Але хороші германо- французькі відносини- Запорука успіху ЄС. У чому причина ситуації, що склалася, з'ясовувала DW.
Коли Франсуа Олланда питають його ставлення до канцлера Німеччини Ангели Меркель (Angela Merkel), французький президент каже, що «між друзями виникла напруженість». Іншими словами, відносини Парижа та Берліна переживають не найкращі часи.
Що їм дав перехід на ти?
Причини для виникнення «напруженості» між двома європейськими лідерами були різні. Ще під час президентських перегонів у Франції Ангела Меркель відкрито підтримала тодішнього суперника Олланда Ніколя Саркозі. Цього їй соціаліст Олланд, зважаючи на все, не пробачив досі і тепер надає демонстративну підтримку конкуренту Меркель на виборах у бундестаг, що відбудуться у вересні, соціал-демократу Перу Штайнбрюку (Peer Steinbrück).
Відносини не покращали і після того, як з початку 2013 року Меркель та Олланд почали звертатися один до одного на «ти». Для розвитку німецько-французьких зв'язків, втім, значно важливіша не особиста дружба керівників, а співвідношення сил двох провідних економік Європи. Ще десять років тому в Парижі могли вважати себе приблизно рівними Берліну щодо економічної могутності. Але з того часу Франція сильно здала свої позиції.
Деіндустріалізація, найвищий рівень безробіття за час існування П'ятої республіки (тобто з 1958 року) — Франсуа Олланд перейняв кермо влади країною, яка опинилася в вкрай непростому становищі. Але виконати дану виборцям обіцянку виправити ситуацію французькому президентові не вдається. Так, через рік кількість безробітних у Франції на 322 тисячі більша, ніж до приходу Олланда до влади.
Правильно, але надто повільно
Уряд ФРН переконаний, що найважливіший партнер Німеччини — Франція — здатний знову стати на ноги лише за допомогою широких структурних перетворень економіки на кшталт пакету реформ німецької соціальної системи та ринку праці, реалізованих попередником Меркель на посаді канцлера Герхарда Шредера (Gerhard Schröder). Багато оглядачів у Парижі та Берліні вважали, що в Олланда, який очолює праве крило у своїй партії, вистачить сил та мужності на проведення таких реформ.
Але через рік стало здаватися, що президент на прорив, якого від нього чекають, нездатний. Франсуа Олланд зробив ставку на невеликі зміни, ухвалені на основі суспільного консенсусу. Серед них є ті, які підтримує більшість експертів, наприклад, реформи ринку праці, які давно назріли.
Але темпи здійснення урядом змін надто повільні, вважають у Німеччині. Французьку економіку соціалісти «довели до ручки», нарікає кандидат на посаду канцлера від німецької Вільної демократичної партії (СвДП) Райнера Брюдерле (Rainer Brüderle). У такому ж дусі, хай і не в таких сильних висловлюваннях, могли б висловитися багато провідних політиків у Німеччині.
Слабкий президент Олланд
Тим часом Франсуа Олланд стрімко втрачає підтримку населення, що звужує простір для маневрів французького президента, наділеного взагалі великими повноваженнями. Через рік після обрання Олланда лише кожний п'ятий житель країни схвалює його політику. Це найгірший показник серед усіх президентів Франції, починаючи з 1958 року. Французи вважають Олланда слабким, нерішучим та суперечливим політиком.
Про те, що нинішній господар Єлисейського палацу втратив свій авторитет, свідчить і невтішне прізвисько, дане йому журналістами: Monsieur faible — мосьє Слабак. На Олланда зростає тиск з усіх боків (передусім — із власної партії) з метою домогтися від нього проведення виразного курсу як у внутрішній, так і зовнішній політиці.
Поки що ініціативи Олланда на європейському напрямку Ангела Меркель не підтримує — ні ідею випуску спільних для країн єврозони облігацій (євробондів), ні зміни ролі Європейського центрального банку, ні реалізації короткострокових інвестиційних програм.
"Південна" коаліція проти Берліна?
Впливові представники французької Соціалістичної партії вимагають від Олланда створити «південну» коаліцію (включно з Італією та Іспанією) проти Берліна для того, щоб змінити вектор загальноєвропейської політики: збільшувати держборги, посилити вплив держави на економіку, підняти витрати на соціальні програми.
Адже французькі соціалісти вважають, що в тому, що кризу в Європі не вдається подолати, винний саме жорсткий економічний курс, який підтримує Берлін. Але французький президент зволікає і не наважується піти проти Берліна відкрито.
На початку року Меркель та Олланд домовилися подати партнерам по Євросоюзу до кінця червня 2013 року спільні пропозиції щодо подальшої інтеграції ЄС. Але, судячи з інформації, що виходить від обох урядів, чекати від цього документа прориву не варто. Як і взагалі динаміки у німецько-французьких відносинах. Принаймні поки не пройдуть вибори до бундестагу.
16:28 — REGNUM Рівно рік пройшов з моменту вступу на посаду президента Франції Франсуа Олланда, і рівно рік у європейських ЗМІ періодично порушується тема, що не все гаразд у відносинах у провідному тандемі Франції та Німеччини, що є основою проекту, відомого під назвою "Європейський" Спілка". У німецько-французьких справах останніх десятиліть було все: і злети, і падіння, але ніколи раніше не йшлося про розрив відносин, нехай навіть і тимчасовий. Тим не менш, поєднання загальної фінансової кризи з кризою європейської валюти - євро, криза національної заборгованості на тлі зримого німецького економічного успіху, що асоціюється з ім'ям канцлера Ангели Меркель, і зростаюча французька економічна слабкість за президента Франсуа Олланда - все це зробило франко-німецьку вісь .
Співробітник Німецького інституту з проблем міжнародних відносин та проблем безпеки Ронья Кемпінстверджує, що за уявною шкалою від одного до десяти дружба між Францією та Німеччиною зараз стоїть на позначці нижче двох. У Берліні радник німецького канцлера у справах ЄС Ніколаус Майєр-ЛандрутПублічно перед дипломатами намалював без прикрас картину нинішніх франко-німецьких відносин. Він стверджував, що відносини між двома країнами з ініціативи Франції призупинено до вересневих виборів 2013 року в Німеччині. Минулого тижня німецький тижневик Spiegel констатував: "До виборів ми розлучені: глибока заморозка франко-німецьких відносин... Рік терміну Олланда - стан франко-німецьких відносин гірший, ніж навіть пророкували песимісти в обох країнах". Ось саме тому в опублікованому в понеділок 6 травня 2013 спеціальному інтерв'ю німецькому тижневику Spiegel президенту Франції Франсуа Олланду довелося спростовувати твердження, що з'явилося в попередньому випуску тижневика, що його співпраця з канцлером Ангелою Меркель була на вибір.
Економічне зростання в єврозоні, за останніми офіційними викладками Брюсселя, знаходиться на нульовій позначці. Франція, за прогнозами, завершить цей рік із однією десятою відсотка зростання. Італії пророкують мінус один. Німеччина з великих держав стане в єврозоні єдиним винятком із нікчемним напіввідсотковим показником зростання економіки. Безробіття, особливо на півдні Євросоюзу – в Іспанії, Португалії та Греції, б'є всі рекорди. В Іспанії її рівень досяг 27% - майже третини працездатного населення. У самій Франції безробіття становить 11%, тоді як у Німеччині лише п'ять.
