Problem kvalitete obrazovnih usluga visokog učilišta. Pokazatelji kvalitete obrazovnih usluga sveučilišta Obrazovne usluge visoke razine kvalitete

Reforme u obrazovanju traju već duže vrijeme. Toliko su navikli na njih da se više ne doživljavaju kao reforme. Njihovom središnjom točkom može se smatrati odbacivanje načela da je stanovništvo objekt obrazovanja i osposobljavanja. Od sada, stanovništvo postaje ravnopravan subjekt na tržištu obrazovnih usluga. Tako je u obrazovnoj sferi ušao u upotrebu niz međusobno povezanih pojmova: proračun, državni zadatak, obrazovna usluga, zadovoljstvo i dostupnost usluge, tržište obrazovnih usluga, itd. „Usluga” na ovom popisu nije samo većina zajednički, ali i ključni koncept koji istiskuje državu s mentorske pozicije i ukazuje na njezin služeći karakter. „Popise javnih usluga (radova) treba formirati na temelju društvenih obveza (utvrđenih Ustavom Rusije, zakonom, drugim regulatornim pravnim aktom o obvezama Ruske Federacije, njenog sastavnog entiteta, općine za pružanje stanovništvu određene društveno značajne usluge), a ne samo fiksirati stvarno provedenu statutarnu djelatnost ustanove » . U biti, riječ je o formiranju uslužne države, čija je svrha zadovoljavanje osnovnih potreba građana, od kojih je jedna i obrazovanje.

U modelu, odnosno projektu uslužne države, glavni kriterij njezine učinkovitosti je u kojoj mjeri uzima u obzir “tržišno” zadovoljstvo građana. Ova učinkovitost nije određena poštivanjem nekih unaprijed određenih standarda, već se potonji razvijaju na temelju stvarne potražnje građana za određenom uslugom. Država jamči samo određeni minimum, ujednačavajući prava na primanje osnovnih usluga za sve segmente stanovništva, bez obzira na društveni ili profesionalni status, visinu prihoda, dob, mjesto stanovanja itd. Iznad tog minimuma građanin sam određuje koje usluge on treba. Pretpostavlja se da razvoj obrazovnog sektora ovisi o njegovoj aktivnosti i neovisnosti ne manje nego o profesionalnosti i odgovornosti vlasti. Istodobno, država bi trebala osigurati transparentnost mehanizma pružanja usluga, pravila za njihovo formiranje i prilagodbu. Uspostava učinkovite javne kontrole nad radom proračunskih organizacija jedan je od ključnih ciljeva cjelokupne proračunske reforme, čiji je dio radikalno redefiniranje glavnih mehanizama pružanja obrazovnih usluga od strane države.

Što je u praksi? Kako se ova ideologija provodi u praksi? Koju ulogu bi ljudi trebali uzeti u reformu obrazovanja? Kako uzeti u obzir njihovo mišljenje pri ocjenjivanju obrazovnih usluga? Što njihovi primatelji znaju o samoj reformi? Pokušajmo ocrtati samo jedan od mogućih pristupa procjeni osnovnih obrazovnih usluga od strane građana.

Ne brojem, već vještinama

Obrazovne usluge opisane su u standardnoj dokumentaciji prema broju polaznika koji su prošli obuku. U formiranju državne zadaće i pripremi relevantnih izvješća ovi su pokazatelji glavni (članak 6. Proračunskog kodeksa Ruske Federacije). No, regulatorni dokumenti također predviđaju druge pokazatelje učinkovitosti pruženih usluga (vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije br. 671), međutim obrazovne ustanove u pravilu odbijaju da ih razvijaju i detaljiziraju. Kao što napominje Paul Schreier, broj primatelja određenih diploma pokazatelj je ne toliko rezultata (ishoda) obrazovanja, koliko volumena (outputa) određene obrazovne usluge. Drugim riječima, bilo koji troškovni ili prirodni pokazatelji učinka relevantni su samo u uvjetima kvalitete obrazovnih usluga koja se ne mijenja tijekom vremena i ista je u svim obrazovnim ustanovama.

Julian Le Grand opisuje četiri pristupa mjerenju kvalitete javnih usluga: temeljeni na resursima, operativni, na ishodima i na ishodima. Posljednja dva su analogna Schreierovom razlikovanju mature (primjerice, broj djece koja polažu ispite u školi) i ishoda (stjecanje vještina brojanja, čitanja i pisanja, analitičkog mišljenja). Pobornici resursnog pristupa posluju s troškovima povezanim s javnim uslugama, na primjer, brojem i kvalifikacijama zaposlenika, opremom i kvalitetom opreme, veličinom školskih razreda itd. U operativnom pristupu proces je u prvom planu , odnosno ocjenjivanje kvalitete različitih radnji koje čine uslugu .

Le Grand ističe kako je za potrošače javnih usluga najvažnija upravo kvaliteta, posebice pažnja osoblja, ljubaznost i brzina usluge, kao i rezultati, posebice u pogledu zdravlja i stjecanja vještina. Istodobno, u većini zemalja državna tijela najčešće koriste troškove i rezultate (output) kao kriterije – uglavnom zato što ih je najlakše kvantificirati, pogotovo jer na rezultat obrazovne usluge utječu mnogi čimbenici koji nisu izravno vezano uz obrazovnu ustanovu: okruženje u kojem je maturant odrastao i odrastao, njegov bračni status, razina motivacije, društveni kapital, mjesto stanovanja i sl. Ali ovim pristupom, prije svega, oni kojima je namijenjena su potpuno isključeni iz procesa procjene kvalitete usluge, a drugo, racionalnost javnog ulaganja u obrazovanje postaje vrlo upitna. Za socijalne usluge koje tvrde da reproduciraju neko javno dobro, mjere se moraju klasificirati kao rezultat, a ne rezultat, inače ne samo da gubimo sposobnost kontrole kvalitete usluge, već ne možemo procijeniti je li potrošaču potrebna:

Rasprava koja se danas odvija oko reforme obrazovanja može se adekvatno analizirati samo sa stajališta društvenih ciljeva koji se nalaze izvan sistemskih zadaća obrazovanja, izvan stvarnog obrazovnog procesa. Upravo usklađenost sadržaja obrazovanja s općenito značajnim ciljevima, društvenim potrebama, odnosno svojevrsnom društvenom poretku, može poslužiti kao punopravni kriterij učinkovitosti i kvalitete obrazovanja.

Što potrošač kaže

Početkom lipnja 2012. provedena je telefonska anketa među stanovnicima regija Tver i Novosibirsk, u čijim obiteljima postoje primatelji obrazovnih usluga. Intervjuirano je ukupno 600 ljudi, po 300 u svakoj regiji (sl. 1, 2).

Riža. 1. Uzorci za okruge Tverske regije, ukupno 300 ispitanika.

Riža. 2. Uzorci za okruge Novosibirske regije, ukupno 300 ispitanika

Uzorak je nasumičan, dvojezgreni, uključuje fiksne i mobilne brojeve i reprezentativan je na razini kućanstva. Nije bilo selekcije unutar domaćinstva. Intervjuiran je prvi član obitelji koji se javio na telefon, koji je pristao na razgovor i pozitivno je odgovorio na pitanje prisutnosti u njegovoj obitelji barem jedne osobe koja pohađa obrazovnu ustanovu: državnu školu, fakultet, fakultet, sveučilište, vrtić ili jaslice .

50% ispitanih obitelji ima barem jedno dijete koje pohađa školu, 32% ima predškolsku ustanovu, 30% ima visokoškolsku ustanovu, a samo 12% ima školu ili fakultet (slika 3.).

Riža. 3. Udio obitelji koje koriste usluge obrazovne ustanove određenog tipa, % svih ispitanika

Dominiraju obitelji u kojima djeca pohađaju obrazovne ustanove istog tipa (slika 4.).

Riža. 4. Udjeli obitelji koje koriste usluge obrazovnih ustanova samo određene vrste

Među ispitanicima - 35% muškaraca, što je neznatno pomaknuto od distribucije u općoj populaciji. Budući da je uzorak reprezentativan za kućanstva, ova prevlast žena ne umanjuje kvalitetu podataka, pogotovo jer se, kada je riječ o djeci, žena može smatrati najboljim informatorom. Dob ispitanika kretala se od 18 do 86 godina, u prosjeku 42 godine.

Od anketa do cjelokupne procjene

Ispitanici su zamoljeni da ocijene kvalitetu i dostupnost obrazovnih usluga koje pružaju one ustanove u kojima barem jedan član obitelji trenutno studira. Pitanja su ista: je li se kvaliteta usluga poboljšala, pogoršala ili ostala nepromijenjena tijekom protekle tri godine te je li postao lakši ili teži upis u obrazovnu ustanovu (Tablica 1)? Razdoblje od tri godine odabrano je zato što ispitaniku omogućuje da ostane u sadašnjosti bez vezivanja ni za jednu godinu.

Tablica 1. Percepcija kvalitete i dostupnosti četiri razine obrazovanja, % ispitanika čija djeca pohađaju obrazovnu ustanovu ovog tipa

Podatke iz tablice 1. teško je koristiti za cjelovitu ocjenu stanja obrazovanja u regiji. Stoga se čini racionalnim prijeći na sažete pokazatelje. Uvedimo indeks kvalitete usluga (I k) kao razliku između udjela onih koji pozitivno i negativno ocjenjuju dinamiku kvalitete obrazovnih usluga određene vrste:

I k \u003d D se poboljšao - D se pogoršao (1)

D poboljšan - udio onih koji su odgovorili da se poboljšala kvaliteta usluga; W pogoršao - udio onih koji su odgovorili da se kvaliteta usluga pogoršala.

Indeks pristupačnosti usluge (Sd) definira se kao razlika između udjela onih koji su odgovorili da je postalo lakše dobiti uslugu i da je teže:

A d \u003d D je lakše - D je teže (2)

D lakše - udio onih koji su odgovorili da je postalo lakše dobiti uslugu; D teže - udio onih koji su odgovorili da je postalo teže dobiti uslugu.

Uz veliki postotak onih koji su odbili odgovoriti ili onih koji su teško odgovorili, indeksi neće odražavati stvarni odnos stanovništva prema obrazovnom sustavu. Stoga smo uveli indeks zadovoljstva kvalitetom usluga (I ud). Izračunava se kao zbroj dvaju indeksa kvalitete i dostupnosti, uzetih s ponderima proporcionalnim udjelu ispitanika koji su ocijenili uslugu:

I ud \u003d I do * (1 - D do nni - D do zo) + I d * (1 - D d nni - D d zo) (3)

Dnni - udio onih koji su odgovorili da se ništa nije promijenilo u pogledu kvalitete (k) i dostupnosti usluga (d); Dzo - udio onih kojima je bilo teško odgovoriti o kvaliteti (k) i dostupnosti (e) usluga.

Logika je ovdje sljedeća: parcijalni indeksi mogu se podudarati s vrlo različitim (vrlo velikim i vrlo malim) udjelima onih koji su definitivno (pozitivno ili negativno) govorili o određenoj usluzi. No, pritom je očito da je u prvom slučaju važna usluga za stanovništvo, ali ne i u drugom. Sukladno tome, težina s kojom se uzima indeks mora biti velika u prvom slučaju, a mala u drugom.

