ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ у Франції ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ у Франції
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ (франц. Etats Generaux) у Франції, вищий станово-представницький заклад у 1302-1789 рр., що мав характер дорадчого органу. Генеральні штати скликалися королем у критичні моменти французької історії та мали забезпечити королівській волі підтримку суспільства. У своєму класичному вигляді французькі Генеральні штати складалися із трьох палат: представників дворянства, духовенства та третього, податного стану. Кожен стан засідав у Генеральних штатах окремо і виносив особливу думку щодо обговорюваного питання. Найчастіше Генеральні штати затверджували рішення про збирання податків.
Період Столітньої війни
Попередниками французьких Генеральних штатів були розширені засідання королівської ради із залученням міських верхів, а також асамблеї представників від різних станів у провінціях, що започаткували провінційні штати. Поява інституту Генеральних штатів зумовлено ситуацією, що склалася після створення Французького централізованого держави. До складу держави крім королівського домену увійшли великі землі світських і духовних феодалів, а також міста, що мали численні та традиційні вольності і права. При всій своїй владі король ще не мав достатньо прав та авторитету для одноосібного прийняття рішень, що стосуються цих традиційних вольностей. Крім того, ще незміцніла королівська влада з цілого ряду питань, у тому числі і зовнішньополітичних, потребувала зримої підтримки всього французького суспільства.
Перші Генеральні штати загальнонаціонального масштабу були скликані у квітні 1302 р., під час конфлікту Філіпа IV Красивого (див.ФІЛІП IV Красивий)з татом Боніфацієм VIII (див.БОНІФАЦІЙ VIII). Ці збори відкинули претензії римського папи на роль верховного арбітра, заявивши, що король у світських справах залежить лише від Бога. У 1308, готуючи розправу над тамплієрами (див.ТАМПЛІЄРИ), король знову вважав за потрібне спертися на підтримку Генеральних штатів. 1 серпня 1314 Філіпп IV Красивий скликав Генеральні штати для затвердження рішення про збір податків для фінансування військового походу до Фландрії. Тоді дворянство зробило спробу об'єднання з городянами для відсічі надмірним фінансовим запитам царя.
У роки згасання династії Капетингів (див.КАПЕТИНГИ)Значення Генеральних штатів зростає. Саме вони прийняли рішення про усунення від престолонаслідування дочки короля Людовіка X в 1317, а після смерті Карла IV Красивого та припинення династії Капетингів передали корону Філіппу VI Валуа.
За перших Валуа (див.Валуа)і, особливо, у роки Столітньої війни (див.СТОЛІТНЯ ВІЙНА) 1337-1453, коли королівська влада потребувала надзвичайної фінансової підтримки та консолідації всіх сил Франції, Генеральні штати досягли найбільшого впливу. Користуючись правом затвердження податків, вони намагалися ініціювати ухвалення нових законів. У 1355, за короля Іоанна II Хоробром (див.Іоанн II хоробрий), Генеральні штати погодилися виділення коштів королю, лише за виконання низки умов. Прагнучи уникнути зловживань, Генеральні штати самі стали виділяти довірених осіб збору податків.
Після битви при Пуатьє (див.БИТВА ПРИ ПУАТТІ)(1356) король Іоанн II Хоробрий потрапив у полон до англійців. Скориставшись ситуацією, Генеральні штати на чолі з прево (див.ПРЕВО (чиновник)Парижа Етьєнним Марселем (див.Етьєн Марсель)і ланським єпископом Робертом Лекоком виступили із програмою реформ. Вони вимагали, щоб дофін Карл Валуа, який прийняв керування Францією (майбутній Карл V Мудрий (див.Карл V Мудрий)), замінив своїх радників представниками від трьох станів і не смів робити самостійних рішень. Ці вимоги було підтримано провінційними штатами. Претензії на владу Генеральні штати висловили у Великому березневому ордонансі 1357 року. Відповідно до його положень законними визнавалися лише ті податки та збори, які були затверджені Генеральними штатами. Ордонанс проголошував неухильність принципу станових судів (за феодальними нормами кожен міг бути засуджений лише рівними собі за статусом), що звужувало прерогативи королівської владиу судовій сфері.
Дофін Карл був змушений прийняти умови Великого березневого ордонансу, але одразу розпочав боротьбу за його скасування. Хитрий і спритний політик, він зумів схилити на свій бік більшість дворян та духовенства. Вже в 1358 дофін оголосив про відміну ордонансу, що викликало обурення паризьких городян на чолі з Етьєнном Марселем (див. Паризьке повстання 1357-1358). (див.(ПАРИЗЬКЕ ПОВСТАННЯ 1357-58)). Парижан підтримали деякі інші міста та загони селян (учасників Жакерії (див.ЖАКЕРІЯ)). Але зібраний у Комп'єні новий склад Генеральних штатів підтримав дофіна, і Паризьке повстання було придушене.
