Основні функції першої малоросійської колегії. Російські державні установи для управління Україною. Причини виникнення колегій

Центральний державний історичний архів України, м. Київ (ЦДІАК України)

Заснована за указом Петра I від 16 травня 1722р. як найвища адміністративна та судова установа Лівобережної України. Підкорялася заснованій того ж року при Сенаті "Контор малоросійських справ". До компетенції Малоросійської колегії входили функції з контролю та нагляду за діяльністю центральних та місцевих установ Лівобережної України. Ліквідовано за указом Верховного таємної порадивід 22 серпня 1728р.

Протоколи засідань Малоросійської колегії.
Справи про Путивльську та Глушківську суконні мануфактури Путивльського повіту, постачання до скарбниці смальчуга, будівництво річкових суден, магазинів, розведення шльонських овець в Україні. Відомості про торгові ціни на продовольство, доходи, кількість зібраного продовольства, прихід та витрату хліба та грошових сум у гетьманських маєтках.
Справи про збір податків та недоїмок, зловживання збирачів податків. Справи про захоплення козацької та селянської землі та майна старшиною, пагони козаків, кріпаків і солдатів, закріпачення козаків та обтяження їх податками.
Справи про надання земель гетьману Скоропадському, старшині та російським поміщикам, прийом старшини на державну службу; опис маєтків кн. Меньшикова у м. Почепі. Справи про постачання продовольства для армії та розквартування військ.
Про знайдені при розкопках стародавні житла в Шептаківській сотні Стародубського полку.

Фонд 53 Перша Малоросійська колегія
Кількість справ 1148, 1722-1727 р.р.

Опис 1
кількість справ 57; 1722-1731 рр.

Опис 2
Кількість справ 1091; 1722-1728 рр.

Фонд 53 Опис 2 Справа 77
Справа про козаків, що втекли з низового Тарківського походу. 1723 38 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 98
До уваги Кременчуцької сотні, скільки козацьких дворів в ній знаходиться. 1723 57 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 103
Справа шукачів козацтва мешканців Чернігівського полку Любенської сотні села Кислого – Андрія Опанасенка з товаришами із володіння Чернігівського полковника Лисенка. 1725 1723 44 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 129
Чолобитна жителя Зіньківської сотні Федора Єрємєєва з проханням звільнення двору його від постоїв. 1723 18 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 159
Донесення мешканки с. Рудні Стародубовського полку Олени Шевченкової на прикажчика Шептаковського Василя Мовчана за зайвий перебір ратей. 1724 4 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 168
Справа Гадяцького полку Грунської сотні писаря Якова Чемкалського за доносом на сотника грунського Іллю Милорадовича та брата його Михайла Милорадовича про вживання козаків у своїх працівників також про бій та тримання його Чемкальського під варти. 1724 238 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 207
Чолобитна Ніжинського полку Коропської сотні села Кирилська мешканців Якова Лісенка із товаришами про козацтво. 1724 4 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 240
Відомості сотні Іваницької, сотні Леплявської, сотні Трахтемирівської, також волості Бобовіцької, лагодження монастиря Києво-Печерського, що в цих сотнях і тієї волості знаходиться овець. 1724 96 р.