Indeksi kvalitete i dostupnosti usluga mogu imati vrijednosti od -1 (svi ocjenjuju negativno) do +1 (svi ocjenjuju pozitivno). Međutim, oni zapravo ne prelaze ±0,5. Stoga indeks zadovoljstva uslugom može varirati od -1 do +1.

Uključivanje indikatora dostupnosti usluge u indeks zadovoljstva ima sljedeće značenje. Kada bi se radilo o usluzi isključivo tržišnog karaktera, onda bi njezina oskudica samo potaknula potražnju, a time i povećala zadovoljstvo onih koji su uspjeli dobiti uslugu. Ali ako govorimo o usluzi koju jamči država, onda ograničen pristup njoj samo smanjuje indeks dostupnosti, a time i zadovoljstvo.

Za procjenu općeg stanja u obrazovanju može se uvesti kumulativni indeks zadovoljstva koji se izračunava kao zbroj indeksa zadovoljstva uslugama predškolskog, srednjeg, srednjeg specijaliziranog i visokog obrazovanja.

Što kažu indeksi?

U tablici 2 prikazani su rezultati izračuna indeksa za četiri obrazovne razine u dvije regije. Kumulativni indeksi pokazuju da stanovnici regije Novosibirsk cijene usluge mnogo više od stanovnika regije Tver. Međutim, u oba slučaja indeks ima negativne vrijednosti, odnosno -0,07 odnosno -0,51. Pokazatelj Tver procjenjujemo kao kritičan, na razini granične negativne ocjene. Razmotrimo što objašnjava tako niske indekse.

Tablica 2. Pokazatelji kvalitete obrazovnih usluga

Usluge u vrtićima i jaslicama dobile su najviše ocjene za kvalitetu, a najniže za pristupačnost. Drugim riječima, danas je predškolski odgoj najtraženija i najslabija obrazovna usluga. To je posljedica kako porasta nataliteta posljednjih godina, tako i smanjenja broja predškolskih ustanova 1990-ih. Procjene u Novosibirskoj regiji su mnogo veće. Ovdje čak i u ruralnim sredinama češće govore pozitivno o situaciji s vrtićima. Prosudbe o kvaliteti i dostupnosti predškolskih ustanova na selu izrazito su specifične i temeljene na osobnom iskustvu ne sadrže reference na medijske izvore:

Imamo izvrsnog učitelja, samo zlato! Jako je dobra s djecom. I djeca je jako poštuju.<...>Otvorena je dodatna jaslička grupa.

(žena, 53 godine, unuka ide u vrtić, selo Shubinskoye)

Procjene kvalitete i dostupnosti srednjih škola u regijama Novosibirsk i Tver praktički su iste. Očigledno, i tamo i tamo, zapravo se provode jedinstveni državni standardi. Istodobno, niti jedan od indeksa ne spada u pozitivno područje, očito zato što roditelji pomalo podcjenjuju ocjene, jer se otvara sve više mogućnosti u pogledu izbora škole, a one prestižnije percipiraju kao nedostupne: “ Oh, znate, pitanje (je li lakše ili teže smjestiti dijete u javnu školu?) je vrlo složeno. Ako uzmemo naš okrug, ako registracijom, onda je lakše. A ako želiš ići u neku vrstu gimnazije, to je prilično teško” (žena, 35 godina, njezin sin studira u srednjoj školi u gradu Tveru).

Osnovno i srednje strukovno obrazovanje jedina je razina za koju su brojke za Tversku oblast veće nego za Novosibirsku oblast (slika 5). Štoviše, strukovno obrazovanje u regiji Tver ocjenjuje se pristupačnim (P d = 0,17). Ovdje treba napomenuti da se, kako ističe T. L. Klyachko, funkcije osnovnog i srednjeg strukovnog obrazovanja značajno razlikuju. Ako, nakon primanja prvog, dominira neosnovno zapošljavanje, onda drugi uglavnom koriste diplomanti za upis na sveučilište, zaobilazeći jedinstveni državni ispit. Stoga potrošač obrazovnih usluga najčešće dobiva negativne ocjene osnovnog strukovnog obrazovanja, a pozitivne ocjene srednjeg obrazovanja. Očito je u metodološkom smislu bila pogreška spojiti ove dvije kategorije u jednu. Međutim, mala veličina uzorka (slika 4) ne bi omogućila donošenje statistički ispravnih zaključaka o svakom od njih zasebno.

Visoko obrazovanje u obje oblasti ima nisku ocjenu, au Tverskoj je znatno niže nego u Novosibirskoj (vidi tablicu 2). No čak i tamo, u prisutnosti velikog sveučilišnog centra, indeks zadovoljstva tek je nešto veći od nule (+0,06). To sugerira da stanje visokog obrazovanja u zemlji u cjelini ostavlja mnogo da se poželi.

Mnogi stanovnici Novosibirska i Tvera uvjereni su da se visoko obrazovanje sve više komercijalizira (ovo mišljenje dijele i autori mnogih posebnih radova).

O moj Bože! Već je poznato da je sve fikcija. Zato što je na proračunskoj osnovi ostalo jako, jako malo.

(žena, 60 godina, Novosibirsk, kćer studira na institutu)

Prema mnogima, korupcija pri upisima na sveučilišta također je u porastu:

Pa, opet, dobro, nisam ušao u obim Jedinstvenog državnog ispita, a na ovo pitanje ne mogu odgovoriti, jer ga nisam položio... Mislim da u svakom slučaju korupcija raste.

(muškarac, 25 godina, sestra studira na institutu, Tver)

Riža. 5. Indeks zadovoljstva obrazovnim uslugama u regijama Tver i Novosibirsk

Napominjemo da se autori gornjih izjava ne pozivaju na svoje osobno iskustvo, već prenose različita mišljenja. Zanimljivo je da se kritička ocjena cjelokupnog visokog obrazovanja dijelom prenosi i na same potrošače obrazovnih usluga. Već spomenuti 60-godišnji stanovnik Novosibirska negativno govori o studentima koji dolaze na sveučilišta ne zbog znanja, već zbog diploma:

A sada uče uz naknadu, za novac, samo da bi stekli diplomu. Pa čak i uspjeti kupiti.<...>Pa, kakvi stručnjaci mogu biti? Kakvo se znanje može kupiti?

Sličan stav zauzima i muškarac čija kćer diplomira na Novosibirskom državnom sveučilištu:

Mnogo je jeftinih mjesta na koja ljudi idu jer nemaju što raditi. Nikada neće raditi po svojoj specijalnosti. I u isto vrijeme<...>zbog gluposti roditelja mnogu djecu šalju na školovanje na komercijalna ili državna sveučilišta na plaćenoj osnovi. Specijalnost biraju nepromišljeno, odnosno kao bez budućnosti, bez bitne kvalitete odabira sveučilišta.

(muškarac, 45 godina, predgrađe Novosibirska)

Dakle, za regiju Tver, ni za jednu od razina obrazovanja, indeks zadovoljstva ne uzima pozitivnu vrijednost. U Novosibirskoj regiji pozitivni indeksi zabilježeni su samo u predškolskom i visokom obrazovanju, dok se kvaliteta usluga u školama, fakultetima i fakultetima ocjenjuje kao niska. Drugim riječima, stanovništvo je općenito nezadovoljno kvalitetom obrazovnih usluga. No, polazeći od procjene krajnjeg potrošača kvalitete i dostupnosti takvih usluga (i svih drugih javnih) izravno je obvezan Zakonom br. 83-FZ, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2012. godine. Već je na snazi, ali ne postoje metode za uvažavanje mišljenja potrošača. Navedena metoda procjene zadovoljstva građana mogla bi poslužiti kao osnova za razvoj takvih metoda.

Svijest građana o reformi obrazovanja

U ovom trenutku stanovništvo ostaje pasivni primatelj obrazovnih usluga (a federalne vlasti ne idu dalje od deklarativnih, ako ne i dekorativnih izjava o formiranju konkurentskog okruženja u području obrazovanja). Većina ispitanika u regijama Tver i Novosibirsk nikada nije čula za novi zakon i prava koja daje potrošačima (tablica 3).

Tablica 3. Javna svijest o reformama obrazovanja predviđenim Saveznim zakonom br. 83-FZ*, %

* Pitanje je postavljeno u sljedećem tekstu: “Prema novoj reformi obrazovne ustanove će se transformirati u tri vrste – državne, proračunske novog tipa i autonomne. Znate li za to, jeste li nešto čuli ili ovo čujete prvi put?”

A oni koji su čuli, nemaju priliku udubljivati se u njegovu bit, jer nemaju znanja i informacije potrebne za to. Nije iznenađujuće da stanovništvo zakonodavne odluke usmjerene na poboljšanje učinkovitosti obrazovne industrije tumači kao komercijalizaciju potonje:

Pa čuo sam (o reformi), da, da žele raditi plaćeno obrazovanje.

(muškarac, 30 godina, djeca idu u vrtić, Tver)

Zaključak

Procjena stanovništva o kvaliteti i dostupnosti obrazovanja izravno odgovara ideologiji uslužne države. Međutim, nedostatak redovitih, razumljivih i jednostavnih mjera kako učinkovitosti takvih usluga (uključujući i one obrazovne), tako i postupaka sudjelovanja izravnih potrošača u ocjeni njihove kvalitete, u velikoj mjeri emaskulira ovu ideologiju.

Le Grand D. Druga nevidljiva ruka: pružanje javnih usluga temeljeno na izboru i konkurenciji / Per. s engleskog. I. Kušnareva. M.: Izdavačka kuća Instituta Gaidar, 2011. S. 20-21.

Ochkina A.V. Subjektivni i subjektivni aspekti obrazovne reforme. Zbornik Državnog pedagoškog sveučilišta Penza. V. G. Belinski. 2011. broj 24. S. 44-48.

Istraživanje je provedeno u sklopu opsežne sociološke studije o provedbi Federalnog zakona br. 83-FZ, koju je organizirao Centar za ekonomiju cjeloživotnog obrazovanja (CENO) zajedno s Centrom za federalnu metodologiju istraživanja (CMFI) RANEPA pod predsjednikom Ruske Federacije. Osim spomenutog istraživanja stanovništva, studija je provela intervjue u pet regija (Tver, Novosibirsk, Voronjež, Pskov i Krasnodarski teritorij) s direktorima i glavnim računovođama obrazovnih institucija, čelnicima regionalnih vlasti zaduženih za provedbu zakon. Dizajn uzorka i kontrolu značajnih parametara njegove kvalitete proveo je Timur Osmanov, specijalist Zaklade za javno mnijenje, Nadežda Galijeva, koordinatorica CMFI-a, bila je uključena u obradu podataka i izradu grafičkog materijala.

Uzorak je napravljen prema rasponima telefonskih brojeva koji se koriste u obje regije objavljenim na službenim stranicama Rossvyaz ABC i DEF-a. Broj odabranih brojeva u rasponu izravno je proporcionalan udjelu raspona u ukupnom broju brojeva dodijeljenih odgovarajućem području (volumen raspona). Brojevi su odabrani iz raspona nasumično korištenjem sustavnog odabira s korakom jednakim omjeru volumena raspona i broja brojeva odabranih u rasponu. S ovom metodom odabira, svaki telefonski broj iz svih DEF ili ABC raspona ima jednaku vjerojatnost da bude u uzorku.