В основі франко-німецького конфлікту стоїть питання про те, як Європа може позбутися нинішньої кризи. Альтернативна програма, що просувається Олландом, передбачає стимулювання економічного зростання за будь-яку ціну, у тому числі навіть за рахунок збільшення існуючого боргу, для того, щоб вибратися з економічної та фінансової кризи, яка почалася в 2008 році і триває вже п'ять років. Прихильники стратегії Ангели Меркель вважають, що відмова від зусиль відновлення бюджетної рівноваги може призвести до відновлення тиску на євро - єдину валюту єврозони Європейського Союзу. Разом з ним може повернутися і настрій катастрофи, що охопила континент два роки тому. Відсоткові ставки ризиків залишаються нині на відносно низькому рівні протягом останніх шести місяців. Але вони можуть змінитися у разі повернення ринку панічних настроїв. Тому німецький міністр фінансів Вольфганг Шойбле в інтерв'ю Deutschland Radio днями різко відповів французам: "Ви не можете створити міцне зростання просто за рахунок друкування грошей або залізання в ще більші борги. Ви повинні поступово упорядкувати те, що не в порядку. Завжди існує людська спокуса перекласти свої проблеми на інших. Для деяких Німеччина є одним із найкращих варіантів на даний момент, що є нонсенсом.
Раніше, на нещодавній зустрічі у Фонді Конрада Аденауера парламентських представників німецької ХДС з їхніми колегами з консервативної французької партії народний рух(UMP), Шойбле зізнався, що він має значні розбіжності у думках зі своїм французьким колегою П'єром Московичі. Таким чином, йдеться не лише про розбіжності між Меркель та Олландом. Німеччина та Франція спочатку хотіли використати нинішній період відносного затишшя у кризі євро для просування на саміті ЄС у червні цього року найважливіших реформ, покликаних узгодити економічну та валютну політику Союзу. Але навряд чи тепер це буде можливим.
Відносини у тандемі, здається, досягли нижчої точки минулого тижня після того, як у консервативній Le Monde було представлено проект політичного документа Соціалістичної партії, підготовлений для європейської партійної конференції соціалістів та соціал-демократів, запланованої на червень 2013 року. Різкість окремих висловлювань викликала фурор, як мови у Франції, і Німеччини. У партійному документі, крім іншого, торкалася особистість німецького канцлера. Йшлося про "егоїстичну непримиренність" Меркель. Крім цього, французькі соціалісти звинувачували німців у тому, що сформована в ЄС політика економії служить виключно інтересам економіки Німеччини для зміцнення торгового балансу на користь цієї країни. Зазначені пасажі стали прямим наслідком недавнього призову спікера французького парламенту соціаліста Клода Бартолонарозпочати конфронтацію з Німеччиною щодо стратегії бюджетної економії Євросоюзу. Міністр промисловості Франції Арно Монтебур, у свою чергу, закликав розпочати боротьбу з ЄС (треба мати на увазі Німеччину) за новий економічний курс. Прем'єр-міністр Франції Жан-Марк Еро, колишній учитель німецької мови, Спробував згладити політичну безтактність своїх партійців, коли зауважив, що відповідальність несе не персонально Меркель, а вся німецька права еліта.
Отже, протиріччя франко-німецьких відносинах стали темою громадських обговорень. У цій ситуації президент Олланд спробував розрядити ситуацію, коли заявив, що дружба з Німеччиною є одним із стовпів французької зовнішньої політики. А міністр фінансів Франції П'єр Московичі, у свою чергу, додав, що конфронтація з найпотужнішою економікою Європи буде "контрпродуктивною" як для Франції, так і для всього Європейського Союзу.
Президент Олланд прийшов до влади у Франції під обіцянки покінчити зі стратегією жорсткої економії в Європі. Зараз французькі ліві розчаровані, на їхню думку, надто поблажливим підходом Олланда до курсу Меркель. Вони вважають, що у франко-німецькому діалозі Олланду слід рішуче відкинути сервільну по відношенню до Німеччини поведінку попереднього президента Франції, який навіть отримав на батьківщині прізвисько "Меркозі". І, дійсно, Олланд відмовився від практики зустрічей на вищому рівнііз німецьким канцлером напередодні самітів ЄС для погодження спільної політичної лініїцих заходах. Замість цього, французький президент на зло торік демонстрував "романську солідарність", влаштовуючи наради трійки лідерів Франції, Італії та Іспанії. Минулого тижня Олланд привітав заяву нового прем'єр-міністра Італії Енріко Летта, який сказав: "політика бюджетної економії вбиває нас".
Зараз президент Франції перебуває у постійній напрузі, оскільки змушений і дотримуватись зобов'язань Франції перед ЄС, і одночасно задовольняти свій лівий електорат. Через війну критики, як ліворуч, і справа, складається враження, що керівництво Олланда країною є слабким. Нещодавнє опитування громадської думки показало, що лише 10% опитаних вважають, що економічна політика Олланда є правильною для Франції. Особиста популярність Олланда в опитуваннях громадської думки впала до 24%, тобто до рівня, якого ніколи не було в пік непопулярності у його попередника - Саркозі. Олланд у свою передвиборчу кампанію обіцяв переглянути європакт про бюджетну економію задля досягнення зростання. Але після обрання він підписав договір, змирившись із реаліями бюджетних цифр. Наразі Олланд намагається отримати від Брюсселя пільгу – продовження терміну для досягнення бюджетної рівноваги. Дефіцит бюджету Франції зараз становить 3,7-3,9% від ВВП. Необхідної норми 3% Франція зобов'язана досягти до 2014 року, тобто цього року. Європейська комісія розмірковує. Очевидно, бюджетне послаблення Франції буде дано. Іспанія отримала пільгу від Єврокомісії минулого тижня. Для цієї країни 2016 був визначений як крайній термін для досягнення бюджетної рівноваги.
Чи були суттєві поступки Меркель Олланду минулого року? Так, Німеччина пішла назустріч пропозиції Олланда ухвалити принцип банківського союзу. Однак Берлін не поспішає з його створенням на практиці. Олланд довелося піти на затвердження європакту за принципами бюджетної економії. Однак його заклик пустити в обіг євробонди не зустрів розуміння та відгуку у правлячих колах Німеччини.
Тим часом у Європі зростає загальне невдоволення стратегією економії. Однак позиція президента Франції, який виступає проти цієї політики, девальвується в очах інших європейців тим, що самі французи не були послідовними у її здійсненні вдома. Німеччина, здається, згодна дати пільгу Франції - більший у порівнянні з іншими термін для зведення дефіциту французького бюджету до необхідних трьох відсотків від ВВП. Але і в Німеччині, і в інших державах на єврозону чекають від Франції, насамперед, проведення політики реформ. Олланд настільки невдало стартував із запровадженням податку багатих, нині він із великим запізненням заговорив реформу соціального забезпечення. Але поки що це лише розмови. Можна констатувати, що політика реформ у Франції буксує на тлі надзвичайно низького рейтингу французького президента.
30 квітня 2013 року міністр економіки Німеччини Філіп Реслерпредставив звіт, згідно з яким французька промисловість продовжує втрачати конкурентоспроможність. Економісти з німецького Commerzbank із тривогою попереджають: "Франція дрейфує на Південь". На нещодавній зустрічі у Берліні представників німецьких ділових кіл Франція розглядалася як приклад соціалістичної безгосподарності. Олланд неодноразово заявляв, що він знаходить стратегію Меркель щодо подолання кризи євро "одномірною". Гасло "консолідації" французький президент хотів би змінити на "стимулювання зростання". Але зі своїми закликами до солідарності Олланд, своєю чергою, став об'єктом глузувань у Німеччині. Там кажуть: "Франція має продемонструвати більше солідарності під час кризи євро, пообіцявши більше німецьких податків для підтримки слабких членів єврозони". Керівництво Німеччини вважає, що замість закликів до солідарності Франції слід реформувати власні ринки праці та товарів, щоб стати конкурентоспроможнішою. У Німеччині вважають, що готовність надати більше німецьких засобів для підтримки кризових країн створить ілюзію можливості уникнути хворобливих реформ.
У ситуації невпевнений у собі Олланд неспроможна дозволити собі відносини конфронтації з Меркель. З цим і пов'язана його остання заява у Spiegel. Конфронтаційний підхід поставив би під загрозу той рівень мінімальної довіри між лідерами двох країн, насилу створений протягом минулого року. Подібна обставина і веде Олланда до тієї незграбної стратегії взаємин з канцлером Німеччини, яку французький президент називає "дружньою напруженістю". Але саме ця "невпевненість" Олланда зустріла критику ліворуч у Франції.
