Верховна таємна рада з широкими повноваженнями, що обмежують. Верховна Таємна Рада: рік створення та учасники. Еволюція системи колегій

Указ про заснування Верховної таємної ради видано у лютому 1726 р. Членами його було призначено генерал-фельдмаршал найсвітліший князь Меншиков, генерал-адмірал граф Апраксин, державний канцлер граф Головкін, граф Толстой, князь Димитрій Голіцин і барон Остерман. Через місяць до числа членів Верховної таємної ради включено було і зять імператриці, герцог Голштинський, на радіння якого, як офіційно заявлено імператрицею, ми цілком можемо покластися.

Таємна порада. (wikipedia.org)

Верховна таємна рада, головну роль у якій зайняв Олександр Данилович Меньшиков, одразу підпорядкував собі Сенат та колегії. Урядовий Сенат був принижений настільки, що укази туди посилалися як з Ради, а й із раніше рівного йому Синоду. Потім у Сенату відібрали титул «урядовий», замінивши його на «високоповірений», а потім просто «високий». Верховна таємна рада ще за Меншикова намагалася зміцнити за собою урядову владу; міністри, як називали членів Верховної таємної ради, та сенатори присягали імператриці чи регламентам Верховної таємної ради. Заборонялося виконувати укази, не підписані імператрицею та Радою.

Посилення влади, тестамент Катерини

По тестаменту (заповіту) Катерини I Верховному таємному раді тимчасово малоліття Петра II надавалася влада, рівна владі государя, лише у питанні порядку спадщини престолу Рада було робити змін. Але на останній пункт тастаменту ніхто не подивився, коли верховники, тобто члени Верховної таємної ради, обрали на престол Ганну Іоанівну.

Олександр Данилович Меньшиков. (wikipedia.org)

При створенні Верховна таємна рада включала майже виключно «пташенят гнізда Петрова», але ще за Катерини I графа Толстого витіснив Меньшиков; потім, за Петра II сам Меньшиков опинився в опалі і потрапив у заслання; граф Апраксин помер; герцог Голштинський давно перестав бувати у Раді; із початкових членів Верховної таємної ради залишилися троє — Голіцин, Головкін та Остерман. Під впливом Долгоруких склад Верховної таємної ради змінився: переважання перейшло до рук князівських прізвищ Долгоруких та Голіциних.

Кондиції

У 1730 році, після смерті Петра II, з 8 членів Ради половину становили Долгорукові (князі Василь Лукич, Іван Олексійович, Василь Володимирович та Олексій Григорович), яких підтримували брати Голіцини (Дмитро та Михайло Михайловичі). Дмитром Голіциним було складено проект конституції. Проти планів Долгорукових проте виступила частина російського дворянства, а також члени Ради Остерман і Головкін. Проти планів Долгорукових, однак, виступила частина російського дворянства, а також Остерман та Головкін.

Як наступна імператриця верховники обрали молодшу дочку царя Ганну Іоанівну. Вона 19 років жила в Курляндії і вона не мала фаворитів і партій у Росії. Усіх це влаштовувало. Вони також вважали її досить керованою. Користуючись ситуацією, верховники вирішили обмежити самодержавну владу, зажадавши від Анни підписання певних умов, про «Кондицій». Згідно з «Кондиціями» реальна влада в Росії переходила до Верховної таємної ради, а роль монарха вперше зводилася до представницьких функцій.

28 січня (8 лютого) 1730 року Ганна підписала «Кондиції», згідно з якими без Верховної таємної ради вона не могла оголошувати війну або укладати мир, вводити нові податі та податки, витрачати скарбницю на свій розсуд, виробляти в чини вище полковника, шанувати вотчини, без суду позбавляти дворянина життя і майна, одружуватися, призначати спадкоємця престолу.

Портрет Анни Іоанівни на шовку, 1732. (wikipedia.org)

Боротьба двох партій щодо нового державного устрою продовжилася. Верховники прагнули переконати Ганну підтвердити нові повноваження. Прихильники самодержавства (А. І. Остерман, Феофан Прокопович, П. І. Ягужинський, А. Д. Кантемір) та широкі кола дворянства бажали перегляду підписаних у Мітаві «Кондицій». Бродіння відбувалося передусім від невдоволення посиленням вузької групи членів Ради.

25 лютого (7 березня) 1730 р. велика група дворянства (за різними відомостями від 150 до 800), серед яких було багато гвардійських офіцерів, з'явилася до палацу і подала чолобитну Ганні Іоанівні. У чолобитній висловлювалася прохання імператриці разом із дворянством наново розглянути форму правління, яка б уподобана всьому народу. Ганна вагалася, але її сестра Катерина Іоанівна рішуче змусила імператрицю підписати чолобитну. Представники дворянства недовго радилися і о 4-й годині дня подали нову чолобитну, в якій просили імператрицю прийняти повне самодержавство, а пункти «Кондицій» знищити. Коли Ганна запитала схвалення у розгублених верховників на нові умови, ті лише згідно з кивнули головами. Як зауважує сучасник: «Щастя їхнє, що вони тоді не рушили з місця; якби вони показали хоч найменше несхвалення вироку шляхетства, гвардійці покидали їх за вікно»

Анна Іоанівна розриває Кондиції. (wikipedia.org)

Спираючись на підтримку гвардії, а також середнього та дрібного дворянства, Ганна публічно розірвала «Кондиції» та свій лист про їхнє прийняття. 1 (12) березня 1730 року народ вдруге склав присягу імператриці Ганні Іоанівні на умовах повного самодержавства. Маніфестом від 4 (15) березня 1730 р. Верховна таємна рада була скасована.