Домогшись покірності станів, дофін Карл, який з 1364 став королем Франції, вважав за краще фінансові проблеми вирішувати зі зборами нотаблів. (див.НОТАБЛІ), Залишаючи на долю Генеральних штатів лише проблеми консолідації сил Франції у боротьбі з англійцями. Подібної політики дотримувалися його наступники. Однак у період суперництва між бургіньйонами та арманьяками саме Генеральні штати підтримали Карла VII Валуа. (див.Карл VII)у справі зміцнення королівської влади. У 1420-1430-х роках вони знову грали активну політичну роль. Особливого значення мали штати 1439 року, що зібралися в Орлеані. Вони заборонили сеньйорам мати власне військо, визнавши таке право лише за королем; встановили податок талью (див.ТАЛЛЯ)на утримання постійної армії короля.
Разом з тим ворожнеча городян з дворянами, роз'єднаність міст не дозволили Генеральним штатам домогтися розширення своїх прав, подібно до англійського парламенту. Більше того, до середини 15 століття більша частина французького товариства була згодна з тим, що король має право вводити нові податки та збори, не питаючи дозволу Генеральних штатів. Повсюдне запровадження талії (постійного прямого податку) забезпечило скарбницю жорстким джерелом доходів і позбавило королів необхідності узгоджувати фінансову політику з представниками станів. Карл VIIне преминув цим скористатися. Зміцнившись на троні, він, з 1439 до кінця свого царювання в 1461, жодного разу не збирав Генеральні штати.
У роки Гугенотських воєн
Втративши право вотувати податки, Генеральні штати втрачають реальне політичне значення, і вступають у пору занепаду. За роки свого правління король Людовік XI Валуа (див.ЛЮДОВИК XI)зібрав Генеральні штати єдиний раз у 1467 р. і то лише для того, щоб отримати формальні повноваження приймати будь-які рішення на благо Франції без скликання Генеральних штатів. У 1484 штати були скликані через малоліття короля Карла VIII Валуа. Вони цікаві тим, що вперше у складі депутатів третього стану було представлено як міське, а й сільське податкове населення. Ці Генеральні штати ухвалили низку рішень щодо контролю королівської влади, але всі вони залишилися добрими побажаннями. Надалі Карл VIII остаточно свого правління жодного разу не скликав Генеральних штатів.
З кінця 15 століття мови у Франції остаточно складається лад абсолютної монархії (див.АБСОЛЮТИЗМ), І сама думка про обмеження прерогатив королівської влади стає блюзнірською. Відповідно інститут Генеральних штатів занепав. Людовік XII Валуа (див.ЛЮДОВИК XII Валуа)збирав їх єдиний раз у 1506, Франциск I Валуа (див.ФРАНЦІСК I Валуа)- взагалі жодного разу, Генріх II Валуа (див.Генріх II Валуа)- теж один раз у 1548 році, і то багатьох депутатів призначав своєю волею.
Значення Генеральних штатів знову зростає у роки Гугенотських воєн (див.ГУГЕНОТСЬКІ ВІЙНИ). І ослабла королівська влада, і обидва ворожі релігійні табори, і самі стани були зацікавлені використовувати авторитет штатів у своїх інтересах. Але розкол у країні був настільки глибокий, що не дозволяв зібрати склад депутатів, рішення яких були б легітимними для ворогуючих сторін. Тим не менш, канцлер Лопіталь в 1560 році збирає Генеральні штати в Орлеані. Наступного року вони продовжили свою роботу в Понтуазі, але без депутатів від духовенства, які засідали окремо у Пуассі на релігійному диспуті католиків із гугенотами. Внаслідок роботи депутатів було вироблено «орлеанський ордонанс», спираючись на який Лопіталь намагався розпочати реформи у Франції. Загалом депутати висловилися за перетворення Генеральних штатів на постійний орган державної влади, який наглядає за діяльністю короля.
Не дивно, що королівська влада уникала скликання нових штатів. Але, все ж таки, в 1576 король Генріх III Валуа (див.Генріх III Валуа)був змушений знову зібрати до Блуа Генеральні штати. Більшість депутатів підтримували утворену в травні 1574 р. Католицьку лігу. (див.КАТОЛИЧНА ЛІГА у Франції), яка прагнула обмеження королівської влади. У законодавчій сфері Генеральні штати вимагали поставити закони королівства вище за укази короля; постанови Генеральних штатів могли бути скасовані лише самими Генеральними штатами, і якщо закон отримував одностайну підтримку всіх станів, він набирав чинності без королівського затвердження. Вимагали депутати та участі у призначенні міністрів. Представники третього стану вимагали відновлення традиційних муніципальних прав і вольностей, обмежених королівською адміністрацією за попередні десятиліття. Блуаським ордонансом Генріх III висловив солідарність із вимогами Генеральних штатів, але реального значення цей крок не мав через загальний хаос у Франції епохи Гугенотських воєн.
У 1588 Католицька ліга знову набрала чинності і домоглася скликання нових Генеральних штатів у Блуа. І цього разу більшість депутатів належала до католицького табору. Під гаслами обмеження королівської влади та визнання верховного суверенітету Генеральних штатів вони прагнули відібрати владу у Генріха III і передати її вождю католиків Генріху Гізу. (див.ГІЗИ). Це суперництво закінчилося трагічною загибеллю обох Генріхів, а королем став колишній вождь гугенотського табору Генріх IV Бурбон (див.Генріх IV Бурбон). У 1593 у Парижі противники нового короля скликали Генеральні штати, та його депутати не представляли політичні сили всієї Франції і змогли перешкодити Генріху IV забрати всю владу у руки.