Колишня формула взаємин у франко-німецькому тандемі передбачала, що Франція має домінувати політично, а Німеччина – економічно. Для демонстрації цієї формули навіть було створено прецеденти у протоколі взаємин двох країн. Наприклад, під час історичного побачення у Реймському соборі у 1962 році президента Франції Шарля де Голлята канцлера ФРН Конрада Аденауерастілець, на якому сидів президент, був вищий за стілець канцлера. Гельмут Коль під час офіційних двосторонніх церемоній, дотримуючись поради Аденауера, завжди тричі кланявся французькому триколору і потім лише один раз триколірному прапору Німеччини. За останні 30 років франко-німецький тандем пережив багато важких моментів. Так, Франсуа Міттеран 1981 року шокував німців своєю стрімкою політикою націоналізації та девальвації. Герхард Шредер і Жак Ширак 1990 року майже півроку не розмовляли один з одним. Саркозі за всіх його добрих відносин з Меркель дозволив Франції поодинці без Німеччини пограти з ідеєю " Середземноморського союзу " . Нині ж мова зайшла про повне заморожування двосторонніх відносин на політичному рівні. Очевидно, справді президент Франції має певні надії на перемогу на майбутніх виборах у Німеччині лівоцентристської коаліції соціал-демократів (СДПН) і зелених. З цієї причини немає потреби Олланду робити будь-які рішучі кроки у двосторонніх відносинах з Німеччиною і висувати конкретні ініціативи щодо зміни економічної політики в ЄС. Олланд більше не чекає нічого від нинішнього уряду Німеччини. Але, з одного боку, перемога соціал-демократа Штайнбрюка на майбутніх виборах є проблематичною. З іншого, французам уже натякали з Німеччини, що сам Штайнбрюк у попередній цикл обіймав посаду міністра фінансів в уряді великої коаліції Ангели Меркель та його жорсткий підхід у 2009 році, тобто на початку гострої фази кризи, був цілком у руслі стратегії досягнення бюджетної рівноваги як першого етапу фінансової стабілізації. Можна зазначити, що поки що французький президент не намагався виступати на користь кандидата німецьких соціал-демократів на посаду канцлера - Пера Штайнбрюка. Півтора роки тому Меркель поводилася іншим чином, коли відкрито підтримала Саркозі під час його президентської виборчої кампанії у Франції.
У самій Німеччині політика Меркель стосовно Франції зустрічає критику у лавах місцевої опозиції у бундестазі. Депутат від партії зелених Юрген Тріттінзауважив, що Меркель "плутає стратегічну дружбу між двома країнами з ідеологічним зв'язком з колишнім президентом Франції". Однак давати будь-яких послаблень у політиці економії партнерам по ЄС у Німеччині ніхто не збирається, особливо якщо йдеться про учасників виборчої кампанії.
Холод у франко-німецьких відносинах змушує пильніше поглянути на можливі альтернативи для Німеччини в рамках ЄС. Очевидні особливі відносини цієї країни з Великобританією, яку керує Девід Кемерон. Водночас Німеччина має добрі стосунки з Польщею. Але Польща не є досить великим партнером, щоб стати для Німеччини заміною Франції. Великобританія при всій своїй вазі прагне особливого статусу в Євросоюзі. Крім того, обидві держави перебувають за межами єврозони. Проте, два тижні тому Меркель запросила Девіда Кемерона із сім'єю у гості до своєї резиденції Месеберг. Коментатори відразу помітили, що навряд чи Олланд може розраховувати на аналогічний жест дружби. Усі знають, що політичні розбіжності між Берліном та Парижем ускладнюються особистими антипатіями лідерів двох країн. Редактор німецького видання Süddeutsche Zeitung Штефан Корнеліус пояснює, що справа не в особистому "впертості", коли німецький канцлер відстоює свою позицію. "Вона - така прусська протестантська рішуча людина", - пише Корнеліус про Меркель. Т. е. йдеться про фундаментальні відмінності в менталітеті лідерів Німеччини та Франції, зумовлених не лише приналежністю до певного політичного спектру.
Зрештою, не все так погано. Як виявилося, політичним розбіжностям у франко-німецьких відносинах протистоїть інерція попередніх десятиліть. І остання заява Олланда про франко-німецьку дружбу демонструє це. Відносини Франції та Німеччини ґрунтуються на тісних організаційних та офіційних зв'язках, формальностях Єлисейського договору, 50-річчя якого урочисто відзначалося у Берліні зовсім недавно, у січні 2013 року. І, потім, навіть у нинішню гостру кризу єврозони Німеччина не бажає, щоб її розглядали як одноосібний лідер ЄС. Вона зацікавлена у прихованні своїх лідерських амбіцій. Тому незабаром французький президент Франсуа Олланд отримає шанс хоча б зовні покращити образ франко-німецьких відносин. На 23 травня 2013 року заплановано візит Олланда до Німеччини до Лейпцигу на святкування 150-річного ювілею Німецької соціал-демократичної партії. На цьому заході його супроводжуватиме канцлер Німеччини Ангела Меркель. Олланд чекає особиста зустріч з кандидатом у канцлери від СДПН Пером Штайнбрюком. Подивимося, як Олланд скористається наданою йому можливістю.
Дмитро Семушин – європейський оглядач ІА REGNUM
Франко-німецька пара в очах Франції продовжувала залишатися необхідним елементом внутрішньої європейської згоди, проте співвідношення сил та ролі у ній змінилися після об'єднання Німеччини. Вже Е.Балладюр говорив про оновлення «франко-німецького контракту», маючи на увазі три напрями: - перехід до єдиної європейської валюти, - культурне зближення між двома країнами, що передбачає не лише взаємне знайомство з мовою та культурою, а й з політичною культурою. у дусі відносин солідарності двох народів, які поважають свою ідентичність» , -нові принципи зближення між двома країнами: жодної посиленої солідарності без Франції та ФРН і ніякої посиленої солідарності між Францією та ФРН, яка не була б відкрита для інших членів ЄС, бажаючих та здібних брати участь у цих відносинах. У світлі змін співвідношення сил у ЄС Ж.Ширак привніс новий аспект у питання оновлення відносин у франко-німецькій парі: у цьому контексті він заговорив про необхідність тісної європейської співпраці з Великобританією. Під час першого візиту Дж.Мейджора до Парижа Ж.Ширак заявив: «У справжньому стані Європейської інтеграції якість франко-німецьких відносин є головною для подальшого просування, але цього не достатньо/./. Ми зможемо побудувати Європу без Англії»177. Не варто забувати, що і де Голль, і Міттеран вдавалися до такої тактики трикутника, щоб врівноважити вплив ФРН в Європі. У той же час, Німеччина на той час підтримувала набагато тісніші зв'язки з Англією. Говорячи про роль Великобританії в європейському будівництві разом із франко-німецькою парою, Ширак натякав, що концерт суверенних націй залишиться для нього фундаментальним принципом європейської політики. Крім того, не слід забувати, що, приєднавшись до ідеї Європейського валютного союзу, Ширак надавав велике значення потенційній участі в ньому Англії: підкресливши важливу роль останньої у прогресі ЄС, французький президент цим хотів підштовхнути британського прем'єра до рішучого приєднання до ЕВС. У той же час, наведене висловлювання покликане нагадати, що франко-німецька пара, як і раніше, відіграватиме центральну роль в інтеграційному процесі. На користь останнього говорили і рішуча підтримка Шираком переходу до європейської валюти, і зближення оборонних концепцій двох країн, особливо кроки Франції в атлантичному напрямку. Як крок у відповідь у 1997 році Німеччина рішуче, але безуспішно підтримала французьку вимогу передачі Південного регіонального командування НАТО європейцю. Співпраця у врегулюванні кризи у колишній Югославії також призвела до консолідації франко-німецької пари: у Боснії франко-німецька бригада здійснювала свою першу операцію з підтримки миру. Великим досягненням франко-німецького співробітництва стало укладання двосторонньої угоди в Нюрнберзі (9 грудня 1996 р.), доповненої підписанням «Єдиної франко-німецької концепції у сфері оборони та безпеки». Йшлося не лише про зближення позицій, а й про поступ до автономії європейської оборони. Німеччина погодилася з інтеграцією ЗЕС до ЄС. Натомість Франція змушена була відмовитися від визнання власної винятковості в ядерній галузі, оскільки в тексті Концепції було записано, що «вищою гарантією безпеки Союзників є стратегічні ядерні сили Альянсу, особливо ядерні сили США»178. Це перекреслювало прагнення Франції створити власні ядерні сили основою автономного європейського ядерного стримування. Виправдовуючи такий компроміс, Д.