Tako je od onih koji su pristali sudjelovati u anketi, 365 osoba zadovoljilo kriterije odabira u Novosibirskoj regiji (625 osoba pristalo je odgovoriti na pitanja), a 363 u regiji Tver (560 se složilo).

Klyachko T. L. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji: problemi i trendovi razvoja na početku XXI stoljeća // Svijet Rusije: sociologija, etnologija. 2011. V. 20. br. 1. S. 88-124.

Na primjer: Musaelyan L.A. Postoji li strategija u ruskim obrazovnim reformama? // Suvremeni problemi znanosti i obrazovanja. 2012. broj 1. S. 267-270; Filippov R. I. McDonaldized Education: Je li prikladno za Rusiju? // Visoko obrazovanje u Rusiji. 2010. broj 3. S. 123-128; Baidenko V. I. Bolonjske transformacije: problemi i proturječnosti (članak četiri) // Visoko obrazovanje u Rusiji. 2009. broj 11. S. 26-40.

Federalni zakon br. 83-FZ od 8. svibnja 2010. „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s poboljšanjem pravnog statusa državnih (općinskih) institucija.

Obrazovanje počinje od srednje škole. Što je obrazovanje u ovoj fazi studija bolje, to će daljnji rezultati biti bolji. Ali kako ocijeniti kvalitetu obrazovanja u školama? Koje se metode za to koriste u svijetu i Rusiji? Koliko su točni i može li im se vjerovati? Na kojim se kriterijima temelje? Gdje je Rusija u takvim ocjenama?

Povijest rangiranja obrazovnih institucija potječe iz Sjedinjenih Država 1870. godine sastavljanjem ljestvica visokoškolskih ustanova.

Tako je krajem 19. stoljeća počelo prvo rangiranje obrazovnih ustanova po akademskim krugovima. Daljnja kronologija prva razina razvoj rejting aktivnosti prikazan je u tablici 1.

godine	Događaj
	Komisija američkog Ureda za obrazovanje počinje objavljivati godišnja izvješća sa statističkim podacima i klasifikacijom obrazovnih institucija.
	Udruženje američkih sveučilišta poziva američki Ured za obrazovanje da ispravi klasifikaciju.
	Američki ured za obrazovanje objavljuje ažuriranu ljestvicu 344 obrazovne institucije
	James Cattell, jedan od prvih američkih psihologa, profesor na Sveučilištu Pennsylvania i Sveučilištu Columbia, objavljuje svoj American Men of Science, koji rangira sveučilišta po broju istaknutih znanstvenika povezanih sa sveučilištem, po broju studenata ili članova fakulteta, i omjerom broja znanstvenika u datoj instituciji prema ukupnom broju nastavnog osoblja.
	Raymond Hughes, kancelar Sveučilišta u Miamiju i predsjednik Američkog odbora za obrazovanje i njegovog Odbora za diplomske studije, objavljuje studiju američkih postdiplomskih škola, koja koristi rangiranje ugleda u 26 akademskih disciplina na 36 sveučilišta.
	Chesley Manly iz Chicago Tribunea objavljuje 6 različitih ljestvica: 10 najboljih sveučilišta, fakulteti za obrazovanje, fakulteti za dječake i djevojčice, pravne i tehnološke škole.
	Hayward Keniston sa Sveučilišta Pennsylvania objavljuje ljestvicu reputacije 25 sveučilišta u skupini disciplina.
	Allan Carter iz Američkog vijeća za obrazovanje objavljuje ocjenu kvalitete diplomskog obrazovanja, koja rangira 106 sveučilišta.

	Nacionalna akademija znanosti SAD-a uvodi evaluaciju istraživačkih i doktorskih programa u SAD-u.

Sastavio:

Druga faza povijest obrazovnih ljestvica počinje 1983. godine, kada je časopis " US News & World Report” objavljen je popis 50 najboljih američkih sveučilišta, čime je pokrenut daljnji sustavni rad u tom smjeru. Ocjena je kreirana kako bi studentima i njihovim roditeljima pomogli u donošenju odluka o izboru visokog učilišta. U budućnosti je časopis proširio svoje rejting aktivnosti i na druge razine obrazovanja. Danas časopis objavljuje takve ocjene kao što su: Vest High Schools, Best Graduate Schools, Best Colleges.

U sljedećim godinama praksa sastavljanja obrazovnih ljestvica postala je raširena u različitim zemljama. Nadalje, ocjenjivane su aktivnosti i sveučilišta i ustanova srednjeg obrazovanja. Danas postoji cijeli sustav ocjena koji ocjenjuju kvalitetu obrazovanja na različitim razinama. Međudržavne organizacije redovito provode komparativne studije kvalitete srednjeg obrazovanja u različitim zemljama. Svrha ovakvih studija nije samo identificirati lidere (zemlje koje imaju najbolje srednje obrazovanje prema međunarodnim standardima kvalitete), već i identificirati trendove kako na nacionalnoj, tako i na globalnoj razini. Vrijednost ovakvih studija je ogromna, jer zahvaljujući tako velikim studijama postaju očiti čimbenici koji utječu na kvalitetu obrazovanja školaraca. To znači da svaka država može izvršiti potrebne prilagodbe nacionalnim školskim programima kako bi poboljšala njihovu kvalitetu.

	Organizator	Područje proučavanja	Dob testiranih učenika
	OECD (Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj, Organizacija za ekonomsku pomoć i razvoj)	Čitalačka pismenost Matematička pismenost Znanstvena pismenost	15 godina (9. razred)	41. mjesto (65) godina 2009
		Matematika Prirodne znanosti	11-12 razred	matematika - 1 (10) 2008
	IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement, International Association for the Evaluation of Educational Achievement)			2006
ISSS (GRAĐANSKI)	IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement, International Association for the Evaluation of Educational Achievement)	građanski		godina 2009

PISA (Program za međunarodno ocjenjivanje studenata) - najznačajniji i najcjenjeniji praćenje ocjene kvalitete obrazovanja u školi . Organizira se i održava svake tri godine od 2000. godine. Cilj praćenje kvalitete obrazovanja u školi PISA - procjena sposobnosti primjene znanja stečenog u školi u stvarnom životu. Predmet istraživanja su obrazovna postignuća 15-godišnjaka. U svakoj zemlji u monitoringu sudjeluje 2% od ukupnog broja 15-godišnjih građana.

Praćenje kvalitete obrazovanja u školi PISA provodi se u tri glavna područja:

čitalačka pismenost,

matematička pismenost,

prirodoslovna pismenost.

Od 2003. godine uveden je još jedan smjer - sposobnost rješavanja raznih problema.

Matematička pismenost- stupanj sposobnosti utvrđivanja i razumijevanja uloge matematike u svijetu oko sebe, izražavanja utemeljenih matematičkih prosudbi i korištenja matematike radi zadovoljenja potreba svojstvenih kreativnoj, zainteresiranoj i promišljenoj osobi.

znanstvena pismenost- stupanj sposobnosti korištenja prirodoslovnog znanja, identificiranja problema i donošenja razumnih zaključaka potrebnih za razumijevanje svijeta oko nas i promjena koje mu ljudska djelatnost čini te za donošenje odgovarajućih odluka.

Čitalačka pismenost- stupanj sposobnosti shvaćanja napisanih tekstova i promišljanja o njima, korištenja njihovog sadržaja za postizanje vlastitih ciljeva, razvijanje znanja i mogućnosti, za aktivno sudjelovanje u društvu. Ne ocjenjuje se tehnika čitanja i doslovno razumijevanje teksta, nego razumijevanje i promišljanje teksta, korištenje pročitanog u razne svrhe.

Kompetentnost u rješavanju problema- sposobnost korištenja kognitivnih vještina za rješavanje međudisciplinarnih problema iz stvarnog života u kojima način rješavanja na prvi pogled nije jasno definiran.

Od uvođenja PISA-e 2000. godine provedene su 4 studije praćenja (svake 3 godine). U početku su u njemu sudjelovale 32 zemlje, do 2009. broj sudionika porastao je na 65. U svim studijama Rusija je bila među 40 najboljih, pokazujući rezultate znatno ispod prosjeka. Štoviše, svaki put je konačni rezultat bio lošiji od prethodnog: 467 bodova - 2000., 466 - 2003., 465 - 2006., 459 - 2009.

U velikoj mjeri to je zbog činjenice da su suvremeni obrazovni programi pogrešno orijentirani. Obrazovanje u našim školama usmjereno je na elementarno "ubijanje" znanja, bez usađivanja vještina njihove praktične primjene. Većina školaraca i odraslih upoznata je s mnogim pojmovima, ali apsolutno ne znaju kako se njima služiti i nemaju želju zainteresirati se za to barem jednom nakon školskog programa. Po našem mišljenju, to je jedan od ključnih problema ruskog obrazovanja. Danas, u eri informatizacije, učenici (kao i odrasli) suočeni su sa zadatkom da ne pamte definicije, već imaju sposobnost izdvajanja, obrade i, što je najvažnije, korištenja informacija. Nažalost, većina današnjih obrazovnih programa to uopće ne podučava. Umjesto sustavnog sagledavanja predmeta i stjecanja praktičnih vještina, naši studenti su primorani godinama pamtiti golemu količinu nepotrebnih informacija koje se u budućnosti neće uopće koristiti (s izuzetkom pojedinih područja). Rezultat je sve lošiji položaj ruskog obrazovanja na svjetskom tržištu iz godine u godinu, a posebno u PISA monitoring studiji. Ali ovo je samo vrh ledenog brijega. Problem je puno dublji, jer iza toga stoji zdravlje djece koja napuštaju školu s cijelom hrpom kroničnih bolesti, niska razina profesionalizma povezana s nespremnošću studiranja i podučavanja na različitim razinama obrazovanja te smanjenjem obrazovanja. nacije u cjelini.

Procjena učinkovitosti treninga u različitim zemljama svijeta TIMSS (Studij Trends in Mathematics and Science Study) održava se svake 4 godine od 1995. godine. Studija ocjenjuje učinkovitost učenja učenici 4. razreda (maturanti) i 8. razreda (maturanti). Svakih 12 godina srednjoškolci se dodatno testiraju (od 11. do 13. razreda u različitim zemljama) kako bi ocjenjivanje učinkovitosti procesa učenja u Naprednom programu iz matematike i znanosti.

Studija učinkovitost procesa učenja u različitim zemljama svijeta TIMSS dopušta:

usporediti različite obrazovne sustave, vizualno vidjeti učinkovitost učenja u različitim zemljama svijeta;

vidjeti promjene u kvaliteti obrazovanja i učinkovitost procesa učenja kako na globalnoj razini tako iu nacionalnim obrazovnim sustavima, što znači identificirati trendove i razviti strategiju za promjenu školskih programa i obrazovnih standarda;

· usporediti razinu usvajanja nastavnog materijala u osnovnim i srednjim školama: uostalom, oni učenici koji su testirani 1995. godine u 4. razredu studija 1999. postali su osmi razredi;

· identificirati značajke u nacionalnim programima iz matematike i prirodnih znanosti te u organizaciji obrazovnog procesa u različitim zemljama;

Odredite čimbenike koji utječu učinkovitost učenja u osnovnim i srednjim školama.