Панування абсолютизму
Прихід до влади Генріха IV був багато в чому результатом компромісу між ворогуючими верствами французького суспільства. Генеральні штати, що займали в роки Гугенотських війн відверто прокатолицьку позицію, у новій політичній ситуації опинилися без справ. Генріх IV правил як абсолютний монарх. Лише на початку свого царювання він скликав збори нотаблів, депутатів яких призначив сам. Нотабли затвердили податки три роки наперед і пізніше просили короля правити самостійно.
У період малоліття короля Людовіка XIII Бурбона, в 1614 р. відбулися передостанні в історії Франції Генеральні штати. Вони виявили серйозні протиріччя між інтересами третього стану та вищими класами. Представники духовенства та дворянства наполягали на звільненні від податків, наданні нових та закріплення старих привілеїв, тобто відстоювали не загальнодержавні, а вузькослівні інтереси. Вони відмовлялися бачити в депутатах третього стану рівних партнерів, ставлячись до них як до слуг. Принижене становище третього стану підтримувалося двором. Якщо дворяни і духовенство могли в присутності короля сидіти в капелюхах, то представники третього стану мали стояти перед монархом на колінах і з непокритою головою. Скарги третього стану на тягар податей, правову незахищеність не знаходили розуміння. В результаті штати не ухвалили жодного вагомого рішення. Єдине про що могли домовитися стану - побажання королю збирати Генеральні штати разів на десять років. На початку 1615 р. штати були розпущені.
У 1617 і 1626 скликалися збори нотаблів, а надалі аж до Великої французької революціїдержава обходилася без загальнонаціональної представницької установи. Проте на місцях продовжували діяти представницькі інститути – провінційні штати та парламенти, хоч і не у всіх провінціях. Та й сама ідея Генеральних штатів була забута і була реанімована за умов глибокої кризи королівської влади наприкінці 18 століття.
Лише найгостріша політична криза змусила короля Людовіка XVI Бурбона піти на скликання нових Генеральних штатів. Вони розпочали свою роботу 5 травня 1789 року. А вже 17 червня депутати третього стану оголосили себе Національними зборами, відповідальними за формування законодавчої влади в країні. На прохання короля Людовіка XVI Бурбона до Національних зборів приєдналися і депутати від дворянства та духовенства. 9 липня 1789 року Національні збори проголосили себе Установчими зборами з метою вироблення нових законодавчих основ французької держави. З діяльністю Генеральних штатів 1789 тісно пов'язані події першого етапу Великої Французької революції.
У подальшій історії Франції назву Генеральних штатів приймали деякі представницькі збори, які розглядали актуальні проблемиі висловлювали широку громадську думку (наприклад, асамблея Генеральних штатів за загальне роззброєння у травні 1963).
Енциклопедичний словник. 2009 .
- Вікіпедія - (States General or Estates General), зазвичай збори представників трьох станів королівства: духовенства, дворян та простолюдинів (третього стану представників місто, корпорацій). Вони скликалися сувереном для політ, консультацій. Г.ш.… … Всесвітня історія
Юридичний словник
1) у Франції вища станова представницька установа в 1302-1789, що складалася з депутатів духовенства, дворянства і 3-го стану. Скликалися королями головним чином отримання від них згоди збирання податків. Депутати 3 го стану… Великий Енциклопедичний словник
1) у Франції вища станова представницька установа в 1302 1789 рр.., Що складалася з депутатів духовенства, дворянства та третього стану. Скликалися королями головним чином отримання від них згоди збирання податків. Депутати третього... Історичний словник
ГЕНЕРАЛЬНІ ШТАТИ- 1) у Франції вища станова представницька установа в 1302-1789 рр.., Що складалася з депутатів духовенства, дворянства та третього стану. Скликалися королями головним чином отримання від них згоди збирання податків. Депутати третього... Юридична енциклопедія
Дворяни і так званий третій стан, який був єдиним, хто сплачував податки. Збиралися вони дуже нерегулярно, у разі потреби, у зв'язку з певними подіями країни і там. Докладніше про цю установу, її цілі, пов'язані з нею цікавих фактах, Про те, коли відбулося скликання перших Генеральних штатів у Франції, буде розказано в сьогоднішньому огляді.
Умови появи
Розглянемо події, які передували скликання перших Генеральних штатів і значною мірою з'явилися передумови створення цього владного інституту. У штатів були попередники як розширених засідань королівської ради, куди залучалися міські верхи, і зборів представників станів у провінціях, які започаткували провінційним органам.
Поява перших Генеральних штатів у Франції була пов'язана із ситуацією, що склалася після утворення у Франції централізованої держави, яка потребувала зміцнення. У цей час спостерігалося зростання міст, загострення соціальних протиріч та боротьби класів, остаточно поки що не були відвойовані права феодалів-сеньйорів, міських корпорацій, католицької церкви.
Королівській владі доводилося поступово ламати існуючу політичну структуру, у процесі чого їй потрібні були додаткові засоби для боротьби з потужною опозицією, яку становила феодальна олігархія. Тому саме наприкінці XIII - на початку XIV століття оформляється союз короля та учасників різних громадських груп, серед яких був і третій стан. Хоча й далеко не міцний, збудований на компромісі.