Фонд 53 Опис 2 Справа 254
Справа шукачів козацтва Гадяцького полку мешканців села Борок Загребіна та Демтяна Данилова, Василя Васильєва з підволодіння капітана Юрія Єрошкіна. 1724 24 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 261
За чолобитною шукачами козацтва жителів Гадяцького полку села Червоної Луки Стефана Хочая, Степана Могилкіна з товаришами під володіння капітана Юрія Єропкіна. 1724 56 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 298
Справа за указом Урядового Сенатупро вбрання бунчукових товаришів у Гілянський похід 1724 р. 851 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 308
Справа про закріпачення козаків с. Червоної Луки поміщиком Єропкінім. 1725 26 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 311
Справа про побиття козака Чернігівського полку с. Тарасівки новгородськими священиками. 1725 5 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 313
Справа про закріпачення козаків Чернігівського полку с. Грабування значковим товаришем Шубою. 1725 9 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 336
Справа про закріпачення козаків Чернігівського полку поміщиком Лізогубом. 1725 10 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 337
Справа про закріпачення козаків Чернігівського полку поміщиком Полуботкою. 1725 = 1726 гг. 24 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 381
Справа про козака Прилуцького полку Гаврила Лебеденка, що втік з Тернівського походу. 1725 4 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 382
Справа про Гілянський похід. 1725 590 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 406
За чолобом Почепської канцелярії Радіона Мокієва про нововписаних у козаки з підданства. 1725-1727 рр. 96 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 414
Справа почепівського жителя Каленика Яковлєва з тамтешнім козаком Федором Горловичем за бій. 1725-1726 рр. 71 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 499
Про козаків Прилуцького полку Тимоша Тутченку з товаришами тікали з низового походу. 1725 10 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 819
Книга опису маєтностей м. Почепи князя Меншикова. 1727 15 л.

Фонд 53 Опис 2 Справа 1088
Доношення Стародубської полкової канцелярії про кількість солдатів-втікачів, затриманих у сотнях полку. Списки солдатів. 1727 р.

Остаточна ліквідація інституту гетьманства.

Вступ на російський престол Катерини II (1762-1796) знаменував завершальний етап в історії існування автономного устрою Лівобережної України. Збереження гетьманського правління плани імператриці, противниці збереження особливого статусу окремих земель імперії, не входило. У секретному настанові генерал-прокурору А.А.Вяземському вона пропонувала домогтися "найлегшим способом", щоб Малоросія, Ліфляндія, Фінляндія та Смоленська провінція обрусіли і "перестали б дивитися, як вовки в лісі". Коли ж у Малоросії гетьмана не стане, писала вона, треба прагнути не тільки того, щоб виключити гетьманські вибори взагалі, а й щоб назавжди навіть "ім'я гетьмана зникло".

Хоча К.Разумовський і брав участь у палацовому перевороті 1762 р., але конфлікт із лідером нової імператриці Г.Орловим закінчився йому відлученням від царського двору. Повернувшись 1763 р. на Україну, він скликав старшинський з'їзд для затвердження судової реформи. Несподівано старшина, яка наївно сподівалася на прихильність імператриці до гетьмана, зважилася направити Катерині II петицію з проханням повернути їй втрачені права та вільності, а гетьманство зробити спадковим у роді Розумовських.

К.Разумовського викликали до Петербурга. Лише столичні друзі врятували графа від гніву імператриці. Але, будучи досвідченим царедворцем, гетьман поспішив проханням про відставку запобігти подальшій немилості. 10 листопада 1764 р. вийшов указ про ліквідацію інституту гетьманства та створення Малоросійської колегії.

Ліквідація гетьманства ще не означала ліквідацію атрибутів української автономії. Зберігалися нижчі органи влади, полково-сотенний устрій, особливі фінансові та судові системи. Забезпечити наступ на залишки Гетьманщини мала Малоросійська колегія, що отримала назву "другий". Президентом її було призначено графа П.А.Румянцева.

"Головного малоросійського командира" вважали позашлюбним сином Петра I, а офіційним його батьком був комендант однієї з українських фортець. Тому П.Румянцев добре знав місцеві умови, мав зв'язки із козацькою старшиною. То справді був людина освічений, великий воєначальник і тямущий адміністратор. Як надійний виконавець волі Катерини ІІ протягом 25 років заправляв справами України з такими повноваженнями, які прирівнювали його владу до влади гетьманської.

П.Румянцев прибув Глухов на початку 1765 р. і відразу ж розпочав проведення ревізії земель, перепису населення, підприємств, худоби. Ця ревізія тривала до 1769 р. і була настільки всеохоплюючою, що отримала назву "Генерального опису Малоросії".