Ovo je jedno od najreprezentativnijih i najobimnijih studija o srednjem obrazovanju: 2011. godine u njemu je sudjelovalo 68 zemalja svijeta. U Rusiji je formiran reprezentativan uzorak učenika iz više od 200 škola u 50 regija zemlje.

Analiza rezultata dobivenih 2007. godine pokazala je da su, u cjelini, dobre pozicije Rusije u matematici i prirodnim znanostima još uvijek značajno inferiorne u odnosu na vodeću skupinu zemalja (Tajvan, Republika Koreja, Singapur, Hong Kong, Japan). Štoviše, za razliku od Rusije, gdje iz godine u godinu postoji određena stabilizacija rezultata, relativni rezultati vodeće skupine se poboljšavaju. Osim toga, zemlje koje su zaostajale za Rusijom 1995. godine (Litva, SAD, Engleska) značajno su poboljšale svoje pozicije povećanjem matematičke pripremljenosti svojih učenika i smanjivanjem jaza za Rusijom. Godine 2007. njihovi se rezultati više nisu razlikovali od rezultata ruskih školaraca. Dakle, uz zadržavanje sadašnjeg trenda, Rusija ima sve šanse pogoršati svoju poziciju u studiji koja se razmatra i prijeći iz skupine zemalja s visokom razinom obučenosti na nižu razinu.

PIRLS (Napredak u međunarodnom studiju čitalačke pismenosti): regionalna procjena kvalitete obrazovanja u različitim zemljama svijeta. Neovisni sustav za ocjenjivanje kvalitete obrazovanja PIRLS provjerava čitalačku pismenost i razumijevanje teksta od strane učenika. Testiraju se maturanti osnovne škole. Čitalačka umijeća školaraca razmatraju se: kako bi se obogatilo čitateljsko književno iskustvo; kako bi se izvukle informacije. U skladu s tim ocjenjuju se sljedeće vještine:

tražiti izričito navedene informacije;
formuliranje zaključaka;
razumijevanje i generalizacija informacija;
analiza i evaluacija sadržaja, jezika i elemenata teksta.

Do danas su provedena 3 takva istraživanja: 2001., 2006. i 2011. godine. Na ljestvici kvalitetu obrazovanja za mlađe učenike čitanje PIRLS-2011 Sudjelovalo je 50 država. Njegovi rezultati još nisu objavljeni, zbog čega možemo samo analizirati prethodne studije. U 2006. godini Rusija je pokazala prilično dobre rezultate, povećavši ih od 2001. s 528 bodova na 565, popevši se s 12. na 1. mjesto. To je u velikoj mjeri posljedica prelaska Rusije 2001. na četverogodišnje osnovno obrazovanje. To je omogućilo testiranje ne učenika trećih razreda, već učenika četvrte godine. Uz to, prosječna dob testiranih povećala se sa 10,3 na 10,8 godina, što je značajna razlika za osnovne škole.

Zadatak ICCS (International Civic and Citizenship Education Study) je proučiti u kojoj su mjeri školarci diljem svijeta spremni postati građani. Ocjena kvalitete obrazovanja u građanskom u svijetu ICCS pokazuje razinu znanja i razumijevanja učenika o njihovoj ulozi u civilnom društvu, njihovom odnosu prema građanstvu i građanskoj dužnosti. ICCS analizira praksu poučavanja, upravljanja razredom, upravljanje školom i školsku klimu usvojenu u različitim zemljama.

Ova studija je provedena 2000. i 2009. godine. Tijekom tog vremena, razina osposobljenosti ruskih školaraca nije se značajno promijenila, zadržavajući poziciju Rusije na prosječnoj razini. Istodobno, ruski su školarci pokazali prilično visoku razinu osposobljenosti u reproduktivnim aktivnostima. Međutim, mentalnom aktivnošću, analizom informacija i kreativnom primjenom stečenog znanja, njihova je obuka bila znatno inferiornija u odnosu na vršnjake iz drugih zemalja. To potvrđuje ranije zaključke o problemima ruskog obrazovanja vezano uz formiranje praktičnih vještina stečenih znanja.

Na temelju pregledanih studija sastavlja se generalizirana ocjena koja omogućuje procjenu kvalitete obrazovanja. Glavni kriteriji u ovoj ljestvici su sljedeći pokazatelji:

1. .

Glavne komponente indeksa su sljedeće ekvivalentne komponente:

- dugovječnost, mjereno kao prosječni životni vijek pri rođenju;

- obrazovanje, procijenjena stopama pismenosti odraslog stanovništva zemlje (s ponderom od 2/3) i ukupnim udjelom učenika među djecom i mladima (s težinom od 1/3);

- prihod, određen bruto domaćim proizvodom po stanovniku (bruto regionalni proizvod) po paritetu kupovne moći (PPP) u američkim dolarima.

Obrazovanje i dalje ostaje svojevrsno "uporište" koje Rusiji omogućuje da bude u skupini zemalja s visokom razinom ljudskog razvoja. A upravo razvijeni obrazovni sustav može postati potencijal gospodarskog razvoja, preduvjet osobnog uspjeha i dobrobiti građana (koeficijent korelacije između GRP-a po stanovniku i indeksa obrazovanja je 76%). Za njegovu praktičnu provedbu potrebno je implementirati niz čimbenika, među kojima je i fleksibilnost i prilagodljivost obrazovnog sustava potrebama gospodarstva u stručnim kadrovima.

2. USD

3. Kvaliteta obrazovanja učenika 9. razreda.

U obzir se uzimaju podaci dobiveni PISA sustavom ocjenjivanja kvalitete obrazovanja.

4. Postotak školaraca koji su dobili svjedodžbu o maturi koja im omogućuje upis na sveučilište.

	Indeks ljudskog razvoja	Cijena školovanja za 1 studenta,USD	Kvaliteta obrazovanja za učenike 9. razreda	% školaraca koji su dobili svjedodžbu o maturi koja im omogućuje upis na sveučilište
Norveška
Australija
Novi Zeland

Irska
Nizozemska


Njemačka


Švicarska


Finska
Island





Luksemburg

Ujedinjeno Kraljevstvo

Slovačka

Portugal



Brazil

OECD prosjek
prosjek EU

Kvaliteta odgojno-obrazovnih usluga - odjeljak Znanost, Udžbenik iz discipline Teorijske i metodološke osnove obrazovne službe 9.1. Koncept kvalitete obrazovanja i kvalitete obrazovnih usluga ...

Kraj rada -

Ova tema pripada:

Udžbenik iz discipline Teorijske i metodološke osnove odgojno-obrazovne službe

Federalna agencija za školstvo. Državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja.

Ako vam je potreban dodatni materijal na ovu temu, ili niste pronašli ono što ste tražili, preporučujemo pretragu u našoj bazi radova:

Što ćemo s primljenim materijalom:

Ako vam se ovaj materijal pokazao korisnim, možete ga spremiti na svoju stranicu na društvenim mrežama:

Sve teme u ovom dijelu:

Obrazovni prostor
1.1. Pojam obrazovnog prostora, obrazovno okruženje, njihova obilježja Država, pod utjecajem društvenog poretka, posebnim zakonima uređuje odgojno-obrazovni prostor.

obrazovna služba
3.1. Pojam obrazovne usluge, njezini ciljevi i zadaci

obrazovna ustanova
U trenutnoj pravnoj situaciji Ruske Federacije, niti jedna obrazovna ustanova ne može funkcionirati bez dozvole za obrazovnu djelatnost općenito i za svaku obrazovnu ustanovu.

Osnove obrazovne tehnologije
8.1. Pojam društvene tehnologije i obrazovne tehnologije Definicija "tehnologije" označava skup metoda za obradu predmeta (materijala),

Ekonomske osnove obrazovne službe
Obrazovna služba je vrlo perspektivna grana nacionalnog gospodarstva. Gospodarska aktivnost u suvremenom sustavu obrazovanja, kako općeg tako i stručnog, ima ogromnu

OCJENA KVALITETA OBRAZOVNIH USLUGA U SREDNJIM ŠKOLAMA GRADA MOSKVE

1. Poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovnih usluga u moskovskim srednjim školama

UVOD 2

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 4

1.1. Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, pojam kvalitete obrazovanja 4

1.2. Regulatorna potpora procesu upravljanja kvalitetom obrazovanja 12

POGLAVLJE 2. ANALIZA SISTEMA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA OPĆIH OBRAZOVNIH USTANOVA GRADA MOSKVE 24

2.1. Kvantitativne karakteristike obrazovnih institucija grada Moskve 24

2.2. Analiza sustava upravljanja obrazovanjem u gradu Moskvi 31

Naredba Ministarstva obrazovanja Moskve od 18. listopada 2002. N 836 "; O odobrenju pravilnika o okružnim odjelima za obrazovanje"; odobrio je pravilnik o 10 okružnih odjela za obrazovanje grada Moskve. 36

2.3. Analiza postojećeg sustava licenciranja i državne akreditacije obrazovnih institucija u gradu Moskvi 42

POGLAVLJE 3. IZRADA PRIJEDLOGA ZA UNAPREĐENJE SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 52

3.1. Glavni problemi moskovskog mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja 52

3.2. Prijedlozi za rješavanje glavnih problema moskovskog sustava za pružanje državnih jamstava kvalitete obrazovanja 55

3.3. Procjena učinkovitosti sustava upravljanja općim obrazovanjem u gradu Moskvi 62

ZAKLJUČAK 67

LITERATURA: 69

18.Mikhailova G.N., ravnateljica Nacionalne zaklade TISBI "Sustav sveučilišne akreditacije: strano iskustvo", članak / Izvor - Web stranica Upravljačke akademije "Tisbi"; 70

UVOD

Tema ovog rada posvećena je razmatranju pitanja vezanih uz pružanje državnih jamstava kvalitete obrazovnih usluga, na primjeru rada Gradske službe za licenciranje i certificiranje odgojno-obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i učenika obrazovne ustanove. Odjel za obrazovanje grada Moskve

Relevantnost teme. Promjene u gospodarskom životu Rusije utjecale su na sva područja ljudskog života. To se posebno odnosi na obrazovanje. Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da se obrazovanje iz besplatne privilegije koju plaća država pretvorilo u robu. U prilično kratkom vremenskom razdoblju u Rusiji se razvilo i nastavlja se aktivno razvijati tržište obrazovnih usluga, čija je ponuda u posljednjih 10 godina napravila ogroman skok i u mnogim slučajevima čak i premašuje potražnju.

Istodobno s kvantitativnim rastom počinje i kvalitativni rast tržišta obrazovnih usluga. To se odnosi kako na strukturu potražnje, koja se sve više kvalificira, tako i na strukturu ponude koju karakterizira brzi razvoj nedržavnih obrazovnih institucija, stvaranje novih obrazovnih programa, područja i disciplina.

Međutim, država, kao i prije, ostaje ne samo jamac građana Ruske Federacije obveznim ali još važnije, kvaliteta opće obrazovanje.