Причини скликання
Виразом цього політичного компромісу, де кожна зі сторін мали свої специфічні інтереси, з'явилися Генеральні штати, і навіть штати провінцій. Формування цих інститутів стало початком трансформації французької держави з феодальної в станово-представницьку монархію.
До основних причин скликання перших Генеральних штатів у 1302 році Філіпом IV на прізвисько «Гарний» належать такі:
- Невдачі у війні із Фландрією.
- Великі труднощі в економічному розвиткукраїни.
- Конфлікт короля з Боніфацієм VIII, папою римським.
Якщо бути остаточно точними, то зазначені події були, скоріш, приводами, а справжня причина - це описані вище передумови створення станово-представницького установи загальнонаціонального масштабу, що пояснюються об'єктивними закономірностями розвитку французької монархічної держави.
На першому з'їзді Генеральних штатів претензії папи римського на роль вищого арбітра у світських справах були відкинуті. Тут було заявлено, що в цій царині король може залежати тільки від самого Бога. Які ж були функції та структура цього органу?
Структура та функції
По суті Генеральні штати були органом дорадчим, який скликався з ініціативи короля у ті моменти, які були критичними для уряду, з метою надання йому допомоги. При цьому головною їхньою функцією було вотування оподаткування, тобто в них проводилося голосування з питань, які податки можуть запроваджуватися в державі.
Генеральні штати - це орган, у якому засідали представники заможних верств французького королівства. До його складу входили три стани:
- Представники духовенства.
- Делегати від дворян.
- Посланці від населення міст.
Під духовенством у новоствореному парламенті малися на увазі вищі його чини, такі як:
- Архієпископство.
- Єпископство.
- Абатство.
Що ж до дворян, то першому етапі у штатах були представники великих і середніх феодалів, а делегати від дрібного дворянства з'явилися дещо пізніше.
Третій стан у парламенті складався з депутатів:
- церков;
- монастирів;
- верхівки городян – від двох до трьох депутатів від кожного міста.
До нього входили юристи, склад яких дорівнював 1/7 частини від усіх Генеральних штатів.
Порядок проведення засідань
Кожен із станів засідав зовсім окремо від двох інших. Спільні засідання проводилися лише у двох випадках - у 1468 та 1484 роках. Якщо позиції станів були розбіжності, то голосування проводили за станами. У кожного був лише один голос, незалежно від того, скільки в ньому було присутніх представників. У таких випадках два перші стани, як правило, мали перевагу над третім.
Депутати до парламенту вибиралися у бальяжах та сінешальствах. Бальяжами у Франції називалися адміністративні округи, які були введені за короля Філіпа II Августа, який правив у період з 1180 по 1223 роки. Тоді всі володіння короля були поділені на 20 баляжів. Сенешальства називалися округи на півдні Франції.
Періодичність скликання Генеральних штатів мови у Франції не встановлювалася. Це питання вирішував король, керуючись політичними міркуваннями та іншими обставинами. Також він визначав тривалість проведення засідань та питання для обговорення. Далі розглянемо, якими вони були.
Запитання для розгляду
Як уже говорилося вище, король приступав до скликання Генеральних штатів, коли йому була потрібна підтримка станів з різних приводів. Як приклади можна навести обговорення таких питань, як:
- 1038 - конфлікти з орденом тамплієрів.
- 1359-й – укладання угоди з Англійською короною.
- 1560, 1576, 1588 роки - ведення війн релігійного характеру.
Однак найчастішою причиною була потреба короля в грошових коштах. При цьому він апелював до станів, висловлюючи прохання про надання фінансової допомоги, або санкцію на стягнення податку, яка діяла в рамках одного року.
Посилення ролі
Посилення значення Генеральних штатів відбулося період Столітньої війни, що тривала з 1337 по 1453 рік. На той час королівська влада відчувала особливу потребу у фінансах.
Незабаром вони стали претендувати на активну роль в управлінні державою в період, коли в XIV столітті спалахували повстання - Паризьке 1357-1358 і Жакерія в 1358 році.
Причиною того, що Генеральні штати не змогли домогтися прав, які зміг завоювати парламент Англії, була відсутність домовленості як між містами, так і між станами, що іноді переросла в ворожнечу.
Конфлікт із королівською владою
Один з найгостріших конфліктів з владою стався в 1357, коли в Парижі спалахнуло повстання городян, а французький король Іоанн опинився в полоні в англійців.
Тоді у роботі Генеральних штатів переважно брали участь делегати від третього стану. Ними було висунуто програму реформ, якій дали назву Великого березневого ордонансу. Натомість, щоб надавати субсидії королівської влади, вони висунули вимогу про те, щоб кошти збиралися та витрачалися безпосередньо представниками штатів. А для цього їм потрібно було збиратися тричі на рік і без вказівки короля.