Імператор Петро II

Запанування Петра II було підготовлено новою придворною інтригою не без участі гвардії. Катерина з Меншиковим та іншими своїми прихильниками, звісно, хотіла залишити престол по собі однієї зі своїх дочок; але, на загальну думку, єдиним законним спадкоємцем Петра Великого був його онук великий князь Петро. Погрожував розбрат між прихильниками племінника і тіток, між двома сім'ями Петра I від обох його дружин – вічне джерело смут у державі, де царський двір уявляв подобу кріпосної панської садиби. Хитромудрий Остерман запропонував спосіб помирити наїжачилися один на одного сторони – одружити 12-річного племінника на 17-річній тітці Єлизаветі, а для виправдання шлюбу в такій близькій спорідненості не погребував такими біблійними міркуваннями про первісне розмноження роду людського. проект. Іноземні дипломати при російському дворі вигадали світову розумніше: Меншиков зраджує свою партію, стає за онука і вмовляє імператрицю призначити великого князя спадкоємцем з умовою одружитися з дочкою Меншикова – дівчиною, року на дві молодші тітки Єлизавети.

У 1727 р., коли Катерина незадовго до своєї смерті небезпечно занедужала, для вирішення питання про її наступника у палаці зібралися члени вищих урядових установ: Верховної таємної ради, що виникла за Катерини, Сенату, Синоду, і президентів колегій, але запрошені були на нараду і майори гвардії, начебто гвардійські офіцери становили особливу державну корпорацію, без участі якої не можна було вирішити такого важливого питання. Ця верховна нарада рішуче віддала перевагу онукам обох дочок Петра. Насилу погодилася Катерина призначити цього онука своїм наступником. Розповідали, що всього за кілька днів до смерті вона рішуче оголосила Меншикову про своє бажання передати престол дочці своїй, Єлизаветі, і згнітивши серце поступилася неприємному боці, тільки коли їй поставили на вигляд, що інакше не ручаються за можливість для неї доцарювати спокійно.

Перед самою смертю спішно складено був заповіт, підписаний Єлизаветою замість хворої матері. Цей «тестамент» мав примирити ворожі сторони, прихильників обох сімейств Петра I. До престолонаслідування закликалися по черзі чотири особи: великий князь-онук, цесарівни Ганна та Єлизавета і велика князівна Наталія (сестра Петра II), кожна особа зі своїм потомством, зі своїми "десцендентами"; кожна наступна особа успадковує попереднику у разі його смерті без нащадків. В історії престолонаслідування цей заповіт - акт, що нічого не означає. Після Петра II, який і без нього вважався законним спадкоємцем, престол заміщався в такому порядку, якого не зміг би передбачити найдалекоглядніший тестамент. Але це заповіт має місце в історії російського законодавства про престолонаслідування, вносить до нього якщо не нову норму, то нову тенденцію. Користуючись законом Петра I, він мав на меті заповнити порожнечу, освічену цим самим законом, робило першу спробу встановити постійний законний порядок престолонаслідування, створити справжній основний закон держави: саме заповіт визначає себе як основний закон, що має назавжди залишитися в силі, ніколи не підлягає скасуванню.

Тому тестамент, прочитаний в урочистих зборах царської прізвища та вищих державних установ 7 травня 1727 р., другого дня після смерті Катерини I, можна визнати попередником закону 5 квітня 1797 р. про спадкоємство престолу. Для історії російської законодавчої думки не буде зайвим помітити, що тестамент Катерини I був складений міністром герцога Голштинського Бассевичем, що знаходився тоді в Петербурзі.

Верховна таємна рада.

Домашні політичні спогади та закордонні спостереження будили в правлячих колах, якщо не думка про громадську свободу, то хоч помисли про особисту безпеку. Запанування Катерини здавалося сприятливим моментом у тому, щоб захистити себе від свавілля, зміцнити своє становище у керуванні надійними установами. Проголошена Сенатом не зовсім законно, під тиском гвардії, Катерина шукала опори у людях, близьких до престолу за хвилину смерті Петра. Тут найдужче боялися посилення меншиковського нахабства, і з перших днів нового царювання пішли чутки про часті зборища сановної знаті, князів Голіциних, Долгоруких, Рєпніних, Трубецьких, графів Апраксиних; ціль цих сходок - ніби добитися великого впливу в правлінні, щоб цариця нічого не вирішувала без Сенату.