Problem kvalitete obrazovanja u središtu je pozornosti javnosti i država svih razvijenih zemalja svijeta. Kvalitetno obrazovanje u postindustrijskom svijetu postaje temelj nacionalnog napretka i sigurnosti. U konceptu modernizacije ruskog obrazovanja, osiguravanje državnih jamstava za dostupnost kvalitetnog obrazovanja i stvaranje uvjeta za poboljšanje kvalitete obrazovanja naziva se prioritetnim područjima obrazovne politike.

Tako, objekt Studija ovog rada je sustav upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Stvar istraživanja - mehanizmi za osiguranje kvalitete obrazovanja od strane obrazovnih vlasti grada Moskve.

U vezi s navedenim cilj Ovaj rad je razvoj prijedloga i preporuka za poboljšanje mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja kroz postupke licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova općeg obrazovanja u Moskvi.

U skladu s tim ciljem, slijedeće zadataka:

proučiti i sistematizirati teorijske aspekte koji se odnose na analizu sadržaja i strukture obrazovnih usluga kao objekta upravljanja, utvrditi njegovu ulogu i specifičnosti u uvjetima suvremenog domaćeg tržišta, uočiti značajke obrazovnih usluga;

preispitati i analizirati pravni okvir koji uređuje državno upravljanje kvalitetom obrazovanja;

proučavati suvremena ruska i strana iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja;

pregledati i analizirati sustav upravljanja obrazovanjem grada Moskve, proučiti postojeći mehanizam za provođenje postupaka licenciranja i akreditacije za obrazovne ustanove općeg obrazovanja u gradu Moskvi;

izraditi prijedloge za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi;

razviti kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Teorijska i metodološka osnova radovi su bili radovi domaćih i stranih stručnjaka iz područja menadžmenta, marketinga, upravljanja osobljem, kao i o problemima kvalitete obrazovnih usluga, regulatornim i zakonodavnim aktima Ruske Federacije, metodološkim dokumentima iz područja licenciranja i akreditacija obrazovnih ustanova, organizacijska i statistička dokumentacija obrazovnih ustanova Gradske službe za licenciranje i certificiranje, nastavno osoblje i studenti Odjela za obrazovanje grada Moskve, kao i materijali iz specijaliziranih tematskih internetskih izvora.

Praktični značaj rad je razviti preporuke i prijedloge za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Zbog ograničenog obujma rada u njemu, usredotočit ćemo se na osiguranje kvalitete obrazovanja u općeobrazovnim ustanovama, kao glavnoj poveznici ruskog obrazovnog sustava.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA

.Obrazovne usluge kao objekt istraživanja i upravljanja, pojam kvalitete obrazovanja

Osnovna djelatnost obrazovnih ustanova je stvaranje i pružanje obrazovnih usluga stanovništvu. Što znači pojam "obrazovna usluga"? Po čemu se razlikuje od ostalih vrsta usluga?

Za razumijevanje pojma "obrazovna usluga" potrebno je definirati bit pojmova "usluga" i "odgoj".

F. Kotler nudi sljedeću definiciju: “ Servis- svaka aktivnost ili korist koju jedna strana može ponuditi drugoj koja je u biti nematerijalna i ne rezultira vlasništvom nad ničim. Prema klasičnoj teoriji marketinga, usluge imaju niz specifičnih karakteristika koje ih razlikuju od robe. Ove karakteristike su sljedeće:

Neopipljivost. Usluge se ne mogu vidjeti, kušati, čuti ili pomirisati do trenutka kupnje.

Neodvojiv od izvora. Usluga je neodvojiva od svog izvora, njena implementacija je moguća samo u prisutnosti proizvođača.

Varijacija u kvaliteti. Kvaliteta usluga uvelike varira ovisno o njihovim proizvođačima, kao i o vremenu i mjestu pružanja.

Pokvarljivost. Usluga se ne može pohraniti za kasniju prodaju ili korištenje.

Prema definiciji usvojenoj na 20. zasjedanju Generalne konferencije UNESCO-a, pod obrazovanje proces i rezultat unaprjeđenja sposobnosti i ponašanja pojedinca u kojem postiže društvenu zrelost i individualni rast. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje sljedeću definiciju obrazovanja - "svrhoviti proces obrazovanja i osposobljavanja u interesu osobe, društva, države, popraćen izjavom o postignuću građanina (učenika) obrazovne razine (obrazovne kvalifikacije) koje utvrđuje država".

Istodobno, obrazovanje kao industrija je „skup institucija, organizacija i poduzeća koji provode uglavnom obrazovne aktivnosti usmjerene na zadovoljavanje raznolikih potreba stanovništva u obrazovnim uslugama, na reprodukciju i razvoj ljudskih potencijala društva”.

Analiza domaće literature i periodike pokazala je da ne postoji konsenzus o tome što se smatra obrazovnom uslugom. U tom smislu mogu se razlikovati samo glavni pristupi.

Najčešći od njih obrazovne usluge shvaćaju kao "sustav znanja, informacija, vještina i sposobnosti koji se koriste za zadovoljavanje višestranih potreba čovjeka, društva i države".

Zanimljivo gledište je Chentsov A.A., koji izdvaja kategoriju "obrazovni proizvod" , definirajući ga kao rezultat znanstvenog i pedagoškog rada, koji je pak svojevrsni znanstveni rad. Istovremeno, prema ovom autoru, obrazovni proizvod je dio intelektualnog proizvoda (uz znanstvene i inženjerske proizvode) prilagođen odgovarajućem segmentu tržišta obrazovnih usluga.

Zanimljiv je i relevantan stav Skripaka E.I., koji smatra da je trenutno „ekonomska kategorija „obrazovne usluge“, koja uključuje stanje, želju, osnovu i odgovornost za njihovu proizvodnju i potrošnju od strane gospodarskih subjekata (domaćinstva, poduzeća, države). zamijenjen užim konceptom "plaćenih obrazovnih usluga" . Ovu situaciju objašnjava specifičnostima modernih ruskih uvjeta: nedostatkom formiranih punopravnih subjekata za ulaganje u ljudski kapital, mehanizama za provedbu ekonomske odgovornosti za njegovo formiranje i akumulaciju, smanjenjem proračunske potrošnje na obrazovanje bez revizije društvenih obveza države. , nedostatak punopravnog financijskog tržišta i kreditnih mehanizama, itd. .

Položaj E.I. Skrypak potvrđuju regulatorni dokumenti, koji također ne definiraju pojam "obrazovne usluge". Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje pojam "obrazovni program", koji "određuje sadržaj obrazovanja određene razine i smjera". Pojam "obrazovne usluge" koristi se samo u člancima koji reguliraju pružanje dodatnih plaćenih usluga od strane obrazovne ustanove.

Direktor Centra za međunarodne obrazovne programe Ruske ekonomske akademije G.V. Plekhanova Saginova A.V. također se odnosi na proizvod bilo koje obrazovne ustanove obrazovni program , koju on razvija kako bi zadovoljio potrebe za obrazovanjem, osposobljavanjem, obrazovanjem ili prekvalifikacijom – t.j. postizanje određenog društvenog učinka (promjena obrazovne ili stručne razine). Autor svoje mišljenje obrazlaže na sljedeći način: „Sveučilište koje nema stručnjake za informacijsku tehnologiju i opremljenu računalnu nastavu ne može nuditi obrazovne programe iz ovog područja. No, čak i uz naznačene resurse, sveučilište svojim klijentima ne nudi raznorodna predavanja ili praktičnu nastavu, već izlazi na tržište s obrazovnim programom iz ove specijalnosti, uključujući određene sadržaje, organizaciju obrazovnog procesa, sustav upravljanja tim procesom i sustav njegove metodološke, materijalne i kadrovske potpore. » .

Iz navedenog možemo zaključiti da obrazovne usluge pružaju obrazovne ustanove kroz provedbu obrazovnih programa različitih razina i smjerova (ovisno o vrsti i vrsti obrazovne ustanove).

Koja je specifičnost obrazovnih usluga? Shema prikazana na slici 1. odražava glavna i specifična svojstva obrazovnih usluga.

Slika 1 -Svojstva obrazovnih usluga

Razmotrimo najprije kako se obilježja usluga kao takvih očituju u obrazovanju.

Nizak stupanj opipljivosti obrazovne usluge očituje se u nemogućnosti procjene njihove kvalitete i obujma do potpunog stjecanja. Budući da usluge nisu materijalne i opipljive, marketing preporučuje da prodavatelji formaliziraju najvažnije parametre usluge za kupca i prezentiraju ih što jasnije. U obrazovanju tim ciljevima služe obrazovni standardi, nastavni planovi i programi, podaci o načinima, oblicima i uvjetima izobrazbe, svjedodžbe, licence, diplome itd.

Vlasništvo neodvojiv od izvora u odnosu na obrazovnu uslugu, to znači da prodajom i kupnjom takve usluge prodavatelj gubi vlasništvo nad svojim konkretnim proizvodom, ali kupac ne stječe takvo pravo: „taj proizvod sam „nestaje“ , jer se troši u istom trenutku kada se proizvodi i prenosi » . Istodobno, svaka zamjena učitelja može promijeniti proces i rezultat pružanja obrazovnih usluga, a time i potražnju. Osim toga, posebnost obrazovnih usluga očituje se u činjenici da se početak njihove potrošnje događa istodobno s početkom pružanja.

Varijacija u kvaliteti u odnosu na obrazovne usluge, osim neodvojivosti od izvođača i nemogućnosti uspostavljanja strogih standarda za proces i rezultat pružanja usluga, postoji još jedan razlog - "varijabilnost "izvornog materijala".

Vlasništvo kvarljivost obrazovne usluge očituju se na dva načina. S jedne strane, “nemoguće je unaprijed nabaviti usluge u cijelosti i skladištiti ih kao materijalnu robu u očekivanju povećanja potražnje”, tj. Obrazovne usluge, kao i sve druge nematerijalne dobrobiti, ne mogu akumulirati ni prodavač (nastavnik) ni potrošač (učenik), niti ih mogu preprodati. Istodobno, ova značajka obrazovnih usluga izgleda “omekšano”, budući da se neke obrazovne informacije mogu djelomično pripremiti i snimiti na materijalne medije (primjerice, knjige, kazete). Druga strana nestalnosti obrazovnih usluga prirodna je za osobu zaboravljanje primljenih informacija, kao i zastarjelost znanja, što vodi znanstvenom, tehničkom i društvenom napretku.

Istaknimo sada značajke obrazovnih usluga koje su im jedinstvene.

Specifičnost obrazovnih usluga je u tome što, prema mnogim istraživačima, spadaju u tu kategoriju ";javna dobra";. Podsjetimo, javna dobra su dobra, radovi i usluge namijenjene zadovoljavanju kolektivnih potreba koje se ne mogu mjeriti u novčanom obliku i koje stoga tržište ne može osigurati. Karakteristike javnih dobara su:

kolektivna potrošnja;
nemogućnost isključenja iz potrošnje;
individualna potrošnja javnog dobra ne šteti interesima drugih potrošača, t.j. obujmi pojedinačne potrošnje jednaki su međusobno i jednaki ukupnoj ponudi;
osiguravanje javnih dobara, a time i plaćanje i odgovornost za njihovu proizvodnju preuzima država.