Вже у перші роки своєї діяльності в Україні П.Румянцев провів великі заходи щодо уніфікації місцевих органів влади та порядків із загальноросійськими установами та законодавством, збільшення надходжень до державної скарбниці. Надана ним Малоросійська колегія непомітно поглинула Генеральну військову канцелярію, підпорядкувала інші органи Гетьманщини своїм департаментам. В Україні з 1765 р. було заведено регулярний поштовий зв'язок. Натуральні побори і обов'язки утримання російських військ ( " консистентські дачки " ) було замінено грошовою подачею у вигляді 1 рубля 2 копійок з двору. Перетворення П.Румянцева перервала війна з Туреччиною 1768 – 1774 рр.

Після перемоги у Північній війні в урядових колах Росії було взято курс на жорстку централізацію влади у межах імперії. Дедалі активніше обговорювалися плани остаточної ліквідації автономного устрою Лівобережної України, як і козацтва Дону, Терека і Яика.

На початку 1722 відбулося офіційне святкування з нагоди підписання Ніштадтського миру і прийняття Петром I титулу імператора. Поїздка на ці урочистості І.Скоропадського, зустрічі старого гетьмана з імператором підтвердили його найгірші передчуття про майбутнє Гетьманщини. Указом Петра I у Глухові, у гетьманській столиці, засновувалась Малоросійська колегія, що складається з шести офіцерів російських полків, розташованих на Україні, та прокурора на чолі з президентом С.Л.Вельяміновим. Досить багатозначним був і зміст іншого імператорського указу: «Малоросії бути у віданні сенатському». Досі справи Лівобережжя були у компетенції відомств, які займалися зовнішньою політикою.

Головною мотивацією нововведення стала декларація захисту малоросійського народу від постійних зловживань козацької старшини, неприпустимість її збагачення за рахунок нижчих верств населення. Спочатку Малоросійській колегії належали контрольні функції у сфері політико-адміністративної влади і розпорядчі - у сфері фінансів. У спеціальній інструкції Петра I президенту колегії значне місце приділялося питанню підпорядкування фінансів України потребам імперії.

Міжгетьманство.

Повернувшись до Глухова, І.Скоропадський помер. Формально управителем Лівобережжя став наказний гетьман П.Л.Полуботок, якому Скоропадський перед смертю доручив " управління справами " . Однак Петро I, відклавши «вибори» нового гетьмана до повернення з Перського походу, фактично не визнав його прав. На думку імператора, від «Богдана Хмельницького… навіть до Скоропадського всі гетьмани стали зрадниками».

Малоросійська колегія розпочала свою роботу зі звернення С.Л.Вельяминова до населення подавати скарги на зловживання козацької старшини та інших посадових осіб. Водночас президент Малоросійської колегії буквально засинав Генеральну військову канцелярію розпорядженнями, зокрема про позбавлення старшинських маєтків імунних прав під час розквартування російських військ та направлення податкових зборів у царську скарбницю.

Невдоволення старшини та наказного гетьмана викликало запровадження у Полтаві, Чернігові та інших містах посад комендантів, якими згодом планувалося замінити козацьких полковників. Виступаючи проти втручання відомства С.Вельяминова у внутрішні справи Лівобережжя, П.Полуботок змушений був стати на шлях активнішого усунення недоліків адміністративної та судової системи Гетьманщини, у тому числі хабарництва. Запроваджувалась колегіальність Генерального військового суду, розмежовувалась компетенція міських та козацьких судів, старшині рекомендувалося добровільно задовольняти справедливі претензії позивачів.

Зрештою, С.Вельяминов звернувся до Петра I із запискою з "12 пунктів", що містила питання про повноваження очолюваної ним колегії. У цьому документі йшлося про необхідність зміни адміністративного устрою України, а П.Полуботок звинувачувався у протидії реформам. Цар із запискою погодився. Сенатським указом 1723 Малоросійська колегія фактично перетворювалася з контролюючого органу у владну структуру. Генеральна військова канцелярія була перетворена на дорадчий орган, її розпорядження набували чинності лише після візування до Малоросійської колегії. Майже одночасно було видано указ про передачу командувачу російських військ в Україні М.М.Голіцину також і командування козацьким військом Лівобережжя.