Сам Сенат, відчувши себе урядом, поспішав запастися надійною опорою і, відразу після смерті Петра, намагався привласнити собі командування гвардією. Наглядовий французький посол Кампредон, вже у січні 1726 р., доносив своєму двору, що більшість вельмож у Росії прагне стримати деспотичну владу імператриці. І, не чекаючи, поки виросте і запанує великий князь Петро, онук перетворювача, люди, які розраховують отримати згодом впливову участь у правлінні, намагатимуться влаштувати його за зразком англійської. Але й прихильники Катерини думали про заходи самооборони: вже у травні 1725 р. пішла чутка про намір заснувати при кабінеті цариці з інтимних неродових друзів її з Меншиковим на чолі тісна рада, яка, стоячи вище за Сенат, вирішуватиме найважливіші справи. Кабінетська рада і з'явилася, тільки не з тим складом та характером. За життя Петра не був докопаний Ладозький канал. Наприкінці 1725 р. Мініх, що його копав, зажадав у Сенату 15 тисяч солдатів для довершення справи. У Сенаті піднялися гарячі дебати. Меншиков висловився проти вимоги Мініха, знаходячи таку роботу шкідливою і непридатною для солдатів. Інші наполягали на посилці як найдешевший спосіб закінчити корисну роботу, заповідану Петром Великим. Коли сенатори-опоненти вдосталь наговорилися, Меншиков підвівся і припинив суперечку несподіваною заявою, що хоч би як вирішив Сенат, але з волі імператриці цього року жодного солдата не буде послано на канал. Сенатори образилися і обурилися, обурюючись, навіщо князь змусив їх без толку сперечатися так довго, замість того, щоб на самому початку справи цією заявою попередити дебати, і чому один він користується привілеєм знати волю імператриці. Деякі загрожували, що перестануть їздити до Сенату. Столицею пішла чутка, що незадоволені вельможі думають звести на престол великого князя Петра, обмеживши його владу. Толстой залагодив сварку угодою з незадоволеними, наслідком якої стала Верховна таємна рада, заснований указом 8 лютого 1726 р. Цим установою хотіли заспокоїти ображене почуття старої знаті, що усувається від верховного управління неродовитими вискочками.

А. Шарлеман.Імператор Петро II у Петербурзі

Верховна таємна рада склалася із шести членів; п'ятеро їх із іноземцем Остерманом належали до нової знаті (Меншиков, Толстой, Головкін, Апраксин), але шостим було прийнято найпомітніший представник родовитого боярства – князь Д. М. Голіцин. За указом 8 лютого Верховна таємна рада – не зовсім нова установа: вона склалася з дійсних таємних радників, які, як «перші міністри», за своєю посадою і без того мали часті таємні поради про найважливіші державні справи, складаються сенаторами, а троє, Меншиков , Апраксин та Головкін, ще й президентами головних колегій: Військової, Морської та Іноземної. Усуваючи незручності такого «багаторобства», указ перетворював їх часті наради на постійне місце зі звільненням від сенаторських обов'язків.

Члени Ради подали імператриці «думку» у кількох пунктах, яку було затверджено як регламент нової установи. Сенат та колегії ставилися під нагляд Ради, але залишалися за старих своїх статутів; тільки справи особливо важливі, у яких не передбачені чи підлягають найвищому рішенню, т. е. які вимагають нових законів, вони мали зі своєю думкою передавати до Ради. Отже, Сенат зберігав розпорядчу владу у межах чинного закону, позбавляючись влади законодавчої. Рада діє під головуванням самої імператриці і нероздільно з верховною владою, є не «особлива колегія», а хіба що розширення одноосібної верховної влади у колегіальну форму. Далі регламент постановляв жодним указам раніше не виходити, доки вони в Таємній раді «цілком не відбудуться», не будуть запротоколовані і імператриці «для апробації» прочитані.

У цих двох пунктах – основна думка нової установи; все інше – лише технічні подробиці, що її розвивають. У цих пунктах: 1) верховна влада відмовлялася від одноосібного впливу порядку законодавства, і цим усувалися підступи, підходи до неї таємними шляхами, тимчасовість, лідерство в управлінні; 2) проводилося ясне різницю між законом і простим розпорядженням у справах, між актами, зміна яких позбавляло управління характеру закономірності. Тепер жодна важлива справа не могла бути доповідана імператриці окрім Верховної таємної ради, ніякий закон не міг бути оприлюднений без попереднього обговорення та рішення у Верховній таємній раді.

Іноземним послам при російському дворі ця Рада здавалася першим кроком до зміни форми правління. Але змінювалася не форма, а сутність правління, характер верховної влади: зберігаючи свої титули, вона з особистої волі перетворювалася на державну установу. Утім, у деяких актах зникає і титул самодержиці. Хтось, однак, злякався, здогадавшись, до чого йде справа, і указ наступного, 1727-го, року, ніби роз'яснюючи основну думку установи, затемнює її застереженнями, другорядними подробицями, навіть прямими протиріччями. Так, наказуючи будь-яку справу законодавчого характеру наперед вносити до Ради для обговорення та обіцянки ні від кого не приймати у таких справах «партикулярних доношень», указ побіжно обмовлявся: «Хіба від нас комусь партикулярно і особливо що вчинити наказано буде».

Це застереження руйнувало саму установу. Але почин було зроблено; значення Верховної таємної ради начебто зростало. Заповіт Катерини I вводило його до складу регентства за її малолітнього наступника і засвоювало йому повну владу самодержавного государя. Однак з усією цією владою Рада виявилася абсолютно безсилим перед примхами поганого хлопчика-імператора і перед свавіллям його улюбленців. Що далася взнаки при Катерині I потреба врегулювати верховну владу повинна була тепер посилитися в порядних людях з родової знаті, що так багато чекали від Петра II і так прикро обдурилися.

Після зведення престол після смерті Петра I його дружини Катерини I влада зосередилася до рук князя А. Д. Меншикова. Останній всіляко прагнув зниження ролі Сенату, з другого був змушений піти на угоду іншими «пташенятами гнізда Петрова».