Верне нагадує історію відхилення Францією договору про ЄОС (СЕД - фр.): «Ми вже не в 1954 р., але трохи треба, щоб з лав правлячої більшості та опозиції вийшла когорта інтегристів179 Європи, фахівців з антигерманізму, сумують за «національною обороною». Відмовляючись від Європи до НАТО, вони отримають НАТО без Європи, подібно до того, як противники ЄОС, відмовившись від переозброєння Німеччини в Європі, отримали 348 переозброєння Німеччини в НАТО» . Нагадаємо, що голлісти були затятими противниками ЄОС, тому укладання Ж.Шираком Нюрнберзької угоди можна розцінювати як прояв реалізму. Французький президент змирився з натовською, перш за все американською опікою, усвідомлюючи неможливість створити суто європейську оборону. Не дивно, що такий відступ від традицій П'ятої республіки у сфері безпеки викликав різку критику. О.Жокс заявив, що текст франко-німецької концепції відповідає інтересам США: «підпорядкування намірам США сьогодні набуває форми активного створення автономної опори Альянсу навколо франко-німецького ядра, яке могло б звільнити Америку від обов'язку підтримувати порядок у Європі класичними методами втручання, і дозволило б їй реалізувати свою велику мрію: панувати завдяки своїй технологічній і фінансовій перевагі і ніколи більше не використовувати свої наземні війська» . Франко-німецькі відносини не вільні від протиріч. Ряд важливих кроків Франції у сфері безпеки – перехід до професійної армії, відновлення ядерних випробувань – було здійснено без 350 попередньої консультації з ФРН. У той же час, важливі ініціативи Франції в галузі спільної програми озброєнь залишилися нереалізованими через слабку зацікавленість ФРН: наприкінці 90-х вона відмовилася фінансувати спільну програму розвідувальних супутників Геліос 2 і Орус. Серйозні тертя викликає питання про внески до бюджету ЄС, і особливо вони загострилися напередодні Берлінського саміту 1999 р., присвяченого бюджетній реформі Союзу у найближчі сім років. Реформа 351 покликана забезпечити можливість прийому нових членів. Німеччина та інші країни-донори (Нідерланди, Австрія та Швеція) виступили з вимогою бюджетної економії за рахунок урізання витрат на загальну аграрну політику та підтримку регіонів, що відстають. Франція рішуче виступила проти, оскільки її сільське господарство є головним одержувачем субсидій ЄС на структурну перебудову та охорону 352 довкілля. Завзятість Ширака не дозволило канцлеру ФРН Шредеру домогтися справедливішого розподілу фінансового тягаря в ЄС, хоча він неодноразово заявляв, що Німеччина не може постійно розплачуватись за всі проблеми ЄС. Франція погодилася лише деяке зниження чистого внеску ФРН до бюджету Співтовариства. Однією з причин поступливості Шредера було бажання відновити престиж ЄС, що похитнувся, після скандалу з відставкою Європейської комісії, звинуваченої в корупції. У сфері спільної зовнішньої політики ЄС, незважаючи на поступки Німеччини з приводу французьких пропозицій щодо заснування поста генерального комісара із зовнішньої політики (“M. PESC”), у 90-ті роки у Франції та ФРН не було спільного бачення майбутньої ролі Європи у світі: мріючи про повернення до сильної Європи (у географічному сенсі - до Західної Європи), Франція не уявляла, як може бути такий розширюється Європа з її мінливою геометрією. Насправді за цими сумнівами стояло важливе для Франції питання майбутньої світової ролі об'єднаної Германии180. Прихід до влади в Німеччині канцлера Г. Шредера породив у Франції побоювання з приводу майбутнього франко-німецької пари, тим більше, що той заявив, що «не почувається зобов'язаним робити будь-які поступки на користь Франції181. Йшлося насамперед про питання фінансування сільськогосподарської політики ЄС. Слова Шредера відбивали нову розстановку сил у ЄС: Німеччина, залишаючись «економічним гігантом», перестала бути «політичним карликом», а Франція навпаки втратила низку переваг, які забезпечували їй особливу політичну вагу в Європі, бо ті були похідними післявоєнного геополітичного порядку: постійне членство в РБ ООН, володіння власною ядерною зброєю, монопольне впливом геть франкофонному світі, що у діалозі Схід-Захід. Втім, не варто забувати, що і раніше ФРН демонструвала байдужість до деяких переваг, які Франція пропонує їй в обмін на тверду партнерську підтримку, особливо в ядерній галузі. З іншого боку, основою життєздатності франко-німецької пари була і залишається спільна орієнтація на єдину Європу як умову забезпечення їхньої міжнародної ваги. Не випадково Ж.Ширак та Г.Коль, як і їхні попередники, починаючи з де Голля та Аденауера, уникали обговорення геополітичних питань, воліючи досягати компромісів там, де того вимагали спільні інтереси. Так само йшло обговорення франкогерманских ініціатив до Міжурядової конференції з внесення доповнень до Маастрихтського договору: обидві сторони віддавали пріоритет євро, тобто. вирішальний крок на шляху до глибокої економічної інтеграції за допомогою переходу до єдиної валюти, але були обережні в питанні реформи інститутів, в якому між ними існували суттєві розбіжності. Франція та ФРН незмінно вважають, що політичний вимір ЄС має поглиблюватись і що жодна європейська ініціатива не може відбутися без них активної участі . Франко-німецька зустріч у верхах у Тулузі (травень 1999 р.) показала, що спільні ініціативи щодо єдиної зовнішньої та оборонної політики ЄС йдуть у руслі, наміченому в Нюренберзі. Йшлося про наділення ЄС автономними засобами на випадок криз і про створення з цією метою європейського корпусу швидкого реагування. У червні 2000 р. на франко-німецькому саміті у Майнці ФРН заявила про рішення брати участь у спільному з Францією будівництві вантажних 356 військових літаків та розвідувального супутника. Намітилися деякі зрушення щодо зближення позицій щодо майбутньої інституційної архітектури ЄС. Досвід німецького об'єднання визначив деяку трансформацію позиції федерального уряду. Аналітики тоді передбачали, що воно надалі не буде активно просувати проект європейської федерації і форсувати 357 розширення ЄС на Схід. Обговорення договору в Ніцці показало, що обидві країни виступають за розширення Союзу при збереженні та зміцненні вже наявного західноєвропейського кістяка ЄС, надавши йому великої злитості. Німеччина усвідомлювала труднощі, пов'язані з розширенням ЄС на Схід. Тому вона разом із Францією відстоювала принципи розподілу голосів, які забезпечують перевагу великим країнам. Крім того, Німеччина та Франція виступали за створення сфер «посиленої співпраці», хоча німецький проект "твердого ядра" ЄС і не був підтриманий Францією з причин тактичного порядку. Вона не хотіла звинувачень у прагненні заснувати Європу "двох швидкостей". У той же час, напередодні Ніцци Франція була непримиренною у питанні про надання Німеччині додаткових голосів у Раді ЄС, тому що не хотіла допустити порушення франко-німецького паритету в цьому органі. Тоді Шредер закликав Ширака поступитися, як того вимагає обов'язок гостинного голови, який прагне згоди. Ця репліка нагадала французькому президентові його власні слова, звернені до німецького канцлера у розпал суперечок про фінансування сільськогосподарського ринку ЄС, 1999 р., коли Німеччина була його 358 головою. У парі Ж.Ширак - Г.