Чашу терпіння Петра I переповнили дві петиції козацької старшини, складені влітку 1723 р. у військовому таборі біля річки Коломак. Підняті Коломакськими чолобитними питання про ліквідацію Малоросійської колегії та обрання гетьмана стали приводом для арешту та ув'язнення до Петропавлівської фортеці П.Полуботка, полковника Д.Апостола, генерального бунчужного Я.Лізогуба та інших відомих представників старшини. Поле діяльності для С. Вельямінова ще більше розширилося.

Позитивним моментом у діяльності Малоросійської колегії стала ліквідація податного імунітету козацької старшини, монастирів та російських землевласників в Україні. Збір податків колегія зосередила у своїх руках, відсунувши козацьку старшину від важливого джерела збагачення. Через деякий час С.Вельяминов вихвалявся, що завдяки його старанням державні доходи від податків на Україні зросли на 600%. Проте таємний радник і резидент в Україні Ф.Наумов виявив, що значна частка вилучених у населення коштів осіла у кишенях самих членів Малоросійської колегії.

Серйозні зміни сталися у місцевому самоврядуванні. Ігнорувалися місцеві права та звичаї у судочинстві. Комеданти отримали право перевіряти ще раз розпорядження Генеральної військової канцелярії, не допускати зносини населення Лівобережжя із запорожцями. Продовжилась заміна полковників-українців офіцерами російських частин.

Напишіть відгук про статтю "Малоросійська колегія"

Уривок, що характеризує Малоросійська колегія

Графіня дізналася відразу через дівчат про те, що сталося у флігелі, з одного боку заспокоїлася в тому відношенні, що тепер їхній стан має погладшати, з іншого боку вона турбувалася про те, як перенесе це її син. Вона підходила кілька разів навшпиньки до його дверей, слухаючи, як він курив трубку за трубкою.
На другий день старий граф відкликав у бік сина і з боязкою усмішкою сказав йому:
- А знаєш, ти, моя душа, даремно погарячкував! Мені Митенько розповів усе.
«Я знав, подумав Микола, що ніколи нічого не зрозумію тут, у цьому безглуздому світі».
- Ти розсердився, що він не вписав ці 700 рублів. Адже вони написані транспортом, а іншу сторінку ти не подивився.
- Татко, він мерзотник і злодій, я знаю. І що зробив, те зробив. А якщо ви не хочете, я нічого не говоритиму йому.
- Ні, моя душа (граф був збентежений теж. Він відчував, що він був поганим розпорядником маєтку своєї дружини і винен був перед своїми дітьми але не знав, як виправити це) - Ні, я прошу тебе зайнятися справами, я старий, я…
- Ні, тату, ви вибачте мені, якщо я зробив вам неприємне; я менше вашого вмію.
«Черт із ними, з цими мужиками і грошима, і транспортами по сторінці, думав він. Ще від кута на шість кушів я розумів колись, але по сторінці транспорт – нічого не розумію», сказав він сам собі і з того часу більше не вступав у справи. Тільки одного разу графиня покликала до себе сина, повідомила йому про те, що має вексель Ганни Михайлівни на дві тисячі і запитала у Миколи, як він думає вчинити з ним.
– А от як, – відповів Микола. – Ви мені сказали, що це залежить від мене; я не люблю Ганну Михайлівну і не люблю Бориса, але вони були дружні з нами та бідні. Так ось як! – і він розірвав вексель, і цим вчинком сльозами радості змусив плакати стару графиню. Після цього молодий Ростов, вже не вступаючи більше в жодні справи, із пристрасним захопленням зайнявся ще новими для нього справами псового полювання, яке у великих розмірах було заведено у старого графа.

Вже були зазимки, ранкові морози заковували змочену осінніми дощами землю, вже зелень уклалася і яскраво зелено відокремлювалася від смуг буріючої, вибитої худобою, озимого та світло-жовтого ярого стерні з червоними смугами гречки. Вершини та ліси, що наприкінці серпня ще були зеленими островами між чорними полями озимої та стерні, стали золотистими та яскраво червоними островами посеред яскраво зелених озимих. Русак уже до половини затерся (перелиняв), лисячі виводки починали розбридатися, і молоді вовки були більші за собаку. Був найкращий мисливський час. Собаки гарячого, молодого мисливця Ростова вже не тільки увійшли до мисливського тіла, але й підбилися так, що в загальній раді мисливців вирішено було три дні дати відпочити собакам і 16 вересня йти у від'їзд, починаючи з діброви, де був недоторканий вовчий виводок.