Указом Катерини I від 8 лютого 1726 р. було засновано Верховну таємну раду, яка фактично приймала він функції Сенату, який, на думку Петра I, під час його відсутності здійснював найвище керівництво країною. Члени Ради формально мали давати імператриці «таємні поради про політичні та інші важливі Державні справи». Сенат, які тепер уже іменувався не Урядовим, а Високим, а також колегії були поставлені в підпорядковане становище до Ради, де тепер були зосереджені всі основні важелі влади в імперії. Усі укази скріплювалися як підписом імператриці, а й членами Ради.

Меншиков домігся від Катерини I, щоб вона перед смертю внесла до заповіту пункт, що у час малоліття Петра II Ради отримував таку ж владу, як і царюючий монарх (фактично встановлювалося колективне регентство), у своїй Раді заборонено робити будь-які зміни у порядку престолонаследия .

У сфері внутрішньої політики діяльність Ради була зосереджена на вирішенні, перш за все, фінансових, економічних та соціальних проблем, пов'язаних з кризою, в якій знаходилася Росія в останні роки правління Петра I. Рада вважала його наслідком реформ Петра, у зв'язку з чим мала намір провести їх коригування у більш традиційному для Росії ключі (наприклад, столиця країни була повернена до Москви). У поточній практиці Рада намагалася впорядкувати систему обліку та контролю за державними фінансами, а також скоротити витрати та знайти додаткові способи поповнення державного бюджету, у т.ч. скорочення витрат на армію, скорочення офіцерського корпусу тощо. Одночасно було ліквідовано низку, засновану Петром, скорочено кількість чиновників. У той самий час залучення іноземних купців було знято низку обмежень торгівлю, зокрема. переглянуто протекціоністський митний тариф 1724 р.

Склад Ради

Головування у Раді імператриця прийняла він, яке членами були призначені:

Генерал-фельдмаршал найсвітліший князь Олександр Данилович Меншиков,

Генерал-адмірал граф Федір Матвійович Апраксін,

Державний канцлер граф Гаврило Іванович Головкін,

Справжній таємний радник граф Петро Андрійович Толстой,

Справжній таємний радник князь Дмитро Михайлович Голіцин

Віце-канцлер барон Андрій Іванович Остерман.

Склад Ради змінювався: у березні 1726 р. до його складу введено герцога Карла Фрідріха Гольштйєна-Готторпського, одруженого з дочкою імператриці царівною Ганною Петрівною.

Найбільш серйозні зміни у складі Ради відбулися у зв'язку зі смертю Катерини I. Через розбіжності з приводу її спадкоємця граф Толстой у травні 1727 р. був засуджений до страти (із заміною посиланням), а після сходження на престо Петра II герцог Гольштейн- Готторпський самоусунувся від участі у Раді.

До складу Ради в 1727 р. були введені князі Олексій Григорович і Василь Лукич Долгорукови, що користувалися підтримкою Петра II, генерал-фельдмаршал і президент Військової колегії князь Михайло Михайлович Голіцин, в 1828 р. - генерал-фельдмаршал князь Василь Володимирович. Завдяки інтригам Долгорукових та Остермана Меншиков 7 вересня 1727 р. був відправлений на заслання, а Петро II оголосив, що всі вказівки відтепер виходитимуть тільки від нього. У листопаді 1828 р. помер граф Апраксін.

Зведення на престол Анни Іоанівни

Після смерті в січні 1730 р. імператора Петра II в Росії, де влада повністю контролювалася «верховниками», виникла криза престолонаслідування. У вирішенні питання престолонаслідування взяли участь сім членом Ради, і навіть лідер Петра II князь Іван Олексійович Долгоруков (син члена Ради Олексій Григоровича).

18(29) січня розпочалися засідання Ради щодо визначення спадкоємця. Кандидатура старшої дочки царя Іоанна Олексійовича Катерини, яка була одружена з герцогом Мекленбург-Шверинським. Компромісною кандидатурою стала її молодша сестра Ганна Іоанівна, вдовствующая герцогиня Курляндська, яка не мала при дворі, ані навіть у Курляндії сильної підтримки. До 8 години ранку 19 (30) січня рішення було прийнято, а князь А.Г. Долгоруков виступив проти її обрання. Одночасно з пропозицією обрано герцогиню Анни, князя Д.М. Голіцин запропонував обмежити її владу низкою умов, записаних у «Кондиції». Відповідно до них імператриця під час сходження на престол повинна була зобов'язатися зберегти Верховну таємну раду, що складалася з 8 осіб, і при цьому в майбутньому без її згоди: не починати війни; не укладати миру; не вводити нових податей; не шанувати в чини (до придворних, цивільних та військових) старшого за полковника, а гвардію та армію передати під контроль Ради; не шанувати вотчини та маєтки. Крім того, Рада мала затверджувати всі вироки щодо позбавлення дворян життя, майна або гідності, а також отримувала повний контроль над державними доходами та видатками. Пізніше князь Д.М. Голіцин написав чорновий проект конституції, за якою у Росії встановлювалося правління вищої аристократії за обмеженої влади монарха, який передбачав створення у т.ч. представницьких установ. Цей план, однак, не затверджувався Радою, не досягнувши згоди «верхівники» вирішили винести питання на розгляд дворянства, що зібралося в Москві (майбутньої Укладеної комісії). Різні угруповання виступили зі своїми проектами (всі мали на увазі обмеження монархії), проте жоден так і не був підтриманий Радою.