Шредер відносини продовжували розвиватися стрибкоподібно, від кризи до кризи, проте, на задоволення Франції, поступово почала визначатися одна тенденція. ФРН дедалі більше заявляла своєї прихильності до європейської зовнішньополітичної ідентичності на противагу силовому тиску США у світі, й у її позиції зближалися з французькими. Причина кривалася у пацифізмі основної електоральної бази правлячої коаліції соціалістів та екологістів. Незважаючи на розбіжності щодо проекту Європейської конституції, Франція та ФРН разом виступили проти рішення США про вихід із договору щодо ПРО. Міністри закордонних справ двох європейських країн звинуватили США в односторонніх діях, підкресливши значення, яке Франція та Німеччина надають процесу консультацій, започаткованому американським урядом (про протиракетну оборону) та готовності США «вести їх у 359 тісній співпраці з партнерами з ЄС». З цієї заяви видно, що поворот у бік посилення франко-німецького дипломатичного співробітництва відбиває як внутрішньополітичну розстановку зусиль у ФРН. Франко-німецька пара зблизилася завдяки схожому ставленню до перспектив розвитку світового співтовариства, завдяки неприйняттю однополярного світу, гегемоністської стратегії США та їхньої тактики силового вирішення проблем. Піком франко-німецької політичної згоди стала спільна позиція в іракській кризі, заявлена взимку 2002-2003 років. * * * Як і раніше спираючись у європейському будівництві на тандем з Німеччиною, Франція намагалася компенсувати зростання дисбалансу сил у цій парі зближенням з іншими країнами ЄС. Прикладом цього є пошуки середземноморської солідарності з Іспанією та Італією та, особливо, кроки до зміцнення фрако-британських відносин у їхньому європейському аспекті. У сучасних умовахВеликобританія стає дедалі важливішим чинником європейської інтеграції. Спочатку ця країна розцінювалася Францією як «троянського коня» США в Європі, що служило головною підставою для наполегливої протидії де Голля її вступу до ЄЕС. Якщо насамперед Великобританія грала у Європі насамперед роль привілейованого партнера США, після падіння Берлінської стіни ситуація в євроатлантичних відносинах суттєво змінюється. Роль привілейованого співрозмовника та надійного союзника США в Європі оспорювалася у Лондона і Берліном, і Парижем (причому, головним чинником цієї надійності є не однодумність та безумовна підтримка, а сила та рішучість відстоювати спільні ідеали та інтереси). Крім того, Великобританія представляє в ЄС власне бачення перспектив інтеграції, яке не може не братися до уваги франко-німецькою парою, оскільки в ній не існує повного збігу позицій у цьому питанні. Взаємне прагнення Франції та Великобританії до більш тісної співпраці в Європі виявилося в пору об'єднання Німеччини, перед можливим зміщенням осі європейської інтеграції до Центральної Європи, а тому відповідало, перш за все, політичним амбіціям двох країн. Париж постійно підкреслює близькість історичних традицій та геостратегічної ситуації Франції та Великобританії: - обидві країни не можуть відмовитися від впливу у світовій політиці: дві старі нації надто довго були великими державами, щоб зосередитись лише на власних проблемах. Однак перед претензіями США на одноосібне світове лідерство і зростання експансії азіатських країн Великобританія і Франція можуть спертися в пошуках впливу тільки на ЄС. Обидві країни є єдиними в ЄС володарями власної ядерної зброї та постійними членами РБ ООН, тому старе партнерство Антанти мало б відродитися в рамках ЄС; - їх зближує спільне відстоювання принципу Європи держав, протистояння наднаціональним тенденціям у ЄС, провідником яких тривалий час була Німеччина. Разом із ФРН Франція захищає ідею сильної Європи, заснованої на спільності інтересів та інститутів ЄС, проте разом із Великобританією французи віддали б перевагу слабким інститутам (зокрема, Єврокомісії) з перерозподілом повноважень на 360 користь національних урядів і парламентів. Під час свого візиту до Великобританії у травні 1996 р. Ж.Ширак зробив європейську проблематику центральною темою своїх виступів. У Палаті громад він заявив: «Пани англійці, Європа відбудеться, і вона не відбудеться без вас». У той же час він не забув підкреслити, що, хоча «участь Сполученого Королівства і франко-британська дружба необхідні для європейського задуму /. / франко-німецьке співробітництво залишається його визначальним елементом» 182. Поєднання цих заяв змусило задуматися про перспективу створення франко-англонімецького трикутника або, як це прозвучало на прес-конференції Ширака в Лондоні, про «шлюб утрьох» між трьома країнами. На запитання про можливого лідера у подібному союзі Ж.Ширак відповів, що у «шлюбі втрьох» не буває керівника, наголосивши, що «у будь-якому разі не існує ефективного європейського будівництва без британців: «Це 362 є предметом наших постійних зусиль». Головною метою заяв Ширака було подолання певного євроскептицизму англійського суспільства та приєднання Великобританії до євро. В обмін французький президент обіцяв підтримку всередині ЄС щодо експорту британської яловичини. Однак Лондон продовжує утримуватися від ухвалення євро, обстоюючи своє бачення майбутнього ЄС, передусім як єдиного ринку, що розходиться з французьким прагненням надати Європі політичного виміру. Найбільш вдалим прикладом розвитку франко-британського партнерства є спільні ініціативи в галузі європейської безпеки, що може становити ядро «посиленої солідарності» всередині ЄС. У Боснії франко-британські війська склали кістяк сил швидкого реагування, та був - багатонаціональних сил IFOR; Дж.Мейджор був, чи не єдиним європейським лідером, який підтримав відновлення французьких ядерних випробувань у 1995 р. (Як висловив розуміння, але не схвалення). Вище було сказано про франко-британську програму виробництва та розробки озброєнь. У цій галузі лінія франко-британського співробітництва є найуспішнішою з усіх 363 двосторонніх ліній усередині ЄС. Проте не варто з цього робити висновок про збіг поглядів Франції та Великобританії на майбутнє євроатлантичного партнерства: Лондон не підтримує прагнення Франції до перерозподілу повноважень у регіональних командуваннях НАТО на користь європейців і загалом продовжує залишатися найвірнішим захисником американської точки зору на реформу НАТО. Якщо замислитись над змістовною стороною поняття франко-англонімецького трикутника, то слід визнати, що він має велике значення для французької політики в Європі. По-перше, розвиток привілейованого діалогу з британською стороною дозволяє Франції компенсувати зростаючий дисбаланс у франко-німецькій парі. Справа в тому, що франко-британську та франко-німецьку лінію не можна назвати паралельними: як правило, Франція інтенсифікує пошуки згоди з одним із партнерів, коли буксує співпрацю з іншим. Багато в чому саме підтримка Великобританії (та Іспанії) дозволила Шираку відстояти на Берлінському саміті ЄС у березні 1999 р. інтереси єдиного сільськогосподарського ринку перед ФРН. У свою чергу франко-німецький тандем служить реалізації прагнення Франції до «політичної Європи». У 2002 р. особлива позиція Парижа та Берліна, які засудили військовий розв'язок іракської кризи, могла б стати прикладом європейської зовнішньополітичної ідентичності, якби вона могла знайти підтримку Великобританії та інших членів ЄС. Однак саме в цій кризі виявилася основна лінія Лондона щодо європейських ініціатив у сфері дипломатії та безпеки – використати свою участь у ЄС для успіху англо-американського військово-політичного співробітництва. Інтереси цього тандему будуть, мабуть, все сильніше представлені в ЄС з його розширенням на Схід. Французька тактика посилення співпраці з Великобританією в європейському будівництві у поєднанні зі зміцненням франко-німецького тандему була націлена на створення подібності «тріумвірату», здатного в майбутньому рухати вперед єдину та розширену Європу. Крім того, Франція розраховувала домогтися посиленої співпраці з Великобританією в областях, у яких вона не могла очікувати підтримки Німеччини (у відстоюванні повноважень міжурядових органів ЄС, у здійсненні операцій з підтримки миру в Африці та на Балканах, у стратегічному діалозі з ядерних проблем, початок якого було покладено створенням франко-британської ядерної комісії, у відмові Франції від військового обов'язку)183. Реалізація європейської зовнішньої та безпекової політики почалася з франко-британської декларації Сен-Мало 1998 р. Великобританія бачила у співпраці з Францією розвиток своєї дипломатичної стратегії «по всіх азимутах». Почасти ж воно було спрямоване проти франко-німецького переважання в ЄС, яке в Лондоні вважали надто дирижистським та антиліберальним у тому, що стосувалося соціально-економічної політики ЄС. На противагу французьким намірам тактика Т.