Osobitost obrazovnih usluga je nemogućnostihizravno monetarno mjerenje. Mehanizam cijena često nije u stanju odraziti sve troškove proizvodnje obrazovnih usluga. Ako ih je u materijalnoj sferi relativno lako kvantificirati po jedinici proizvoda, onda je to u odnosu na obrazovne usluge teško provesti. Korisni rezultat takve usluge može se očitovati tek nakon dugo vremena, a praktički se može mjeriti samo uz pomoć neizravnih pokazatelja.

Još jedna posebnost obrazovnih usluga je dvosmislenost ciljeva postaviti pred proizvođače ovih usluga. Djelatnost obrazovne ustanove u pravilu nije jasno usmjerena na postizanje dobiti. Podsjetimo da obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije „O obrazovanju“ znači „... svrhoviti proces obrazovanja i osposobljavanja u interesu osobe, društva, države... ". No, s druge strane, spomenuti interesi povezani su s rastom blagostanja, što podrazumijeva ostvarivanje profita potrebnog za osiguravanje proširene reprodukcije. Dakle, profit u početku nije zabranjena smjernica za obrazovnu ustanovu, ali, naravno, nije ograničen na nju.

Posebnost obrazovnih usluga očituje se iu tome što su one u pravilu u kombinaciji sa stvaranjem duhovnih vrijednosti, transformacija i razvoj osobnosti učenika. Ove službe osiguravaju ostvarivanje kognitivnih interesa učenika, zadovoljavaju potrebe pojedinca u duhovnom i intelektualnom razvoju, doprinose stvaranju uvjeta za njihovo samoopredjeljenje i samoostvarenje, sudjeluju u formiranju, očuvanju i razvoju različitih ljudske sposobnosti za rad, u specijalizaciji, profesionalizaciji i rastu njegovih kvalifikacija. A. Pankrukhin naziva glavnom značajkom pružanja obrazovnih usluga sukreaciju nastavnika i učenika. U području obrazovanja, gdje se transformira osobnost klijenta, on, ne kao profesionalac, ima najaktivniju ulogu u procesu proizvodnje i pružanja obrazovnih usluga. Također je važno da pružanje obrazovnih usluga, koje podrazumijeva izraženu otvorenost ovog područja za informacijsku, kadrovsku i drugu razmjenu, postavlja prioritet suradnje i ograničava učinkovitost konkurencije između pružatelja obrazovnih usluga.

Također treba napomenuti da su obrazovne usluge, kao niti jedna druga vrsta djelatnosti, pod pomnim nadzorom. pozornost javnosti i pritisak izvan tržišta. Ta se situacija najjasnije očituje u okviru političkih tvrtki, u kojima se pitanje obrazovanja obično smatra elementom osiguranja nacionalne sigurnosti, perspektiva opstanka i razvoja nacije.

Osim navedenog, postoji niz specifičnosti obrazovnih usluga koje ih razlikuju od ostalih vrsta usluga:

visoka cijena (obrazovne usluge imaju veliku uporabnu vrijednost, jer povećavaju potencijal pojedinca, specijaliste, a na razvijenim tržištima to se izražava u prepoznavanju visoke cijene, legitimnosti visokih cijena za njih);

relativno trajanje odredbe (primjerice, u našoj zemlji stjecanje prvog visokog stručnog obrazovanja iz različitih specijalnosti može trajati od 4 do 6 godina);

kašnjenje u otkrivanju rezultata;

ovisnost prihvatljivosti usluga o mjestu njihova pružanja i mjestu stanovanja potencijalnih studenata;

nemogućnost preprodaje;

potreba za licenciranjem (članak 6., članak 33. Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju”: „Pravo na obavljanje obrazovnih aktivnosti ... nastaje za obrazovnu ustanovu od trenutka kada joj se izda dozvola (dozvola)”) ;

natjecateljska priroda (ova se značajka uglavnom očituje u većini državnih visokih učilišta);

relativno mlada dob potrošača obrazovnih usluga i dr.

Osim toga, potrebno je istaknuti ulogu države u formiranju tržišta obrazovnih usluga. Dakle, specifične funkcije vlasti i menadžmenta u području obrazovanja uključuju (slika 2):

Slika 2 – Funkcije vlasti i menadžmenta u području obrazovanja

Razumijevanje pojma "kvaliteta obrazovanja" jedan je od najtežih problema ruskog obrazovanja. Tradicionalno i službeno korišteni sustav ocjenjivanja kvalitete obrazovanja ne temelji se na objektivnim metodama pedagoških mjerenja, pa se “kvaliteta” danas tumači prilično dvosmisleno. Razumijevanje različitih značenja kvalitete preduvjet je za razumijevanje upravljanja kvalitetom obrazovanja.

U najopćenitijem smislu, kvaliteta je sposobnost stvari, pojava, događaja da imaju neku originalnost, odnosno da se razlikuju od svih drugih stvari, pojava, događaja. Gubeći kvalitetu, objekt postaje nešto drugo.

U enciklopedijskom rječniku kvaliteta se definira kao objektivna i univerzalna karakteristika predmeta koja se nalazi u ukupnosti njihovih svojstava.

Prema međunarodnom standardu, kvaliteta je skup svojstava i karakteristika proizvoda koji mu daju mogućnost da zadovolji propisane ili podrazumijevane potrebe. Kvantitativna karakteristika ovih svojstava naziva se pokazatelj kvalitete proizvoda.

Kvaliteta obrazovanja- socijalna kategorija koja određuje stanje i učinkovitost obrazovnog procesa u društvu, njegovu usklađenost s potrebama i očekivanjima društva (različitih društvenih skupina) u razvoju i formiranju građanskih, svakodnevnih i profesionalnih kompetencija pojedinca.

Kvaliteta obrazovanja određena je skupom pokazatelja koji karakteriziraju različite aspekte odgojno-obrazovne djelatnosti obrazovne ustanove: sadržaj obrazovanja, oblike i metode nastave, materijalno-tehničku bazu, kadrove itd.

Dakle, kvaliteta obrazovanja shvaća se kao karakteristika obrazovnog procesa i njegovih rezultata, izražavajući stupanj njihove usklađenosti s raširenim idejama u društvu o tome što bi imenovani proces trebao biti i kojim ciljevima treba služiti.

U pogledu kvalitete obrazovanja razlikuju se njegova vanjska i unutarnja svojstva. Temelj za takvu podjelu je percepcija obrazovne ustanove kao društveno-pedagoškog sustava koji karakterizira: s jedne strane interakcija njegovih sastavnih komponenti; s druge strane, aktivna interakcija s vanjskim okruženjem.

U vanjskom okruženju možemo razlikovati:

okoliš izravnog izlaganja;

okruženje neizravnog utjecaja.

Okruženje izravnog utjecaja na obrazovnu ustanovu uključuje čimbenike koji izravno utječu na obrazovni proces i na njih utječe. Ovo je:

potrošači obrazovanja: studenti, njihovi roditelji, javne organizacije, ustanove za strukovno obrazovanje, vojska, tržište rada;

izvori radnih resursa: pedagoški i stručni liceji i visoke škole, instituti, sveučilišta;

konkurentske obrazovne institucije;

zavodi za usavršavanje odgajatelja;

državnim tijelima itd.

Okruženje neizravnog utjecaja na obrazovnu ustanovu uključuje čimbenike koji neizravno utječu na obrazovni proces: stanje gospodarstva zemlje, sociokulturni i politički život regije, dostignuća znanosti itd.

Posljedično, kvaliteta obrazovanja može se definirati kao skup svojstava obrazovanja koji zadovoljava suvremene zahtjeve pedagoške teorije, prakse i može zadovoljiti obrazovne potrebe pojedinca, društva i države.

Tko bi trebao odlučivati jesu li usluge obrazovne ustanove kvalitetne? Odgovor na ovo pitanje pružit će informacije o postignućima i izgledima institucije. Važno je imati jasnu ideju tko ocjenjuje kvalitetu: proizvođač ili potrošač. Razlog za postavljanje ovog pitanja je taj što se stavovi proizvođača i potrošača ne podudaraju uvijek.

Razmotrimo pojam kvalitete obrazovanja sa stajališta potrošača. Potrošači su podijeljeni u dvije skupine.

Prvo, tu je sam učenik. On je kao osoba konzument svoje edukacije u rješavanju društvenih i osobnih životnih problema. Ovdje kvaliteta obrazovanja – znanje koje je učenik stekao i sposobnost korištenja – karakterizira sposobnost i sposobnost učenika da zadovolji svoje potrebe: promijeni tim ili smjer aktivnosti, uđe u sljedeću obrazovnu ustanovu, ode na posao. , i tako dalje, odnosno prilagoditi se društvenoj stvarnosti s tim ili nekim stupnjem uspjeha.

Drugo, potrošači su sve one organizacije, ustanove i pojedinci koji prihvaćaju diplomante obrazovnih ustanova na rad, studiranje ili na drugi način komuniciraju s njima. Svaku od ove skupine potrošača zanima vlastiti skup obrazovnih karakteristika i sposobnosti maturanata koji zadovoljava njegove odjelske i individualne potrebe.

Kvalitetnog obrazovanja općenito ne može biti, ono može biti kvalitetno ili ne baš dobro samo u odnosu na unaprijed postavljene zahtjeve za parametre obrazovanja, koji djeluju kao cilj. Ali taj cilj treba biti specifičan i poznat svim zainteresiranim stranama – potencijalnim sudionicima zajedničkih aktivnosti.

Na razini sadržaja obrazovanja postoje značajne razlike između pojedinca i društva u pristupima ocjenjivanju kvalitete obrazovanja. Organizaciju obično ne zanimaju opća teorijska i opća stručna znanja novog zaposlenika koji u nju ulazi. Potrebni su joj takvi diplomanti obrazovnih ustanova koji posjeduju specifična znanja odgovarajuće razine i praktične vještine potrebne za organizaciju u nadolazećim aktivnostima te su sposobni proširiti opseg ove praktične djelatnosti. Sa stajališta organizacije, to je kriterij za kvalitetno obrazovanje.

Studentu koji za sebe napravi još jedan korak u novi život nisu potrebna samo određena predmetna ili stručna znanja i vještine. Kako bi nastavio školovanje i, što je najvažnije, osigurao vlastitu društvenu sigurnost u promjenjivom svijetu, čovjeku su, u skladu sa svojim sklonostima i interesima, potrebna i specifična i opća predmetna i opća teorijska znanja. Sa stajališta pojedinca, upravo će takvo obrazovanje biti kvalitetno.

Zadaća obrazovne ustanove bit će pružiti studentima mogućnost dobivanja visokokvalitetnog obrazovanja sa svojih pozicija i položaja svojih roditelja, u korelaciji s prirodom zahtjeva za kvalitetom obrazovanja buduće organizacije – potrošača proizvodi obrazovne ustanove.

Dakle, glavni kriteriji za kvalitetno obrazovanje na razini obrazovne ustanove su:

prisutnost određenog skupa obrazovnih programa čiji sadržaj osigurava pripremu učenika u skladu s njihovim obrazovnim i životnim potrebama;

stupanj približavanja praktički usmjerenog dijela sadržaja obrazovnih programa zahtjevima potencijalnih kupaca na koje se obrazovna ustanova fokusira;

stupanj ovladavanja od strane studenata stručnih obrazovnih programa koje su odabrali;

razina zadovoljstva učenika ishodima učenja.