Проти "Кондицій" виступили князь В.В. Долгоруков, барон О.І. Остерман та граф Г.І. Головкін. Проте їхню думку до уваги не було й князь В.Л. Долгоруков із «Кондиціями» 20(31) січня відбув у Мітаву до герцогині Анни. 28 січня (8 лютого) Ганна Іоанівна підписала «Кондиції», після чого виїхала до Москви.

До столиці вона прибула 15(26) лютого, де в Успенському соборі прийняла присягу вищого чиновництва та військ. присягнули государині. Боротьба між угрупованнями перейшла в нову стадію: «верховними» намагалися домогтися офіційного підтвердження («Кондиції» були лише попереднім документом, «договором про наміри»), а протистояння їм угруповання (А. І. Остерман, П. І. Ягужинський та ін. ), що користувалася підтримкою рядового дворянства, виступила на користь повернення до самодержавної монархії.

25 лютого (7 березня) велика група дворян подала Ганні Іоанівні чолобитну з проханням переглянути - спільно з дворянством - майбутній устрій країни. Ганна Іоанівна чолобитну підписала, після чого, після 4-годинної наради, дворянство подало нову, в якій виступили за відновлення самодержавства. «Верховними» подій, що не чекали такого обороту, були змушені погодитися, і Ганна Іоанівна публічно розірвала «Кондиції» і свій лист, у якому раніше погодилася на їх прийняття.

Ліквідація Ради

Маніфестом від 4(15) березня 1730 р. Ради було скасовано, а Сенат було відновлено у своїх колишніх правах. Представники роду Долгорукових, які найбільше брали участь у змові, були заарештовані: І.А. та А.Г. Долгорукова відправлено на заслання, В.Л. Долгоруков - страчений. Інші члени Ради формально не постраждали, князь В.В. Долгоруков був заарештований лише 1731 р., князь Д.М. Голіцин – у 1736 р.; князь М.М. Голіцин помер у грудні 1730 р. Г.І.

Головкін та А.І. Остерман не тільки зберегли свої пости, але й почали користуватися благоволенням нової імператриці.

Література

Статтю розмістив(ла)

Ганін Андрій Владиславович

доктор історичних наук

Після смерті Петра I створена ним система державного управління збереглася з невеликими змінами.

Після смерті Петра I стояло завданнядосягнення компромісу між петровськими висуванцями і консерваторами.

У 1726 р. було утворено Верховну таємну раду, який став діяти на кшталт Боярської думи. До нього входили: Найсвітліший князь А. Д. Меншиков, адмірал Ф. М. Апраксин, канцлер Г. І. Головкін, граф П. А. Толстой, князь Д. М. Голіцин, А. І. Остерман.

Верховна рада правила країною під час царювання Катерини I (1725-1727 рр.) та Петра II (1727-1730 рр.). В умовах правління малолітнього Петра II Верховний таємний рад фактично керував імперією. Його функції:

Керівництво Сенатом;

Твердження всіх указів імператора.

У 1727 р. склад Верховної таємної ради змінився: на заслання були відправлені висуванці Петра I Меншиков і Толстой, котрі заплямували себе корупцією і кривавими розшуками. Замість них у Раду увійшли князі В. Л. та А. Г. Долгорукі, представники старої боярської аристократії. Основним ідеологом Верховної ради був князь Дмитро Михайлович Голіцин, прихильник страченого царевича Олексія, який виступав проти петровского абсолютизму.

Діяльність Верховної таємної ради:

1) прийняв закони про зменшення податків, послабив поліцейську систему, запроваджену Петром I, ліквідував Тайну канцелярію – основний орган політичного розшуку.

2) У 1727 р. була реорганізована система місцевого управління: відбулося скорочення чиновничого апарату; суд та збір податків були покладені на губернаторів.

Надалі члени Верховної таємної ради планували реформувати систему державного управління і обмежити самодержавство. Після раптової смерті молодого Петра II в 1730 р. Верховна таємна рада не допустила вакууму влади і обрала на трон вдовствуючу герцо-гіню Курляндії Анну, племінницю Петра I. Князь Д. М. Голіцин запропонував Ганні Іоановніє самопідписати Кондиції, . Однак дворянство виступило проти піднесення олігархів і створення олігархічного правління в Росії. Під керівництвом генерал-прокурора П. Ягужинського дворяни звернулися до Анни Іоанівни з протестом, і імператриця розірвала кондиції наступного дня після їх підписання. Кон-диції були першим проектом російської конституції, а конституційна монархія в Росії в 1730 проіснувала один день.

При Анні Іоанівні (1730-1740) Таємна рада була перетворена на Верховний кабінет міністрів, втратила більшість повноважень.

У 1741 р. за Єлизавети Петрівни Верховний кабінет було скасовано.

Головним противником Таємної ради виступало дворянство, яке прагнуло отримати якнайбільше привілеїв.

Етапи підвищення Москви | Складання системи державного управління у XIV-п.п. XVI ст. | Земські собори: склад, механізм роботи, функції.

| Характеристика наказної системи. | Місцеве управління наприкінці XVI ст. | Особливості державного управління у п.п. XVII ст. | Правові основи Російської держави XVII в. | Зміни в апараті управління, державна служба та організація станів у Росії XVII в. | Причини перетворення системи влади у першій чверті XVIII в. | Організація державної служби та станів. | mybiblioteka.su - 2015-2018 рік. (0.007 сек.)