У зв'язку з цим відбулося обрання генеральних реформаторів, яким були надані повноваження щодо контролю роботи королівської адміністрації, усунення чиновників, що провинилися, та їх покарання, аж до позбавлення життя. Але спроба Генеральних штатів привласнити собі фінансові, контрольні, законодавчі повноваження зазнала фіаско. Після того, як повстання були придушені, висунуті вимоги, зазначені у зазначеному ордонансі, були відкинуті королівською владою.
Подальша доля
Починаючи з 1614 і до 1789 року не було жодних зборів штатів. Його засідання відбулося лише в екстраординарних умовах - коли відбулася гостра політична криза, що вилилася у Велику французьку революцію. Саме в такий момент король знову скликав Генеральні штати – 5 травня 1789 року. А вже 17 червня 1789 року делегати третього стану проголосили себе Національними зборами. Потім 9 липня 1789 року вона оголосила себе Установчим - вищим законодавчим та представницьким органом нової революційної Франції.
Середньовічна Франція зміцнила своє становище серед європейських держав за рахунок активної участі в хрестових походах. Розвивалася торгівля та ремесла, росли міста. Такий бурхливий розвиток міського життя та відрив від сільськогосподарської культури загострив соціальні протиріччя та призвів до посилення протистояння класів городян та дворянства. У таких умовах виникала небезпека для існування всього феодального способу життя.
У XIV століття Франція входила під владою короля Філіпа IV Красивого, онука Людовіка IX Святого.
Збираються з часів Людовіка Святого асамблеї провінційних станів та Королівської ради не могли надати легітимності королівській політиці щодо папського престолу під час понтифікату Боніфація VIII. Конфлікт назрів через небажання короля підкоритися папській владі у сфері призначення єпископів. Король Філіп передбачав опір з боку Риму у його задумі розпустити орден Тамплієрів та заарештувати все його майно.
Для надання ваги своїм рішенням, король видав едикт, згідно з яким в 1302 зібралися Генеральні штати як дорадчий орган, покликаний допомагати уряду у вирішенні складних і делікатних питань.
Зазвичай генеральні штати збиралися з питання квотування податків. Генеральні штати, структурно, складалися з трьох вільних станів, нижчим з яких був стан заможних городян. Воно засідало окремо від впливових сеньйорів та їхніх васалів.
Особливо часто скликалися Генеральні Штати під час Столітньої війни (1337-1453 р.р.), після припинення династії Капетингів. У цей час королі династії Валуа особливо потребували грошей.
У двадцятий рік Столітньої війни вибухнуло повстання в Парижі та Жакерія 1358 р.р. Генеральні штати вимагали активної участі в управлінні королівством, за аналогією з парламентом Англії. «Великий березневий ордонанс» 1357 зазнав невдачі. Роль Генеральних Штатів залишилася номінальною через ворожнечу між делегатами від станів.
З 1484 до 1560 р.р. не зафіксовано жодного засідання Генеральних Штатів. Це викликано розвитком абсолютизму і недоцільністю, оскільки король задовольнявся порадою нотаблей. Ситуація змінилася із початком релігійних воєн, які вимагали легалізації нових податків для війни. Генеральні Штати збиралися 4 рази у 1560, 1576, 1588 та 1593 р.р.
Наступне скликання Генеральних Штатів відбулося в 1614 р. Після завершення їх роботи, знову почалася тривала перерва, яка тривала 175 років. Приводом для скликання нових Генеральних Штатів стала ситуація у Франції напередодні Великої Французької Революції. Людовік XV скликав Генеральні Штати 5 травня 1789 р. Перед завершенням роботи, третій стан оголосив себе новою структурою - Національними Зборами 17 червня, а 9 липня відбулося проголошення Установчих Зборів, які очолили революцію у Франції. Це було останнє засідання Генеральних Штатів у тому форматі, який було прийнято за часів Пилипа IV Красивого.
У ХХ столітті робилися спроби відродити інститут Генеральних Штатів. Деякі збори Четвертої та п'ятої Республік приймали цю назву, коли вирішувалися важливі питання політики Франції, коли була потрібна широка участь громадськості. Останні збори під назвою Генеральних Штатів засідали у травні 1963 р. Обговорювалося питання роззброєння збройних сил Франції.
Генеральні штатиу Франції (фр. États Généraux) - вищий станово-представницький заклад у 1302-1789 роках.
Виникнення Генеральних штатів було з зростанням міст, загостренням соціальних протиріч і класової боротьби, що викликало необхідність зміцнення феодального держави.
Попередниками Генеральних штатів були розширені засідання королівської ради (із залученням міських верхів), а також провінційні асамблеї станів (що започаткували провінційні штати). Перші Генеральні штати були скликані в 1302, у період конфлікту Філіпа IV з папою Боніфацієм VIII.
Генеральні штати були дорадчим органом, який скликається з ініціативи королівської влади у критичні моменти для надання допомоги уряду. Основною їхньою функцією було квотування податків. Кожен стан - дворянство, духовенство, третій стан - засідав у Генеральних штатах окремо від інших і мало по одному голосу (незалежно від числа представників). Третій стан був представлений верхівкою городян.