Блера полягає в тому, щоб створювати комбінації співробітництва між різними країнами, зацікавленими в тих чи інших конкретних програмах та проектах. Так, на додаток до франко-британської ініціативи Сен-Мало у лютому 2002 р. було прийнято італо-британський план дій щодо лібералізації ринку праці та енергії, якому рішуче чинить опір Франція. Але тоді була висунута франко-іспано-британська пропозиція про виборного Президента ЄС, який має очолити Раду Співтовариства. Ця тактика пошуку партнерів для просування спільних європейських ініціатив дозволяє Великобританії займати центральне становище в ЄС і впливати на хід найважливіших переговорів (крім тих, що ведуться з приводу євро). У цьому плані прагнення Франції та Німеччини до посилення політичного ядра ЄС розходиться із британською тактикою, що ускладнює становлення «тріумвірату», здатного динамічно рухати вперед Європу двадцяти семи. Успіху французьких планів у цьому напрямі заважають важливі розбіжності. «До тих пір, поки Лондон вагатиметься між Брюсселем і Вашингтоном, поки британське населення буде в масі своїй чинити опір європейській інтеграції і поки франко-німецьке зближення спотикатиметься про проблему фінансування сільськогосподарського ринку, три країни не зможуть здійснювати 365 лідерство, якого так потребує ЄС», - робить висновок фахівець із франко-німецьких відносин Ганс Старк. На мій погляд, ці причини далеко не рівнозначні. В даний час головною суперечністю між франко-німецькою парою та Великобританією полягає в різному стратегічному баченні майбутнього міжнародного співтовариства та ролі в ньому Європи. Великобританія, як і Франція, стурбовані збереженням світового впливу в умовах, коли вони більше не є великими державами. Шляхи вирішення цієї проблеми вони різні. Лондон влаштовує роль привілейованого союзника США – єдиної великої держави сучасного світуА тому американське лідерство вписується в цю стратегію. Для Франції та Німеччини багатополюсний світ та багатосторонність прийняття глобальних рішень є пріоритетами. Опорою збереження чи відновлення світового впливу може бути лише ЄС як самостійний центр сили. У цьому є перспективи збереження франко-німецького тандему в європейському будівництві. Один із провідних французьких германістів А. Гроссер вважає, що при схожості поглядів на необхідність утвердження світової ролі Європейського союзу між Францією та ФРН існує одна фундаментальна відмінність. Якщо Франція вже півстоліття прагне будувати Європу, загальна могутність якої може посилити її позиції у світі, то після Другої світової війни передбачалося, що Німеччина не матиме більше глобальних амбіцій. Після об'єднання Німеччина, незважаючи на труднощі інтеграції східних земель та на економічні проблеми, безумовно, перебуває на підйомі у тому, що стосується її зовнішньополітичного престижу. Однак її дипломатії властиве «самообмеження» (Selbstbeschr?nkung) - поняття, яке, як вважає А.Гроссер, зовсім не вживається у французькою мовою . Йдеться про «добровільну відмову від престижу, ще більшою мірою від дрібної марнославства в ім'я концепції міжнародних відносин, яка не повинна бути надмірно національною» . А.Гроссер любить та знає сучасну Німеччину. Його коло спілкування – німецькі інтелектуали, безумовно, незмінно давали йому докази справедливості цих слів. Багато висловлювань сьогоднішніх керівників німецької дипломатії у зв'язку з роллю франконімецької пари свідчать на користь затвердження А.Гроссера. ФРН виявила велику зацікавленість у подоланні франко-німецьких розбіжностей 1999-2001 років. (щодо фінансування сільськогосподарського ринку та реформи інститутів ЄС). Міркування про ізоляцію та ослаблення позицій Франції в Європі ставлять німецьку дипломатію в незручне становище. Залишаючись найбільшою державою ЄС, вона не хоче брати на себе роль одноосібного лідера співтовариства, тим більше, що її позиція зазвичай знаходить більше розуміння у малих країн, а її економічна присутність та політичний вплив у країнах-кандидатах набагато сильніша, ніж французька. Але в дусі «самообмеження» вона боїться, що думка про її одноосібне лідерство може налякати її партнерів і цим зашкодити її інтересам у Європі. Й.Фішер заявив, повернувшись із Ніцци: «Ми не можемо дозволити собі перетнути заборонену межу, щоб перейти з європейської Німеччини до німецької Європи». Звідси його зацікавленість у збереженні франко-німецького тандему та заява, що «спокуса ізолювати Францію матиме фатальні наслідки». У тій же промові міністр закордонних справ ФРН підтвердив думку про відмінності французького та німецького поглядів на Європу, висловлену А.Гроссером: «Для Франції Європа завжди була засобом просунути свої національні інтереси, тоді як для Німеччини Європа була національним інтересом»184. Свого часу щирість Віллі Брандта, який сповідував подібну позицію морального самообмеження, викликала підозри у Помпіду. Французькі історики та аналітики нерідко повертаються до поняття «невпевненість», що відображає ставлення у Франції до міцності франко-німецького співтовариства. Відомий історик Ж.Сутту назвав свою книгу, присвячену політикостратегічним франко-західнонімецьким відносинам, «Сумнівний альянс»185. Спеціальний номер суспільно-політичного журналу «Еспрі», темою якого була сучасна Німеччина, назвали «Німеччина наших сумнівів», щоб не називати «Німеччина нашої тривоги», перефразовуючи знаменитий роман Дж. Стейнбека186. Я можу лише помітити, що «самообмеження» - поняття, що у німецькій політиці вже півстоліття, але півстоліття, і наскільки воно стане константою зовнішньополітичної ідентичності Німеччини, можна буде судити через покоління. Однак події початку 2003 року (загальна франко-німецька позиція в іракському питанні, січнева декларація про тісний політичний союз) дозволяють говорити про те, що через сорок років після укладання франко-німецького Єлисейського договору співпраця двох країн у європейському будівництві залишається важливим вектором розвитку ЄС. Чи залишиться він визначальним – залежить від нової розстановки сил у Європі двадцяти семи. Але вже зараз можна стверджувати, що збереження франко-німецького двигуна європейської інтеграції сприятливіше для виживання «європейської» Європи та для загальної стратегії багатополярного світу.
Канцлер Німеччини Ангела Меркель прибуває до Парижа на переговори із президентом Фаанції Франсуа Олландом. Мета зустрічі – виробити нові ідеї у зміцненні єврозони. Напередодні Франція отримала від Європейського Союзу додаткові два роки покриття власного дефіциту.
Тема франко-німецьких розбіжностей вже місяць залишається однією з головних у європейських політичних дискусіях. Почалося все з наступного пасажу, який містився у проекті програмного документа правлячої нині у Франції Соціалістичної партії. Фрагменти із нього наприкінці квітня опублікувала на своєму сайті французька газета Le Monde.