Верховна таємна рада- Вища дорадча державна установа Росії в 1726-1730 (7-8 осіб).

Створений Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання.

Вступ на престол Катерини I після смерті Петра I викликало необхідність такої установи, яка могла б роз'яснювати стан справ імператриці та керувати напрямом діяльності уряду, до чого Катерина не відчувала себе здатною. Такою установою стала Верховна Таємна Рада.

Указ про заснування Ради видано у лютому 1726. Членами його було призначено генерал-фельдмаршал найсвітліший князь Меншиков, генерал-адмірал граф Апраксин, державний канцлер граф Головкін, граф Толстой, князь Димитрій Голіцин і барон Остерман. Через місяць до членів Верховної Таємної Ради був включений зять імператриці, герцог Голштинський, на радіння якого, як офіційно було заявлено імператрицею, «ми цілком можемо покластися». Таким чином, Верховна Таємна Рада спочатку була складена майже виключно з пташенят гнізда Петрова; але вже за Катерини I один із них, граф Толстой, був витіснений Меншиковим; за Петра II сам Меншиков опинився на засланні; граф Апраксин помер; герцог Голштинський давно перестав бувати у раді; з початкових членів Ради залишилися троє – Голіцин, Головкін та Остерман.

Під впливом Долгоруких склад Ради змінився: переважання в ньому перейшло до рук князівських прізвищ Долгоруких та Голіциних.
Раді підкорили Сенат та колегії. Сенат, який став іменуватися «Високим» (а не «Урядовим») спочатку був принижений настільки, що вирішено було посилати йому укази не тільки з Ради, але навіть з раніше рівного йому Святішого Синоду. У Сенату відібрали титул урядуючого, а потім думали відібрати цей титул і у Синоду. Спочатку Сенат титулували «високоповірений», а потім просто «високий».

За Меншикова Рада намагалася зміцнити за собою урядову владу; міністри, як називали членів Ради, та сенатори присягали імператриці чи регламентам Верховної Таємної Ради. Заборонялося виконувати укази, не підписані імператрицею та Радою.

За заповітом Катерини I, Раді тимчасово малоліття Петра II надавалася влада, рівна влади государя; Тільки питання про порядок престолонаслідування Рада було робити змін. Але останній пункт заповіту Катерини I залишений був поза увагою верховниками під час обрання престол Анни Іоанівни.

У 1730 році, після смерті Петра II, з 8 членів Ради половину становили Довгорукі (князі Василь Лукич, Іван Олексійович, Василь Володимирович та Олексій Григорович), яких підтримували брати Голіцини (Дмитро та Михайло Михайловичі). Дмитром Голіциним було складено проект конституції.
Проти планів Долгоруких, проте, виступила більшість російського дворянства, і навіть члени Верховної Таємної Ради Остерман і Головкін. Після приїзду до Москви 15 (26) лютого 1730 р. Ганна Іоанівна отримала від дворянства на чолі з князем Черкаським, в якій вони просили її «прийняти самодержавство таке, яке Ваші славетні предки мали». Спираючись на підтримку гвардії, а також середнього та дрібного дворянства, Ганна публічно розірвала текст кондицій та відмовилася їх виконувати; Маніфестом від 4 (15) березня 1730 р. Верховна Таємна Рада була скасована.

Долі його членів склалися по-різному: Михайла Голіцина було відправлено у відставку і майже відразу ж помер, його брат і троє з чотирьох Довгоруких були страчені в роки правління Анни Іоанівни. Репресії пережив лише Василь Володимирович Долгорукий, за Єлизавети Петрівни повернутий із заслання та призначений головою військової колегії. Головкін і Остерман у роки царювання Ганни Іоанівни обіймали найважливіші державні посади. Остерман у 1740-1741 ненадовго став фактичним правителем країни, проте після чергового палацового перевороту був засланий до Березова, де й помер.

Попередня12345678910111213141516Наступна

Верховна Таємна Рада - вища дорадча державна установа Російської імперії у 1726-1730 рр. у складі 7-8 осіб. Створений імператрицею Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання. Ключові позиції у ньому мав О.Д. Меншиков.

У 1730 році, після смерті Петра II, з 8 членів Ради половину становили Долгорукови (князі Василь Лукич, Іван Олексійович, Василь Володимирович та Олексій Григорович), яких підтримували брати Голіцини (Дмитро та Михайло Михайловичі). Дмитром Голіциним було складено проект конституції.

Проти планів Долгорукових проте виступила частина російського дворянства, а також члени Верховної Таємної Ради Остерман і Головкін.

Відкинувши заміжню старшу дочку царя Іоанна Олексійовича, Катерину, 8 членів Ради обрали на царство до 8 години ранку 19 (30) січня його молодшу дочку Ганну Іоанівну, яка вже 19 років жила в Курляндії і не мала в Росії фаворитів та партій, а отже влаштувала всіх. Ганна здавалася вельможам слухняною і керованою, не схильною до деспотизму.

Користуючись ситуацією, верховники вирішили обмежити самодержавну владу, зажадавши від Анни підписання певних умов, про «Кондицій». Згідно з «Кондиціями» реальна влада в Росії переходила до Верховної Таємної Ради, а роль монарха вперше зводилася до представницьких функцій.