Значення Генеральних штатів зросло під час Столітньої війни 1337-1453, коли королівська влада особливо потребувала грошей. У період народних повстань XIV століття (Паризьке повстання 1357-1358, Жакерія 1358) Генеральні штати претендували на активна участьв управлінні країною (подібні вимоги висловили Генеральні штати 1357 у «Великому березневому ордонансі»). Однак відсутність єдності між містами та їхня непримиренна ворожнеча з дворянством робили безплідними спроби французькими Генеральними штатами домогтися прав, які зумів завоювати англійський парламент.
Наприкінці XIV століття Генеральні штати скликалися дедалі рідше і часто замінювалися зборами нотаблів. З кінця XV століття інститут Генеральних штатів занепав у зв'язку з початком розвитком абсолютизму, протягом 1484-1560 років вони взагалі не скликалися (відоме пожвавлення їх діяльності спостерігалося в період Релігійних війн - Генеральні штати скликалися в 1560, 1576, 1583, і роках).
З 1614 до 1789 Генеральні штати знову жодного разу не збиралися. Лише 5 травня 1789 року за умов гострої політичної кризи напередодні Великої французької революції король скликав Генеральні штати. 17 червня 1789 року депутати третього стану оголосили себе Національними зборами, 9 липня Національні збори проголосили себе Установчими зборами, що став вищим представницьким та законодавчим органом революційної Франції
У XX столітті назву Генеральні штати приймали деякі представницькі збори, що розглядали актуальні політичні питання та висловлювали широку громадську думку (наприклад, асамблея Генеральних штатів за роззброєння, травень 1963).
Література
· Хачатурян Н.О.Виникнення Генеральних Штатів у Франції. - М: 1976.
ФЕДЕРАЛЬНА АГЕНЦІЯ З ОСВІТИ
Державний освітній заклад вищої професійної освіти
«Московський інститут економіки, менеджменту та права»
Реферат
З дисципліни: Історія держави і права розвинених країн
На тему: Генеральні Штати у Франції
Виконав: студент групи ЮЗВС+в 7.1/0-10
Рассахацький І.С.
Перевірив: преп. Кемніц Вадим Ернестович
Вступ 3
Період Столітньої війни 5
У роки Гугенотських воєн
8
Панування абсолютизму 9
Список використаної літератури 12
Вступ
Генеральні штати у Франції (фр. Etats Generaux) - у Франції, вищий станово-представницький заклад у 1302-1789 рр., що мав характер дорадчого органу. Генеральні штати скликалися королем у критичні моменти французької історії та мали забезпечити королівській волі підтримку суспільства. У своєму класичному вигляді французькі Генеральні штати складалися із трьох палат: представників дворянства, духовенства та третього, податного стану. Кожен стан засідав у Генеральних штатах окремо і виносив особливу думку щодо обговорюваного питання. Найчастіше Генеральні штати затверджували рішення про збирання податків.
Виникнення Генеральних штатів було з зростанням міст, загостренням соціальних протиріч і класової боротьби, що викликало необхідність зміцнення феодального держави.
Попередниками Генеральних штатів були розширені засідання королівської ради (із залученням міських верхів), а також провінційні асамблеї станів (що започаткували провінційні штати). Перші Генеральні штати були скликані в 1302, у період конфлікту Філіпа IV з папою Боніфацієм VIII.
Бажаючи попередити смуту, Філіп IV скликав збори, на які запросив не лише церковних та світських феодалів, а й по два депутати від кожного міста. Збори відбулися головній церкві Парижа - соборі Паризької богоматері. За свідченням очевидців, король "просив як друг і вимагав як пан" допомоги у станів у його боротьбі проти домагань папи. За нього виступили міські депутати. Вони заявили, що готові померти за справу короля.
Скликання Генеральних штатів розрядило обстановку в країні і запобігло можливому відкритому заколоту проти центральної влади. Але згоди між станами не виходило. На відміну від англійських феодалів французьке дворянство як займалося господарством і торгівлею, а й допускало у своє середовище городян.
Засідання Генеральних штатів.
Тільки король міг дати звання дворянина, і робив це не стільки за гроші, скільки нагороджуючи за службу. Дворянство і городяни були дуже далекі один від одного, і невипадково городяни частіше воліли домовлятися з королем.
Відсутність союзу між дворянами та городянами позначилося на устрої Генеральних штатів. На відміну від парламенту, вони ділилися на три палати (за кількістю станів). У першій засідали вищі церковники – архієпископи, єпископи, абати. У другій – представники дворянства. Третю палату складали посланці міст.
Різниця станів у Генеральних штатах позбавляла їх впливу, якого придбав англійський парламент. Генеральні штати скликалися нерегулярно, де вони могли затверджувати закони.
Генеральні штати були дорадчим органом, який скликається з ініціативи королівської влади у критичні моменти для надання допомоги уряду. Кожен стан засідав у Генеральних штатах окремо від інших і мав по одному голосу (незалежно від числа представників).
Період Столітньої війни
Попередниками французьких Генеральних штатів були розширені засідання королівської ради із залученням міських верхів, а також асамблеї представників від різних станів у провінціях, що започаткували провінційні штати. Поява інституту Генеральних штатів зумовлено ситуацією, що склалася після створення Французького централізованого держави. До складу держави крім королівського домену увійшли великі землі світських і духовних феодалів, а також міста, що мали численні та традиційні вольності і права. При всій своїй владі король ще не мав достатньо прав та авторитету для одноосібного прийняття рішень, що стосуються цих традиційних вольностей. Крім того, ще незміцніла королівська влада з цілого ряду питань, у тому числі і зовнішньополітичних, потребувала зримої підтримки всього французького суспільства.