"Європейському проекту зараз загрожує шлюб з розрахунку між тетчеристськими устремліннями нинішнього британського прем'єра, який визнає тільки Європу, яка вічно поступається його вимогам, і егоїстичною непримиренністю канцлера Меркель, яка не думає ні про що інше, крім депозитів німецьких вкладників, … Дружба між Францією та Німеччиною – не те саме, що дружба між Францією та європейською політикою канцлера Меркель". Йдеться, мабуть, про найбільш різку за багато десятиліть критику Німеччини та її лідера з боку політичних представників Франції – країни, яка, незважаючи на те, що історично відносини між Парижем та Берліном складалися дуже непросто, давно вважається найближчим союзником Німеччини в Європі.
Усміхайся, що б не сталося
Масла у вогонь нещодавно підлив колишній прем'єр-міністр Франції Франсуа Фійон, який заявив у ході візиту до Берліна, що відносини двох країн "мало коли були настільки поганими". Фійон, який представляє правоцентристський Союз за народний рух, звичайно, має свій політичний інтерес. Праві ще не оговталися від поразки на минулорічних президентських виборах, які виграв лідер соціалістів Франсуа Олланд. Зараз їм вигідно уявити своїх суперників, по-перше, партією розколотою (що опосередковано підтвердив сам Олланд, який не погодився з критикою Меркель), а по-друге, силою, яка прагне підірвати співпрацю з Німеччиною і тим самим – стабільність у Європі. Але масштаб обговорення, що розпочалося в європейській пресі, політичних та інтелектуальних колах, говорить про те, що справа не лише в політичному суперництві, а й у більш серйозній. У франко-німецьких відносинах справді накопичилися проблеми. І пов'язані вони насамперед із неоднаковими поглядами Парижа та Берліна на шляху виходу з економічної кризи, в якій опинилися країни єврозони та ширші – Європейський союз. Уряд Ангели Меркель наголошує на жорстких заходах економії та дотримання суворих бюджетних параметрів як запорука економічного оздоровлення. Навпаки, соціалісти Франсуа Олланда вважають головними заходи щодо стимулювання економічного зростання – навіть якщо заради цього доведеться дещо послабити фінансову дисципліну.
Після публікації тексту зі звинуваченнями на адресу Ангели Меркель керівництво двох країн старанно вдавало, що нічого не сталося. З обох боків були запевнення: мовляв, франко-німецький тандем, який вважається головною опорою і двигуном Європейського союзу, настільки ж міцний, як і раніше. Клятви у дружбі стали традиційними для зустрічей лідерів двох країн з часів півстолітньої давності, коли французький президент Шарль де Голль та канцлер ФРН Конрад Аденауер заклали основи сучасного франко-німецького партнерства. Віддав данину цієї традиції і Франсуа Олланд, який під час першого візиту до Німеччини як президент німецькою мовою проголосив у своєму виступі: Es lebe deutsch-französische Freundschaft! - "Хай живе німецько-французька дружба!".
В останні тижні, обговорюючи відносини з Францією, німецька пресапрагнула бути гранично коректною і не зачіпати сусідів різкими випадами. Проте крапки над "i" були розставлені, наприклад, у редакційному коментарі газети Die Welt: "У міру того, як безробіття у Франції зростає, так само як і дефіцит бюджету, тоді як популярність президента Франсуа Олланда безупинно падає, спроби правлячих соціалістів домогтися якогось політичного прориву стають все більш відчайдушними"..
У Парижі, природно, на ситуацію дивляться дещо інакше. Ось що говорить французький публіцист, фахівець із Німеччини Альфред Гроссер: " Французькі соціалісти – не єдині, хто нападає на Меркель. Ці атаки стали модою майже скрізь. Навіть ті, хто був вірним Меркель досі, теж кажуть, що далі так неможливо, адже деякі країни можуть просто загинути, дотримуючись наказаного ним режиму найсуворішої економії. І Франція теж боїться фіаско, якщо буде змушена заощаджувати на багато чому».
Отже, лідер найекономічнішої європейської країни стає мішенню для атак. Чи це вплине на відносини Німеччини з Францією, які протягом усіх повоєнних десятиліть повільно, але вірно покращувалися? Німецький письменник Міхаель Клеєберг, який багато років прожив у Парижі, вважає, що розбіжності між французами і німцями – це не тільки політика. У них є і певне психологічне підґрунтя. У своєму недавньому радіоесі, озаглавленому "Німецько-французька дружба та ворожнеча", Клеєберг зазначив:
"Німці часто вимовляють слово "дружба" щодо французів. Часи воєн закінчилися, але схема французько-німецьких відносин мало змінилася. Міцні обійми з нашого, німецького боку - і постійні побоювання з приводу німецької могутності з французькою. Тим часом і в нас ще не забуті спроби президента Франсуа Міттерана перешкодити об'єднанню Німеччини і те, що він погодився на нього лише в обмін на згоду канцлера Гельмута Коля із запровадженням у перспективі єдиної валюти – євро, бо припускав, що відмова від марки послабить німецьку економіку. любимо Францію, а французи нам не довіряють.Так було і так поки що залишається.Якщо нинішні, порівняно з минулими часами все ж таки менш напружені відносини будуть зберігатися, то це має піти нам на користь.Але нам варто додати у відносини з країною-сусідом трохи холодної розсудливості, але чи можуть німці любити і водночас думати?
Новий модний тренд – гнучкість
Втім, про перегляд співпраці двох провідних європейських країн поки що не говорять ні в Берліні, ні в Парижі. Обидва лідери – Меркель та Олланд – все ще розраховують виробити до кінця травня спільні рекомендації щодо економічного розвиткуЄвросоюзу. Для цього Ангела Меркель 30 травня вирушає до Парижа. Там їй, зрештою, доведеться зіткнутися з такими підходами до подолання європейської економічної кризи, які багато в чому суперечать її власним. Як приклад можна навести позицію французького міністра фінансів П'єра Московиси, який на початку травня побував у Берліні. Він заявив напередодні візиту: "Ми – друга економіка в Європі та п'ята у світі. І я вже втомився слухати голосіння. Ми – велика країна, і наш президент керує їй відповідно, як великою країною, привабливою та конкурентоспроможною. Я можу зрозуміти, чому німецькі ліберали та консерватори проводять зараз передвиборчу кампанію, де критикують Францію. Вони роблять це тому, що останні події не принесли їм успіху. Адже йдеться про зміну в основоположній доктрині Єврокомісії, де вперше заявлено: слід потурбуватися про зростання економіки. Структурні реформи необхідні, так, але без цього фетишизму щодо трьох відсотків бюджетного дефіциту до наперед визначеного терміну".(Мається на увазі запропонований Брюсселем та підтриманий Берліном 3-відсотковий ліміт бюджетного дефіциту).
Проте і Ангела Меркель, і міністр фінансів Німеччини Вольфганг Шойбле погодилися чи то з проханням, чи з вимогою Франції – надати їй додаткові два роки для консолідації бюджету країни в рамках загальноєвропейських приписів. Меркель заявила: "Наприкінці травня Європейська рада розгляне та оцінить баланс між необхідними структурними реформами та розвитком економіки. Я налаштована оптимістично і чекаю на згоду більшості". А Шойбле сказав в інтерв'ю телеканалу WDR: "Ми не публічно критикуватимемо Францію. Адже дуже важко при сильних французьких профспілках провести необхідні реформи, розроблені Єврокомісією".
За останній рікнапрямок економічної політики Євросоюзу дещо змінилося – не без явного впливу Парижа. Ось що думає з цього приводу оглядач газети Süddeutsche Zeitung Мартін Вінтер: "Новий чарівний засіб у Брюсселі зветься гнучкістю. Вона має заспокоїти насамперед ті країни, які вже залежать від загальноєвропейської допомоги. Та ж гнучкість має вберегти інших, наприклад Італію чи Францію, від необхідності звертатися за фінансовою допомогою. Ідея проста: реформи, зменшення держборгів і скорочення бюджетів переносяться: не вдалося цього року те, що було заплановано та обіцяно, нічого – виконання обіцянок буде відсунуто на рік чи два, у тому, що на цьому шляху вдасться досягти економічного зростання та створення нових робочих місць, можна засумніватися. держави залишаються, як і раніше, в боргах, і їх можливості інвестувати не стануть через рік.ó більшими, ніж зараз.