Međutim, postoji još jedno stajalište o kvaliteti obrazovanja. To je stajalište kontrolnih tijela u području obrazovanja, provođenja postupaka licenciranja i državne akreditacije.

Na temelju postupka državne akreditacije kontrolna tijela utvrđuju usklađenost sadržaja obrazovnih programa koje ustanova provodi s državnim standardima.

Dakle, kvalitetno obrazovanje je obrazovanje koje provodi obrazovna ustanova koja djeluje na temelju licence i provodi obrazovne programe razvijene na temelju državnih standarda.

obrazovne ustanove / V. ... 148 srednji posebne obrazovne ustanove 148 srednjiškole 42,428 prosjek ...

Odbor za obrazovanje grada Barnaula

Glavni obrazovni program

... poboljšanjesadržaj i obrazovne tehnologije; razvoj sustava osigurati kvalitetaobrazovneusluge; poboljšanje učinkovitosti upravljanje u instituciji; poboljšanje... rubovi: vodič za sredinaškole/ A.A. Khudyakov. - Barnaul...

Sadržaj 2 aktivnosti odbora i povjerenstava gdje 5 tv 5 ren tv "24" - informativni program 09 07 2008 mikhail kurenny 23 30 5

Dokument

... kvalitetaprocjene. ... sadržaj ... usluge na sustava ... škole, ... kvaliteta sastavljanje prijave i utvrđivanje potrebe za lijekovima, nedostatak sustavaupravljanje ... obrazovne ... poboljšanje mirovina sustava ... gradovaMoskva, u malom i prosjek posao u Grad ...

Regionalni program za promicanje dobrovoljnosti

Program

... školaSrednjiškola, Dječji vrtić Srednjiškola, ... poboljšanje ... razred njegova učinkovitost Pri provedbi Regionalnog programa utvrđuje se sustav ... Grad Torzhok (8-48-251) 9-10-32 Kontrolirati uprava za obrazovanje MO obrazovneusluge ...

UVOD 3

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 6

1.1. Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, pojam kvalitete obrazovanja 6

1.2. Regulatorna potpora procesu upravljanja kvalitetom obrazovanja 19

1.3. Suvremeno rusko i strano iskustvo u upravljanju kvalitetom obrazovanja 25

POGLAVLJE 2. ANALIZA SISTEMA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA OPĆIH OBRAZOVNIH USTANOVA GRADA MOSKVE 34

2.1. Kvantitativne karakteristike obrazovnih institucija grada Moskve 34

2.2. Analiza sustava upravljanja obrazovanjem u gradu Moskvi 44

Naredbom Odjela za obrazovanje grada Moskve od 18. listopada 2002. N 836 "O odobravanju Pravilnika o okružnim odjelima za obrazovanje" odobreni su propisi o 10 okružnih odjela za obrazovanje grada Moskve. pedeset

2.3. Analiza postojećeg sustava licenciranja i državne akreditacije obrazovnih institucija u gradu Moskvi 58

POGLAVLJE 3. IZRADA PRIJEDLOGA ZA UNAPREĐENJE SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 72

3.1. Glavni problemi moskovskog mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja 72

3.2. Prijedlozi za rješavanje glavnih problema moskovskog sustava za pružanje državnih jamstava kvalitete obrazovanja 77

3.3. Procjena učinkovitosti sustava upravljanja općim obrazovanjem u gradu Moskvi 87

ZAKLJUČAK 93

LITERATURA: 96

Uvod (izvod)

Relevantnost teme. Promjene u gospodarskom životu Rusije utjecale su na sva područja ljudskog života. To se posebno odnosi na obrazovanje. Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da se obrazovanje iz besplatne privilegije koju plaća država pretvorilo u robu. U prilično kratkom vremenskom razdoblju u Rusiji se razvilo i nastavlja se aktivno razvijati tržište obrazovnih usluga, čija je ponuda u posljednjih 10 godina napravila ogroman skok i u mnogim slučajevima čak i premašuje potražnju.

Međutim, država, kao i prije, ostaje jamac za primanje građana Ruske Federacije ne samo obveznog, već, što je još važnije, visokokvalitetnog općeg obrazovanja.

Dakle, predmet proučavanja ovog rada je sustav upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Predmet studije su mehanizmi za osiguranje kvalitete obrazovanja od strane obrazovnih vlasti grada Moskve.

U vezi s navedenim, svrha ovog rada je razviti prijedloge i preporuke za poboljšanje mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja kroz postupke licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova općeg obrazovanja u Moskvi.

U skladu s tim ciljem u radu su postavljeni sljedeći zadaci:

 proučavati i sistematizirati teorijske aspekte koji se odnose na analizu sadržaja i strukture obrazovnih usluga kao objekta upravljanja, utvrditi njegovu ulogu i specifičnosti u uvjetima suvremenog domaćeg tržišta, uočiti značajke obrazovnih usluga;

 preispitati i analizirati pravni okvir koji uređuje državno upravljanje kvalitetom obrazovanja;

 proučavati suvremena ruska i strana iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja;

 pregledati i analizirati sustav upravljanja obrazovanjem grada Moskve, proučiti postojeći mehanizam za provođenje postupaka licenciranja i akreditacije za obrazovne ustanove općeg obrazovanja u gradu Moskvi;

 izraditi prijedloge za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi;

 razviti kriterije za ocjenjivanje učinkovitosti sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Teorijska i metodološka osnova rada bili su radovi domaćih i stranih stručnjaka iz područja menadžmenta, marketinga, upravljanja osobljem, kao i o problemima kvalitete obrazovnih usluga, regulatornim i zakonodavnim aktima Ruske Federacije, metodološkim dokumenti iz područja licenciranja i akreditacije obrazovnih ustanova, organizacijska i statistička dokumentacija Gradskih službi za licenciranje i certifikaciju za obrazovne ustanove, nastavno osoblje i studente Odjela za obrazovanje grada Moskve, kao i materijale sa specijaliziranog tematskog interneta resursi.

Praktični značaj rada leži u izradi preporuka i prijedloga za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Zbog ograničenog obujma rada u njemu, usredotočit ćemo se na osiguranje kvalitete obrazovanja u općeobrazovnim ustanovama, kao glavnoj poveznici ruskog obrazovnog sustava.

Glavno tijelo (izvod)

POGLAVLJE 1. TEORIJSKI OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA

1.1 Obrazovne usluge kao objekt istraživanja i upravljanja, pojam kvalitete obrazovanja

Osnovna djelatnost obrazovnih ustanova je stvaranje i pružanje obrazovnih usluga stanovništvu. Što znači pojam "obrazovna usluga"? Po čemu se razlikuje od ostalih vrsta usluga?

Za razumijevanje pojma "obrazovna usluga" potrebno je definirati bit pojmova "usluga" i "odgoj".

F. Kotler nudi sljedeću definiciju: “Usluga je svaki događaj ili korist koju jedna strana može ponuditi drugoj i koja je u osnovi nematerijalna i ne dovodi do preuzimanja bilo čega u posjed.” Prema klasičnoj teoriji marketinga, usluge imaju niz specifičnih karakteristika koje ih razlikuju od robe. Ove karakteristike su sljedeće:

- Neopipljivost. Usluge se ne mogu vidjeti, kušati, čuti ili pomirisati do trenutka kupnje.

- Neodvojiv od izvora. Usluga je neodvojiva od svog izvora, njena implementacija je moguća samo u prisutnosti proizvođača.

- Nedosljednost kvalitete. Kvaliteta usluga uvelike varira ovisno o njihovim proizvođačima, kao i o vremenu i mjestu pružanja.

- Bez konzerviranja. Usluga se ne može pohraniti za kasniju prodaju ili korištenje.

Prema definiciji usvojenoj na 20. zasjedanju Generalne konferencije UNESCO-a, obrazovanje se shvaća kao proces i rezultat unaprjeđenja sposobnosti i ponašanja pojedinca, u kojem postiže društvenu zrelost i individualni rast. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje sljedeću definiciju obrazovanja - "svrhoviti proces obrazovanja i osposobljavanja u interesu osobe, društva, države, popraćen izjavom o postignuću građanina (učenika) obrazovne razine (obrazovne kvalifikacije) koje utvrđuje država".

Analiza domaće literature i periodike pokazala je da ne postoji konsenzus o tome što se smatra obrazovnom uslugom. U tom smislu mogu se razlikovati samo glavni pristupi.

Najčešći od njih obrazovne usluge shvaćaju kao "sustav znanja, informacija, vještina i sposobnosti koji se koriste za zadovoljavanje višestranih potreba čovjeka, društva i države".

Zanimljivo je stajalište Chentsova A.A., koji izdvaja kategoriju "obrazovnog proizvoda", definirajući je kao rezultat znanstvenog i pedagoškog rada, koji je, pak, vrsta znanstvenog rada. Istovremeno, prema ovom autoru, obrazovni proizvod je dio intelektualnog proizvoda (uz znanstvene i inženjerske proizvode) prilagođen odgovarajućem segmentu tržišta obrazovnih usluga.

Direktor Centra za međunarodne obrazovne programe Ruske ekonomske akademije G.V. Plekhanova Saginova A.V. Proizvod svake obrazovne ustanove odnosi se i na obrazovni program koji ona razvija kako bi zadovoljila potrebu za obrazovanjem, osposobljavanjem, obrazovanjem ili prekvalifikacijom – t.j. postizanje određenog društvenog učinka (promjena obrazovne ili stručne razine). Autor svoje mišljenje obrazlaže na sljedeći način: „Sveučilište koje nema stručnjake za informacijsku tehnologiju i opremljenu računalnu nastavu ne može nuditi obrazovne programe iz ovog područja. No, čak i uz naznačene resurse, sveučilište svojim klijentima ne nudi raznorodna predavanja ili praktičnu nastavu, već izlazi na tržište s obrazovnim programom iz ove specijalnosti, uključujući određene sadržaje, organizaciju obrazovnog procesa, sustav upravljanja tim procesom i sustav njegove metodološke, materijalne i kadrovske potpore. » .

Iz navedenog možemo zaključiti da obrazovne usluge pružaju obrazovne ustanove kroz provedbu obrazovnih programa različitih razina i smjerova (ovisno o vrsti i vrsti obrazovne ustanove).

Zaključak (izvod)

Pravo na obrazovanje jedno je od temeljnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. U današnjem okruženju koje se brzo mijenja, problem stjecanja kvalitetnog obrazovanja od iznimne je važnosti. Državna tijela Ruske Federacije i državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije pozvani su jamčiti građanima pristupačno kvalitetno obrazovanje.

U radu se razmatra organizacijski mehanizam za osiguranje državnih jamstava kvalitete općeg obrazovanja kroz licenciranje i državnu akreditaciju obrazovnih ustanova moskovskog obrazovnog sustava.