Перші Генеральні штати загальнонаціонального масштабу були скликані у квітні 1302 року, під час конфлікту Філіпа IV Красивого з папою Боніфацієм VIII. Ці збори відкинули претензії римського папи на роль верховного арбітра, заявивши, що король у світських справах залежить лише від Бога. У 1308, готуючи розправу над тамплієрами, король знову вважав за потрібне спертися на підтримку Генеральних штатів. 1 серпня 1314 Філіпп IV Красивий скликав Генеральні штати для затвердження рішення про збір податків для фінансування військового походу до Фландрії. Тоді дворянство зробило спробу об'єднання з городянами для відсічі надмірним фінансовим запитам царя.
У роки згасання династії Капетингів значення Генеральних штатів зростає. Саме вони прийняли рішення про усунення від престолонаслідування дочки короля Людовіка X в 1317, а після смерті Карла IV Красивого та припинення династії Капетингів передали корону Філіппу VI Валуа.
За перших Валуа і, особливо, у роки Столітньої війни 1337-1453, коли королівська влада потребувала надзвичайної фінансової підтримки та консолідації всіх сил Франції, Генеральні штати досягли найбільшого впливу. Користуючись правом затвердження податків, вони намагалися ініціювати ухвалення нових законів. У 1355, за короля Іоанна II Хоробром, Генеральні штати погодилися на виділення коштів королю, лише при виконанні низки умов. Прагнучи уникнути зловживань, Генеральні штати самі стали виділяти довірених осіб збору податків.
Після битви при Пуатьє (1356) король Іван II Хоробрий потрапив у полон до англійців. Скориставшись ситуацією, Генеральні штати на чолі з прево Парижа Етьєнном Марселем і ланським єпископом Робертом Лекоком виступили з програмою реформ. Вони вимагали, щоб дофін Карл Валуа (майбутній Карл V Мудрий, який прийняв управління Францією), замінив своїх радників представниками від трьох станів і не наважувався робити самостійних рішень. Ці вимоги були підтримані провінційними штатами. його положенням законними визнавалися ті податки і збори, які були затверджені Генеральними штатами.
Дофін Карл був змушений прийняти умови Великого березневого ордонансу, але одразу розпочав боротьбу за його скасування. Хитрий і спритний політик, він зумів схилити на свій бік більшість дворян та духовенства. Вже в 1358 дофін оголосив про скасування ордонансу, що викликало обурення паризьких городян на чолі з Етьєнном Марселем (див. Паризьке повстання 1357-1358). , і Паризьке повстання було придушене.
Домогшись покірності станів, дофін Карл, який з 1364 став королем Франції, вважав за краще фінансові проблеми вирішувати із зборами нотаблів, залишаючи на долю Генеральних штатів лише проблеми консолідації сил Франції у боротьбі з англійцями. Подібної політики дотримувалися його наступники. Однак у період суперництва між бургіньйонами та арманьяками саме Генеральні штати підтримали Карла VII Валуа у справі зміцнення королівської влади. У 1420-1430-х роках вони знову грали активну політичну роль. Особливого значення мали штати 1439 року, що зібралися в Орлеані. Вони заборонили сеньйорам мати власне військо, визнавши таке право лише за королем; встановили податок талью утримання постійної армії короля.
Разом з тим ворожнеча городян з дворянами, роз'єднаність міст не дозволили Генеральним штатам домогтися розширення своїх прав, подібно до англійського парламенту. Більше того, до середини 15 століття більша частина французького товариства була згодна з тим, що король має право вводити нові податки та збори, не питаючи дозволу Генеральних штатів. Повсюдне запровадження талії (постійного прямого податку) забезпечило скарбницю жорстким джерелом доходів і позбавило королів необхідності узгоджувати фінансову політику з представниками станів. Карл VII не преминув цим скористатися. Зміцнившись на троні, він, з 1439 до кінця свого царювання в 1461, жодного разу не збирав Генеральні штати.
У роки Гугенотських воєн
Втративши право вотувати податки, Генеральні штати втрачають реальне політичне значення, і входять у час занепаду. За роки свого правління король Людовік XI Валуа зібрав Генеральні штати єдиний раз у 1467 р. і то лише для того, щоб отримати формальні повноваження приймати будь-які рішення на благо Франції без скликання Генеральних штатів. У 1484 штати були скликані через малоліття короля Карла VIII Валуа. Вони цікаві тим, що вперше у складі депутатів третього стану було представлено як міське, а й сільське податкове населення. Ці Генеральні штати ухвалили низку рішень щодо контролю королівської влади, але всі вони залишилися добрими побажаннями. Надалі Карл VIII остаточно свого правління жодного разу не скликав Генеральних штатів.
З кінця 15 століття у Франції остаточно складається лад абсолютної монархії, і сама думка про обмеження прерогатив королівської влади стає блюзнірською. Відповідно інститут Генеральних штатів занепав. Людовік XII Валуа збирав їх єдиний раз у 1506, Франциск I Валуа – взагалі жодного разу, Генріх II Валуа – теж один раз у 1548, і то багатьох депутатів призначав своєю волею.