15 (26) лютого 1730 р. Ганна Іоанівна урочисто в'їхала до Москви, де війська та вищі чини держави в Успенському соборі присягнули государині. У новій формою присязі деякі колишні висловлювання, що означали самодержавство, було виключено, проте був і висловів, які означали нову форму правління, і, головне, згадано про права Верховної таємної ради і про підтверджених імператрицею умовах. Зміна полягала в тому, що присягали государині та вітчизні.

Боротьба двох партій щодо нового державного устрою продовжилася. Верховники прагнули переконати Ганну підтвердити нові повноваження. Прибічники самодержавства (О.І. Остерман, Феофан Прокопович, П.І.

Ягужинський, А.Д. Кантемір) та широкі кола дворянства бажали перегляду підписаних у Мітаві «Кондицій». Бродіння відбувалося передусім від невдоволення посиленням вузької групи членів Верховної Таємної Ради.

Коли Ганна запитала схвалення у розгублених верховників на нові умови, ті лише згідно з кивнули головами. Як зауважує сучасник: «Щастя їхнє, що вони тоді не рушили з місця; якби вони показали хоч найменше несхвалення вироку шляхетства, гвардійці покидали їх за вікно».

Спираючись на підтримку гвардії, а також середнього та дрібного дворянства, Ганна публічно розірвала «Кондиції» та свій лист про їхнє прийняття.

1 (12) березня 1730 року народ вдруге склав присягу імператриці Ганні Іоанівні на умовах повного самодержавства.

Верховна таємна рада з'являється після смерті Петра Першого. Вступ до законної влади Катерини Першої викликало необхідність його фактичної організації для роз'яснення певної сфери справ, оскільки нова імператриця у відсутності чіткого поняття, як саме продовжувати політику російського уряду.

Спочатку до його складу входило всього шість чоловік, але через місяць до них прибуло поповнення в особі зятя Катерини герцога Голштинського. Необхідно відзначити, що всі люди, що входили до складу ради, були наближеними попереднього правителя, які зарекомендували себе під час його правління з кращого боку. Однак пізніше склад органу почав змінюватися: Меньшиков витіснив графа Толстого, але сам він був засланий за Петра Другого, Голштинський перестав відвідувати збори, а також раніше спочив граф Апраксин. У результаті перших радників залишилося лише три людини. При цьому згодом склад ще більш кардинально змінився і все частіше там переважають у вирішенні державних справ князівські прізвища Долгоруких і Голіциних.

Російський уряд був у фактичному підпорядкуванні Сенату, назва якого змінилася з «Урядового» на «Високий». Однак незабаром влада Сенату була настільки знижена, що він приймав накази не лише від Ради, а й від Синоду. А його члени присягали не лише імператриці, а й членам Верховної ради. При цьому будь-яка постанова без підпису Ради та імператриці вважалася незаконною, а виконання подібних наказів переслідувалося за законом. Згідно з останньою волею, Катерина прирівняла Раду до влади государя, але цей порядок зміг проіснувати тільки до Петра Другого.

На час вступу на російський престол Анни Іоанівни половину членів Ради становили Довгорукі, а двоє братів Голіциних були їх однодумцями, формуючи у своїй міцну коаліцію.

Раніше Дмитром Голіциним було складено так звані «Кондиції», що фактично обмежують владу нової імператриці. Але планам Ради чинили опір Остерман і Головкін, а також дворянство на чолі з князем Черкаським. У результаті Ганна Іоанівна публічно знищила (розірвала) «Кондиції», після чого випустила свій офіційний указ про скасування Верховної таємної ради, повернувши таким чином абсолютну виняткову владу до рук російських монархів.

Верховна таємна рада Верховна таємна рада

вища державна установа Росії у 1726-30 (7-8 осіб). Створений імператрицею Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання. Розпущений імператрицею Ганною Іванівною.