Kao što su naše studije pokazale, mehanizam za osiguravanje državnih jamstava kvalitete obrazovanja, izgrađen u moskovskoj regiji, složen je, višeznačan i zahtijeva razmatranje s različitih pozicija. Ovdje je potrebno uzeti u obzir ne samo kako obrazovna ustanova ispunjava državne obrazovne standarde, sanitarne norme i pravila, već i ispunjavanje od strane škole društvenog naloga za obrazovne usluge, psihološku udobnost djece u školi i mnoge druge čimbenici.

Za postizanje ovih zadataka u radu su korišteni materijali Gradske službe za licenciranje i certificiranje obrazovnih ustanova, nastavno osoblje i studenti Odjela za obrazovanje grada Moskve, Moskovskog centra za kvalitetu obrazovanja. U procesu rada razmatra se sustav obrazovnih institucija grada Moskve sa svom raznolikošću predstavljenih vrsta.

Glavni problemi identificirani u sustavu upravljanja kvalitetom obrazovanja u Moskvi su:

 Problem "zatvorenosti" sustava;

 Kadrovski problem;

 Problem kvalitete vještačenja;

 Nedovoljan rad područnih odjela za obrazovanje s voditeljima odgojno-obrazovnih ustanova;

 Organizacijski problemi;

 Slučajevi nekorektnog ponašanja stručnjaka i stručnjaka tijekom postupaka licenciranja i državne akreditacije.

Za svaki problem predlaže se rješenje.

Predlaže se rješavanje problema bliskosti moskovskog sustava upravljanja obrazovanjem objavljivanjem informacija o radu državnih tijela u javno dostupnim izvorima. Što se tiče rada GSLA-a, to se sastoji u objavljivanju rezultata sjednica povjerenstava za licenciranje i državnu akreditaciju obrazovnih ustanova. Osim toga, smatramo potrebnim pooštriti kontrolu Odjela za obrazovanje nad razmatranjem pritužbi stanovništva na rad odgojno-obrazovnih ustanova.

S obzirom na organizacijske probleme u radu SSLA-a na akreditaciji odgojno-obrazovnih ustanova, predložena su 2 načina: održavanje sjednice povjerenstava u službi ili održavanje, kao i do sada, povjerenstava u Odjelu za obrazovanje uz obvezni prijenos rezultate sastanka službi. Kako bi se unaprijedio rad licenciranog pododjela GSLA-a, po našem mišljenju, potrebno je izraditi plan rada za godinu, s njegovim prijenosom na područne odjele za obrazovanje radi kontrole pravovremenosti licenciranja od strane obrazovnih ustanova.

Radi poboljšanja kvalitete vještačenja i iskorjenjivanja slučajeva nekorektnog ponašanja vještaka, predlaže se uvođenje trenutka javne kontrole u rad stručnjaka u ustanovi. Da bismo to učinili, smatramo potrebnim imati promatrače iz matičnog odbora ustanove (koji se ne miješaju u tijek ispitivanja i samo utvrđuju prisutnost/odsutnost prekršaja). Osim toga, ne bi bilo suvišno, po našem mišljenju, provesti ankete roditelja i učenika na temu njihovog stava u radu ustanove.

Problem nedovoljnog rada okružnih odjela za školstvo u pripremi ustanova za provođenje postupaka ocjenjivanja uvjeta i kvalitete obrazovanja predlaže se riješiti jačanjem kontrole od strane Odjela nad radom okruga, dodjeljivanjem osobne odgovornosti stručnjacima uprave za pripremu institucija ove ili one vrste.

Konačno, kako bi se riješio najbolniji, po našem mišljenju, kadrovski problem, predloženo je izraditi program koji bi omogućio kadrovsko pomlađivanje prosvjetnih vlasti uz prijenos znanja i iskustva prethodne generacije radnika do mladih specijalista. U tu svrhu smatramo nužnim organizirati tečajeve usavršavanja za stručnjake u tijelima upravljanja obrazovanjem, provoditi stažiranje za mlade stručnjake kako bi se odredilo područje koje im najviše odgovara, mladima se omogućile mogućnosti za karijeru, te formirala državna narudžba za stručnjake. u području upravljanja obrazovanjem.

Na temelju istraživanja Moskovskog centra za kvalitetu obrazovanja identificirani su glavni kriteriji za ocjenu učinkovitosti sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi. Za procjenu učinkovitosti sustava potrebni su sljedeći podaci: stručna ocjena rada odgojno-obrazovnih ustanova za osiguranje kvalitete obrazovanja (licenciranje, državna akreditacija), javna ocjena kvalitete obrazovanja i rada sustava (roditelji). , studenti), ocjena sustava od strane čelnika obrazovnih ustanova, ocjena poslodavaca kao potrošača obrazovnih usluga.

Zaključno želim napomenuti da sve izmjene u postupcima ocjenjivanja uvjeta i kvalitete obrazovanja zadovoljavaju zahtjeve vremena. Oni su usmjereni na osiguravanje transparentnosti ispitivanja, privlačenje javnosti na suradnju.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije. Službeni tekst / izvor - program "Konsultant Plus";

2. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" od 10. srpnja 1992. br. 3266-1 FZ, s izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 313-FZ od 01.12.2007. / izvor - Program Consultant Plus;

3. Zakon Ruske Federacije "O neprofitnim organizacijama" od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ, s izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 24-FZ od 02.03.2007. / izvor - program Consultant Plus;

4. Zakon grada Moskve "O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi" od 20. lipnja 2001. br. 25 s izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 15. lipnja 2005. br. 23 / Izvor - konzultant Plus program;

5. Zakon Grada Moskve „O općem obrazovanju u gradu Moskvi“ od 10. ožujka 2004. br. 14 s izmjenama i dopunama Zakona grada Moskve od 28. prosinca 2005. br. 1 / Izvor - program Consultant Plus ;

6. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. ožujka 2001. br. 196 “O odobravanju Modela pravilnika o općoj obrazovnoj ustanovi” / Izvor - Program Consultant Plus;

7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1997. br. 420 „O odobravanju Modela pravilnika o posebnoj obrazovnoj ustanovi za djecu i adolescente s devijantnim ponašanjem” / Izvor - program Consultant Plus;

8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 1997. N 1117 „O odobravanju modela pravilnika o zdravstveno-obrazovnoj ustanovi sanatorijskog tipa za djecu kojoj je potrebno dugotrajno liječenje i izmjenama i dopunama modela uredba o općeobrazovnom internatu i model pravilnika o odgojno-obrazovnoj ustanovi za siročad i djecu bez roditeljske skrbi” / Izvor – program „Konsultant plus”;

9. Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. studenog 1994. br. 1237 „O odobravanju Modela pravilnika o večernjoj (smjenskoj) općoj obrazovnoj ustanovi” / Izvor - program Consultant Plus;

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. rujna 1997. br. 1204 „O odobravanju Modela Uredbe o odgojno-obrazovnoj ustanovi za djecu predškolske i osnovnoškolske dobi” / Izvor - program Consultant Plus;

11. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja 2008. N 522 „O odobravanju Pravilnika o državnoj akreditaciji obrazovnih ustanova i znanstvenih organizacija” / Izvor - program Consultant Plus;

12. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. listopada 2000. br. 796 „O odobrenju Uredbe o licenciranju obrazovnih djelatnosti” / Izvor - program Consultant Plus;

13. Uredba Vlade Moskve od 6. ožujka 2007. br. 144-PP „O odobravanju Pravilnika o osposobljavanju u načinu „Jedinstveni prozor“ od strane Gradske službe državne ustanove za licenciranje i certificiranje obrazovnih ustanova, nastavnika i učenika Odjela za obrazovanje grada Moskve licence za obrazovne aktivnosti” / Izvor - program "Konsultant Plus";

14. Uredba Vlade Moskve od 18. ožujka 2008. br. 184-PP „O odobravanju standarda financijskih troškova za izdržavanje jednog učenika, učenika u državnim obrazovnim ustanovama sustava Odjela za obrazovanje grada Moskve” ”/ Izvor - program Consultant Plus;

15. Naredba Odjela za obrazovanje Moskve od 18. listopada 2002. N 836 „O odobravanju pravilnika o okružnim obrazovnim odjelima“ / Izvor - program Consultant Plus;

16. Bolotov V.A. “O stvaranju sveruskog sustava za ocjenjivanje kvalitete obrazovanja u Ruskoj Federaciji”, članak, Vestnik Obrazovanie Journal, elektronska verzija, w*w.vestnik.edu.r*;

17. Kotler F. "Upravljanje marketingom", "PETER", 1998

18. Mikhailova G.N., direktorica NF TISBI “Sustav sveučilišne akreditacije: strano iskustvo”, članak / Izvor - Web stranica Akademije menadžmenta "Tisbi" w*w.tisbi.r*;

19. Pankrukhin A.P. "Marketing obrazovnih usluga", Marketing u Rusiji i inozemstvu, br. 7-8, 1997.;

20. Pankrukhin A.P. „Obrazovne usluge: gledište marketinškog stručnjaka“, Alma mater, N3, 1997.

21. Pankrukhin A.P. "Filozofski aspekti marketinškog pristupa obrazovanju", Alma Mater, br. 1, 1997.

22. Popov E.N. "Obrazovne usluge i tržište", Ruski ekonomski časopis, br. 6, 1992

23. Saginova O.V. "Marketing obrazovnih usluga", Marketing u Rusiji i inozemstvu, N1, 1999

24. Skripak E.I. „O pitanju koncepta „obrazovne usluge“, web stranica Kemerovskog državnog sveučilišta w*w.history.kemsu.r*;

25. Čencov A.A. "Inovativne strategije na tržištu obrazovnih usluga", sažetak disertacije, Moskva, 1998.;

26. Šarikov S.V. „Javno-državno ocjenjivanje uvjeta i kvalitete obrazovanja“, članak, „Javno-državno ocjenjivanje uvjeta i kvalitete obrazovanja.“ Zbornik materijala / Ed. Urednik L.E. Kurneshova. - M., Centar za školsku knjigu, 2007. 96 str.

27. Shchetinin V.P. "Originalnost ruskog tržišta obrazovnih usluga", Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi, br. 11, 1997.

28. Shchetinin V.P. "Tržište obrazovnih usluga u modernoj Rusiji", Škola, N3, 1997

29. Yagofarov D.A. „Pravna regulativa obrazovnog sustava“, udžbenik, Moskva, 2005. / informativni portal Centra za obrazovno zakonodavstvo w*w.lexed.r*;

30. Materijali informativnog portala Moskovskog odjela obrazovanja w*w.educom.r*;

31. Materijali informativnog portala Gradske službe za licenciranje i certificiranje odgojno-obrazovnih ustanova, nastavnika i učenika w*w.gsla.r*;

32. Materijali informativnog portala Moskovskog centra za kvalitetu obrazovanja w*w.mcko.r*»

33. Materijali internetskih resursa okružnih odjela za obrazovanje grada Moskve w*w.couo.r*, w*w.souo-mos.r*, w*w.sinergi.r*, w*w .zouodo.r*, w *w.voumdo.r*, schools.techno.r*/szo, w*w.svouo.r*, w*w.mosuzedu.r*, w*w.uvuo.r* , w*w.zou.r*.

Tečajni rad:

Tekuća kromatografija HPLC analiza kromatografija

Pokazatelji kvalitete obrazovnih usluga sveučilišta Obrazovne usluge visoke razine kvalitete