Значення Генеральних штатів знову зростає у роки Гугенотських воєн. І ослабла королівська влада, і обидва ворожі релігійні табори, і самі стани були зацікавлені використовувати авторитет штатів у своїх інтересах. Але розкол у країні був настільки глибокий, що не дозволяв зібрати склад депутатів, рішення яких були б легітимними для ворогуючих сторін. Тим не менш, канцлер Лопіталь в 1560 році збирає Генеральні штати в Орлеані. Наступного року вони продовжили свою роботу в Понтуазі, але без депутатів від духовенства, які засідали окремо у Пуассі на релігійному диспуті католиків із гугенотами. Внаслідок роботи депутатів було вироблено «орлеанський ордонанс», спираючись на який Лопіталь намагався розпочати реформи у Франції. Загалом депутати висловилися за перетворення Генеральних штатів на постійний орган державної влади, який наглядає за діяльністю короля.
Не дивно, що королівська влада уникала скликання нових штатів. Але все ж таки, в 1576 році король Генріх III Валуа був змушений знову зібрати в Блуа Генеральні штати. Більшість депутатів підтримували утворену в травні 1574 р. Католицьку лігу, яка прагнула до обмеження королівської влади. У законодавчій сфері Генеральні штати вимагали поставити закони королівства вище за укази короля; постанови Генеральних штатів могли бути скасовані лише самими Генеральними штатами, і якщо закон отримував одностайну підтримку всіх станів, він набирав чинності без королівського затвердження. Вимагали депутати та участі у призначенні міністрів. Представники третього стану вимагали відновлення традиційних муніципальних прав і вольностей, обмежених королівською адміністрацією за попередні десятиліття. Блуаським ордонансом Генріх III висловив солідарність із вимогами Генеральних штатів, але реального значення цей крок не мав через загальний хаос у Франції епохи Гугенотських воєн.
У 1588 Католицька ліга знову набрала чинності і домоглася скликання нових Генеральних штатів у Блуа. І цього разу більшість депутатів належала до католицького табору. Під гаслами обмеження королівської влади та визнання верховного суверенітету Генеральних штатів вони прагнули відібрати владу у Генріха III і передати її вождю католиків Генріху Гізу. Це суперництво закінчилося трагічною загибеллю обох Генріхів, а королем став колишній вождь гугенотського табору Генріх IV Бурбон. У 1593 у Парижі противники нового короля скликали Генеральні штати, та його депутати не представляли політичні сили всієї Франції і змогли перешкодити Генріху IV забрати всю владу у руки.
Панування абсолютизму
Прихід до влади Генріха IV був багато в чому результатом компромісу між ворогуючими верствами французького суспільства. Генеральні штати, що займали в роки Гугенотських війн відверто прокатолицьку позицію, у новій політичній ситуації опинилися без справ. Генріх IV правил як абсолютний монарх. Лише на початку свого царювання він скликав збори нотаблів, депутатів яких призначив сам. Нотабли затвердили податки три роки наперед і пізніше просили короля правити самостійно.
У період малоліття короля Людовіка XIII Бурбона, в 1614 р. відбулися передостанні в історії Франції Генеральні штати. Вони виявили серйозні протиріччя між інтересами третього стану та вищими класами. Представники духовенства та дворянства наполягали на звільненні від податків, наданні нових та закріплення старих привілеїв, тобто відстоювали не загальнодержавні, а вузькослівні інтереси. Вони відмовлялися бачити в депутатах третього стану рівних партнерів, ставлячись до них як до слуг. Принижене становище третього стану підтримувалося двором. Якщо дворяни і духовенство могли в присутності короля сидіти в капелюхах, то представники третього стану мали стояти перед монархом на колінах і з непокритою головою. Скарги третього стану на тягар податей, правову незахищеність не знаходили розуміння. В результаті штати не ухвалили жодного вагомого рішення. Єдине про що могли домовитися стану - побажання королю збирати Генеральні штати разів на десять років. На початку 1615 р. штати були розпущені.
У 1617 і 1626 скликалися збори нотаблів, а надалі аж до Великої французької революції держава обходилася без загальнонаціональної представницької установи. Проте на місцях продовжували діяти представницькі інститути – провінційні штати та парламенти, хоч і не у всіх провінціях. Та й сама ідея Генеральних штатів була забута і була реанімована за умов глибокої кризи королівської влади наприкінці 18 століття.
Лише найгостріша політична криза змусила короля Людовіка XVI Бурбона піти на скликання нових Генеральних штатів. Вони розпочали свою роботу 5 травня 1789 року. А вже 17 червня депутати третього стану оголосили себе Національними зборами, відповідальними за формування законодавчої влади в країні. На прохання короля Людовіка XVI Бурбона до Національних зборів приєдналися і депутати від дворянства та духовенства. 9 липня 1789 року Національні збори проголосили себе Установчими зборами з метою вироблення нових законодавчих основ французької держави. З діяльністю Генеральних штатів 1789 тісно пов'язані події першого етапу Великої Французької революції.
і т.д.................
