophodno imati posmatrače iz roditeljskog odbora ustanove (koji se ne miješaju u tok pregleda i samo utvrđuju prisustvo/odsustvo prekršaja). Osim toga, ne bi bilo suvišno, po našem mišljenju, sprovesti ankete roditelja i učenika na temu njihovog stava u radu ustanove.

Predlaže se da se problem nedovoljnog rada okružnih odjela za obrazovanje u pripremi institucija za provođenje postupaka ocjenjivanja uslova i kvaliteta obrazovanja riješi jačanjem kontrole od strane Odjeljenja nad radom okruga, dodjeljivanjem lične odgovornosti stručnjacima menadžmenta za pripremu institucija ove ili one vrste.

Konačno, u cilju rješavanja najbolnijeg, po našem mišljenju, kadrovskog problema, predloženo je da se izradi program koji bi omogućio kadrovsko podmlađivanje prosvjetnih vlasti uz prenošenje znanja i iskustva prethodne generacije radnika do mladih specijalista. U tu svrhu smatramo neophodnim da se organizuju kursevi usavršavanja za specijaliste u organima za upravljanje obrazovanjem, obavljaju pripravnički staž za mlade stručnjake kako bi se odredilo područje koje im najviše odgovara, mladim ljudima pružili mogućnosti za karijeru i formirali državni nalog za specijaliste. u oblasti menadžmenta obrazovanja.

Na osnovu istraživanja Moskovskog centra za kvalitet obrazovanja identifikovani su glavni kriterijumi za procenu efektivnosti sistema upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi. Za procenu efikasnosti sistema potrebni su sledeći podaci: stručna ocena rada obrazovnih ustanova na obezbeđivanju kvaliteta obrazovanja (licenciranje, državna akreditacija), javna ocena kvaliteta obrazovanja i rada sistema (roditelji). , studenti), ocjena sistema od strane rukovodilaca obrazovnih ustanova, ocjena poslodavaca kao potrošača obrazovnih usluga.

U zaključku želim da napomenem da sve izmjene u procedurama ocjenjivanja uslova i kvaliteta obrazovanja odgovaraju zahtjevima vremena. Oni su usmjereni na osiguranje transparentnosti ispitivanja, privlačenje javnosti na saradnju.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije. Zvanični tekst / izvor - program "Konsultant Plus";

2. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" od 10. jula 1992. br. 3266-1 FZ, sa izmjenama i dopunama Federalnog zakona br. 313-FZ od 01.12.2007. / izvor - Program Konsultant Plus;

3. Zakon Ruske Federacije "O neprofitnim organizacijama" od 12. januara 1996. br. 7-FZ, sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 24-FZ od 02.03.2007. / izvor - Program Konsultant Plus;

4. Zakon grada Moskve "O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi" od 20. juna 2001. br. 25 sa izmenama i dopunama Zakona grada Moskve od 15. juna 2005. br. 23 / Izvor - konsultant Plus program;

5. Zakon grada Moskve „O opštem obrazovanju u gradu Moskvi“ od 10. marta 2004. br. 14 sa izmenama i dopunama Zakona grada Moskve od 28. decembra 2005. br. 1 / Izvor - Program Konsultant Plus ;

6. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. marta 2001. br. 196 “O odobravanju Modela pravilnika o opštoj obrazovnoj ustanovi” / Izvor - Program Konsultant Plus;

7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. aprila 1997. br. 420 “O odobravanju Modela pravilnika o specijalnoj obrazovnoj ustanovi za djecu i adolescente sa devijantnim ponašanjem” / Izvor - Program Konsultant Plus;

8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. avgusta 1997. N 1117 „O odobravanju modela propisa o zdravstveno-obrazovnoj ustanovi sanatorijskog tipa za djecu kojoj je potrebno dugotrajno liječenje i izmjenama i dopunama modela uredba o opšteobrazovnom internatu i model uredbe o obrazovnoj ustanovi za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja“ / Izvor – program „Konsultant plus“;

9. Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. novembra 1994. br. 1237 “O odobravanju Modela pravilnika o večernjoj (smjenskoj) općoj obrazovnoj ustanovi” / Izvor - Program Konsultant Plus;

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. septembra 1997. br. 1204 „O odobravanju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi za djecu predškolskog i osnovnoškolskog uzrasta“ / Izvor - Program Konsultant Plus;

11. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. jula 2008. N 522 “O odobravanju Pravilnika o državnoj akreditaciji obrazovnih institucija i naučnih organizacija” / Izvor - Program Konsultant Plus;

12. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. oktobra 2000. br. 796 “O odobravanju Pravilnika o licenciranju obrazovnih aktivnosti” / Izvor - Program Konsultant Plus;

13. Uredba Vlade Moskve od 6. marta 2007. br. 144-PP „O odobravanju Pravilnika o obuci u režimu „jedan prozor” od strane Državne ustanove Gradska služba za licenciranje i sertifikaciju obrazovnih ustanova, nastavnika i učenika Odeljenja za obrazovanje grada Moskve licence za obrazovne aktivnosti” / Izvor – program „Konsultant Plus”;

14. Uredba Vlade Moskve od 18. marta 2008. br. 184-PP „O odobravanju standarda finansijskih troškova za izdržavanje jednog učenika, učenika u državnim obrazovnim institucijama sistema Odeljenja za obrazovanje grada Moskve” ”/ Izvor - Program Konsultant Plus;

15. Naredba Odeljenja za obrazovanje Moskve od 18. oktobra 2002. N 836 “O usvajanju pravilnika o okružnim obrazovnim odeljenjima” / Izvor - Program Konsultant Plus;

16. Bolotov V.A. „O stvaranju sveruskog sistema za procenu kvaliteta obrazovanja u Ruskoj Federaciji“, članak, Vestnik Obrazovanie, elektronska verzija, w*w.vestnik.edu.r*;

17. Kotler F. "Upravljanje marketingom", "PETER", 1998

18. Mikhailova G.N., direktor NF TISBI „Sistem univerzitetske akreditacije: strano iskustvo”, članak / Izvor - Internet stranica Akademije menadžmenta „Tisbi” w*w.tisbi.r*;

19. Pankrukhin A.P. "Marketing obrazovnih usluga", Marketing u Rusiji i inostranstvu, br. 7-8, 1997;

20. Pankrukhin A.P. „Obrazovne usluge: gledište trgovca“, Alma mater, N3, 1997.

21. Pankrukhin A.P. "Filozofski aspekti marketinškog pristupa obrazovanju", Alma Mater, br. 1, 1997.

22. Popov E.N. "Obrazovne usluge i tržište", Ruski ekonomski časopis, br. 6, 1992

23. Saginova O.V. "Marketing obrazovnih usluga", Marketing u Rusiji i inostranstvu, N1, 1999

24. Skripak E.I. „O pitanju koncepta „obrazovne usluge“, veb stranica Kemerovskog državnog univerziteta w*w.history.kemsu.r*;

25. Chentsov A.A. „Inovativne strategije na tržištu obrazovnih usluga“, apstrakt disertacije, Moskva, 1998;

26. Šarikov S.V. „Javno-državna procena uslova i kvaliteta obrazovanja”, članak „Javno-državna ocena uslova i kvaliteta obrazovanja.” Zbornik materijala / Ed. Urednik L.E. Kurneshova. - M., Centar za školsku knjigu, 2007. 96 str.

27. Shchetinin V.P. "Originalnost ruskog tržišta obrazovnih usluga", Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi, br. 11, 1997.

28. Shchetinin V.P. „Tržište obrazovnih usluga u modernoj Rusiji“, Škola, N3, 1997

29. Yagofarov D.A. „Pravna regulativa obrazovnog sistema“, udžbenik, Moskva, 2005. / informativni portal Centra za obrazovno zakonodavstvo w*w.lexed.r*;

30. Materijali informativnog portala Moskovskog odeljenja za obrazovanje w*w.educom.r*;

31. Materijali informativnog portala Gradske službe za licenciranje i sertifikaciju obrazovnih ustanova, nastavnika i učenika w*w.gsla.r*;

32. Materijali informativnog portala Moskovskog centra za kvalitet obrazovanja w*w.mcko.r*»

33. Materijali internet resursa okružnih odeljenja za obrazovanje grada Moskve w*w.couo.r*, w*w.souo-mos.r*, w*w.sinergi.r*, w*w .zouodo.r*, w *w.voumdo.r*, schools.techno.r*/szo, w*w.svouo.r*, w*w.mosuzedu.r*, w*w.uvuo.r* , w*w.zou.r*.

Rad na kursu:

kako biti romantičan sa djevojkom kako biti romantičniji

Semafor: boje po redu, opis i značenje