ВЕРХОВНА ТАЄМНА РАДА

ВЕРХОВНА ТАЄМНА РАДА - вищий орган державної влади в Російській імперії (див.РОСІЙСЬКА ІМПЕРІЯ)(1726-1730); створений указом Катерини I Олексіївни 8 лютого 1726 року формально як дорадчий орган при імператриці, фактично вирішував усі найважливіші державні справи. При царюванні імператриці Ганни Іванівни Верховна таємна рада намагалася обмежити самодержавство на свою користь, але була розпущена.
Після смерті імператора Петра I Великого (див.Петро I Великий)(1725) на престол зійшла його дружина Катерина Олексіївна. Вона не була здатна самостійно керувати державою і створила з числа найвидатніших сподвижників покійного імператора Верховну таємну раду, яка мала радити государині, як слід вчинити в тому чи іншому випадку. Поступово до сфери компетенції Верховної таємної ради було включено вирішення всіх найважливіших внутрішньо- та зовнішньополітичних питань. Йому було підпорядковано колегії, а роль Сенату скоротилася, що виразилося, зокрема, у перейменуванні з «Урядового сенату» на «Високий сенат».
Спочатку Верховна таємна рада складалася з О.Д. Меншикова, П.А. Толстого, А.І. Остермана, Ф.М. Апраксина, Г.І. Головкіна, Д.М. Голіцина та герцога Карла Фрідріха Голштейн-Готторпа (зятя імператриці, чоловіка цесарівни Ганни Петрівни (див.Ганна Петрівна)). Між ними розгорнулася боротьба вплив, у якій здобув перемогу А.Д. Меньшиков. Катерина Олексіївна погодилася на шлюб спадкоємця царевича Петра з дочкою Меншикова. У квітні 1727 А.Д. Меншиков домігся опали П.А. Толстого, герцог Карл-Фрідріх відправили на батьківщину. Однак після вступу на престол Петра II Олексійовича (травень 1727 р.) пішла опала А.Д. Меншикова та до Верховної таємної ради увійшли А.Г. та В.Л. Долгорукови, а 1730 року по смерті Ф.М. Апраксина – М.М. Голіцин та В.В. Долгоруків.
Внутрішня політика Верховної таємної ради була спрямована головним чином на вирішення проблем, пов'язаних із соціально-економічною кризою, яку країна переживала після тривалої Північної війни (див.ПІВНІЧНА ВІЙНА 1700-1721 років)та реформ Петра I, насамперед у фінансовій сфері. Члени ради («верхівники») критично оцінювали підсумки петровських перетворень, усвідомлювали необхідність їх коригування відповідно до реальних можливостей країни. У центрі діяльності Верховної таємної ради виявилося фінансове питання, яке верховники намагалися вирішувати у двох напрямках: шляхом упорядкування системи обліку та контролю за державними доходами та видатками та за рахунок економії коштів. Верховники обговорювали питання удосконалення створених Петром систем оподаткування та державного управління, скорочення армії та флоту та інші заходи, спрямовані на поповнення державного бюджету. Збір подушної податі і рекрутів було перекладено з армії на цивільну владу, військові частини виведено із сільської місцевості до міст, частина офіцерів із дворян відправлено у тривалі відпустки без виплати грошової платні. Столиця держави була знову перенесена до Москви.
З метою економії коштів верховниками ліквідували низку місцевих установ (надвірні суди, контори земських комісарів, вальдмейстерські контори), скоротили кількість службовців на місцях. Частина дрібних чиновників, які не мали класного чину, була позбавлена платні, і їм було запропоновано «годуватися від справ». Поряд із цим було відновлено посади воєвод (див.ВОЄВОДА). Верховники намагалися пожвавити внутрішню та зовнішню торгівлю, дозволили раніше заборонену торгівлю через Архангельський порт, зняли обмеження на торгівлю рядом товарів, скасували багато обмежувальних мит, створили сприятливі умови для іноземних купців, переглянули протекціоністський митний тариф 1724 року. У 1726 був укладений союзний договір з Австрією, який не кілька десятиліть визначив поведінку Росії на міжнародній арені.
У січні 1730 року після смерті Петра II ( див.Петро II) верховники запросили на російський престол вдовству курляндську герцогиню Ганну Іванівну. Одночасно з ініціативи Д. М. Голіцина було вирішено здійснити реформу політичного устрою Росії шляхом фактичної ліквідації самодержавства та запровадження обмеженої монархії шведського зразка. З цією метою верховники запропонували майбутній імператриці підписати спеціальні умови – «кондиції», за якими вона позбавлялася можливості самостійно приймати політичні рішення: укладати мир та оголошувати війну, призначати на державні пости, змінювати систему оподаткування. Реальна влада переходила до Верховної таємної ради, склад якої мав бути розширений за рахунок представників вищого чиновництва, генералітету та аристократії. Дворянство загалом підтримувало ідею обмеження абсолютної влади самодержця. Однак переговори верховників та Ганни Іванівни велися в таємниці, що порушило у маси дворян підозру у змові з метою узурпації влади в руках аристократичних прізвищ, представлених у Верховній таємній раді (Голицини, Долгорукі). Відсутність єдності серед прихильників верховників дозволила Ганні Іванівні, яка прибула до Москви, спираючись на гвардію і частину придворних чинів, здійснити переворот: 25 лютого 1730 року імператриця розірвала «кондиції», а 4 березня Верховна таємна рада була скасована. Пізніше більшість членів Верховної таємної ради (за винятком Остермана і Головкіна, які не підтримали Голіциних і Долгорукових), були піддані репресіям.

Енциклопедичний словник. 2009 .

Російській імперії … Вікіпедія

Вища дорадча державна установа Росії в 1726 р. 30 (7 8 осіб). Створений Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання. Вступ на престол Катерини I після смерті Петра I викликав... Вікіпедія

Вища держ. установа Росії у 1726 1730 рр. (7 8 чол.). Створено Катериною I як дорадчий орган; фактично вирішував найважливіші державні питання. Намагався обмежити самодержавство на свою користь, але був розпущений імператрицею Ганною. Юридичний словник

ВЕРХОВНА ТАЄМНА РАДА, вища дорадча державна установа Росії в 1726 30 (7 8 осіб, А.Д. Меншиков, Ф.М. Апраксин, П.А. Толстой та ін). Створено Катериною I. Фактично вирішував найважливіші державні питання. Намагався обмежити… Сучасна енциклопедія

Великий Енциклопедичний словник

Верховна таємна рада, вища державна установа Росії в 1726 30 (7 8 членів). Створено указом імператриці Катерини I від 8.2.1726. Формально був дорадчим органом, що фактично вирішував найважливіші державні питання. Намагався… … Російська історія

Вища дорадча державна установа Росії в 1726 р. 30 (7 8 осіб). Створений Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання. Намагався обмежити самодержавство на свою користь, але був розпущений. Політологія Словник.

Верховна таємна рада- Вища дорадча державна установа Росії в 1726-1730 (7-8 осіб). Створений Катериною I як дорадчий орган, що фактично вирішував найважливіші державні питання.