Цікаво, що деякі французькі експерти погоджуються скоріше зі своїми німецькими колегами, аніж із власними політиками. Ось думка Ізабель Буржуа, співробітниці французького Центру інформації та досліджень сучасної Німеччини (CIRAC).
– Чому французькі соціалісти критикують Ангелу Меркель?
– Насамперед тому, що вони не можуть критикувати саму Європу, адже Франція – держава – засновник ЄС. До того ж, критикувати Ангелу Меркель легко, влаштувавши такий шум, можна обійти мовчанням той факт, що сьогоднішні біди Франції, зокрема, проблема з конкурентоспроможністю – результат того, що французькі політики не провели необхідні реформи. У Франції дуже дорога система соціального захисту. Її давно треба реформувати. Цього не роблять. Звичайно, легше критикувати Ангелу Меркель і говорити французам, що ми можемо й надалі продовжувати жити не по кишені.Меркельпросто граєроль цапа-відбувайла.
– Французькі журналісти пишуть, що проблема в тому, що не склалися особисті стосунки між Франсуа Олландом та Ангелою Меркель, згадуючи при цьому, що попередник Олланда на президентській посаді – Ніколя Саркозі – з канцлером Німеччини був значно більше у теплих стосунках. Ви з цим погоджуєтесь?
– Франсуа Олланд сподівається, що до влади в Німеччині прийдуть соціал-демократи, з якими йому простіше порозумітися?
– Зараз надто рано робити прогнози щодо результатів виборів у Німеччині. ПротеБувайСкладається враження, що навряд чи варто чекати зміни влади. Але навіть у тому випадку, якщо на зміну правлячемуХристиянсько-демократичномуспілкауприйде Соціал-демократична партія, Франсуа Олланд помиляється, якщо думає, щонімецькі соціал-демократибудуть проводитиякісноіншу європейську політику. Це буде та сама політика, тому що в Німеччині між великими партіями існує консенсус з питань європейської.ойполітикі.
– Чи не намагаються сьогодні французи переглянути двосторонні відносини з Берліном, які довгі роки були основою європейського будівництва, та знайти нових партнерів?
- Справді, французи зараз намагаються це зробити, але це не більше, ніж тактика. Причому невдала, тому що Франція та Німеччина просто змушені працювати разом, хочуть вони цього чи ні. Інакше Європа буксуватиме. звісно, можна спробувати створити коаліцію з британцями, з південноєвропейськими країнами, але рано чи пізно прийдееється повертатися до основ, довзаємодіїФранції та Німеччини.Ннаші дві країни настільки тісно пов'язані, що вже не можуть жити другбез друга. Згадаймо, що найважливіші крокивзагальноєвропейський політикебулизробленозавдяки цим двом країнам (звичайно,за згодою інших), наприклад, ухвалення спільної європейської валюти. Сьогодні, коли треба вирішувати, які політичні інституції в Європіслідстворити, а які – реформувати, Франція та Німеччина, безумовно, повинні працювати разом.
– Що потрібно для того, щоб відносини між двома країнами сьогодні налагодилися? Чого очікує від Франсуа Олланда Ангела Меркель?
– Яке ставлення до союзу із Німеччиною сьогодні у французькому суспільстві?
Нпекло розділяти політичну сферу, де зараз відносини не дуже добрі, і те, якобидва народи ставляться один до одного.
МВи захоплюємося німцями, німецькою промисловістю. У глибині душі французи навіть мріють про президента, який був би схожий на Ангелу Меркель. Що стосується ставлення до Європейського союзу, воно теж непогане, алее-таки гірше, ніж удеякихінших країнах. Справа у тому, що нам у Франції не пояснюють, які переваги нам дав Європейський Союз. Політики, які не хочуть реформ, постійно скаржаться, мовляв, ось нас Брюссель змушуєзробити те й те. При цьому вони забувають, що якщо Брюссель щось зобов'язує їх робити, то лише тому, щосамаФранція підписала відповідну угоду.
Економіка та політика, кількість та якість
Можливо, нинішні розбіжності між Берліном та Парижем – це свого роду "перехід кількості до якості". між економічними моделямидвох країн чимало відмінностей, і в період кризи, коли саме економіка стає фактором першої величини, ці відмінності набувають політичного значення. Економіка Німеччини приблизно на чверть більша за французьку - ймовірно, звідси ті постійні побоювання французів з приводу німецької могутності, про які говорив Міхаель Клеєберг. (І одночасно – захоплення німецькою промисловістю та її успіхами, згадане Ізабель Буржуа.)
Всупереч стереотипам, французи працюють не менше і не гірші за німців. Продуктивність праці вимірюється міжнародними організаціями як частка ВВП, вироблена одним працюючим протягом однієї робочої години. Так от, у Франції цей показник – 58 доларів, а Німеччина – 56 доларів. Різниця зовсім невелика, але вона є, причому на користь Франції. Проте французька економіка перебуває у рецесії, тоді як німецькій вдається її уникнути. Однією з причин цього можна вважати більшу схильність французької держави до дирижизму, прямому втручанню в економічні процеси. Минулого року багато галасу наробив конфлікт між міністерством економіки Франції та найбільшою у світі металургійною компанією Arcelor Mittal, яка вирішила закрити частину виробництва на одному зі своїх заводів на сході Франції. Глава економічного відомства заявив тоді, що не відкидає можливості націоналізації підприємства, а потім додав, що Франція взагалі не зацікавлена у присутності Arcelor Mittal у країні. Потім сторони досягли якогось компромісу, але подібна поведінка чиновників, звісно, інвесторів не надихає. Схожа ситуація виникла невдовзі й довкола підприємства американської компанії. Goodyear(найвідомішою завдяки своїм автомобільним покришкам) на півночі Франції.
Є інші чинники. Так, у Франції – найвищі у Євросоюзі соціальні платежі бізнесу – ті відрахування, які роботодавець робить за своїх працівників у фонди соціального страхування та пенсійного забезпечення. Середня зарплата у французькій промисловості вища, ніж у німецькій, – відповідно 34 та 30 євро на годину. Пенсійний вік, навпаки, нижче: французи виходять на пенсію у 62 роки, німці – у 65. У Німеччині у 2003 році було розпочато глибоку реформу трудового законодавства. Вона передбачала, зокрема, скорочення допомоги з безробіття – і у грошовому вимірі, і за термінами виплати. Намір був зрозумілим: стимулювати пошук роботи тими, хто її втратив. Це викликало великий опір профспілок, але зрештою реформу було здійснено. Результат очевидний: рівень безробіття в Німеччині – 5,5%, у Франції – вдвічі вищий, 11%. Нещодавно нижня палата французького парламенту схвалила законопроект про реформу ринку праці, але менш радикальна, ніж німецька. Загалом французи користуються більшими соціальними гарантіями, ніж німці (хоча Німеччина – теж соціальна держава), і, схоже, розплачуються за надмірний обсяг цих гарантій неповороткістю економіки та її спадом.
Швидше за все, відмінності між рецептами виходу з кризи, пропонованими Берліном і Парижем, все ж таки не призведуть до розриву між двома країнами. Відіграє роль усвідомлення їх лідерами того факту, що без франко-німецького співробітництва європейська інтеграція і взагалі Європа, що нормально функціонує, просто неможлива. Власне, вищезгадана "мода на гнучкість" – вже наслідок цього. Берлін і Париж не хочуть сваритися, але поки німецькій стороні, незважаючи на всі її економічні козирі, доводиться йти на дещо більші поступки, ніж французькій. Схоже, зараз перед усім ЄС може стати вибір між примиренням Берліна та Парижа, хай навіть зовнішнім, та рішучими антикризовими зусиллями. Це той випадок, коли важко сказати, чи справді худий світ кращий за добру сварку.