У 1722—1727; 1764-1786 р.

Центральна державна установа, створена для нагляду за діяльністю та козацької старшини з метою обмеження автономії Лівобережної України та поступового підпорядкування її загальноросійському управлінню.

Малоросійська колегія була заснована імператорським указом Петра I від 29 квітня 1722 року, в резиденції гетьманів в м. Глухові замість воєводи, що існувала до цього, при гетьмані і колишнього Малоросійського наказу в Москві.

Присутність колегії складалася з президента генеральських чинах, 6 членів (штаб-офіцерів зі складу місцевих гарнізонів, що змінюються через кілька років) та прокурора з капітанів або капітан-поручників гвардії, що змінюється щорічно.

До складу колегії входили також загальноколежська канцелярія та 6 галузевих контор, кожну з яких курирував один із членів колегії. Загальноколежська канцелярія на чолі з секретарем складалася з нотарію, актуарію, реєстратора, перекладача та понад 10 канцеляристів, підканцеляристів та копійців. Галузеві контори являли собою самі канцелярії, але у зменшеному вигляді. Кріпацька контора, яка відала збором мит з судних справ і складанням кріпаків на нерухомі маєтки, царським указом від 3 червня 1726 була ліквідована.

Малоросійська колегія у цивільному відношенні підкорялася Сенату (сенатській конторі малоросійських справ), а військовому - російськими військами в Україні (головному малоросійському командиру). Самій же Малоросійській колегії були підвідомчі всі органи українського самоврядування (до скасування цієї посади у 1722 році, Генеральний військовий суд, Генеральна військова канцелярія тощо), а також російські комеданти (воєводи) в українських містах.

Відповідно до інструкції від 16 травня 1722 року Малоросійська колегія приймала від населення чолобитні на Генеральну військову та полкові канцелярії та суди, а також на суди ратушні та виносила за цими скаргами рішення; відала грошовими та хлібними зборами та розподілом повинностей в Україні, спостерігала, щоб козацька старшина не утискала народ податками; роздавала платню сердюкам та компанейцам; стежила, щоб російські солдати при постою місцевим жителям "образ не робили і зайвого з них не вимагали". Крім того, до обов'язків Малоросійської колегії входили суд та рішення щодо скарг українців на російських військовослужбовців та останніх на українців та подання для Сенату проектів нових указів у малоросійських справах. Сенатським указом від 3 червня 1724 Малоросійської колегії було підпорядковане в цивільному відношенні і українське духовенство. Усі розпорядження (поки він був) та генерального козацької старшини вважалися недійсними без утвердження Малоросійської колегії. Т.ч., Малоросійській колегії належала вся повнота влади в Україні, вона самостійно вирішувала найважливіші політичні, адміністративні та фінансові питання, утискаючи при цьому нерідко інтереси козацької старшини, що викликало її невдоволення та зростання сепаратистських настроїв. Оскільки цим невдоволенням мала намір скористатися Туреччина, з якою у Росії 1727 року загострилися відносини, російський урядвирішило піти на тимчасові поступки козацькій старшині та указом від 22 липня 1727 року скасувало Малоросійську колегію, відновило в Україні виборне гетьманство.

У 1734 – 1750 рр., коли піст був вакантним, Лівобережною Україною, поряд із Генеральною військовою канцелярією керували Правління гетьманського уряду та Канцелярія міністерського правління, скасовані 1750 року з обранням на пост К. Розумовського. Зі зміцненням російських позицій в Україні імператорським указом від 10 листопада 1764 гетьманське правління було знову скасовано, Генеральна військова канцелярія скасована і відновлена ​​на колишніх правах Малоросійська колегія. Президентом колегії було призначено російськими військами в Україні, він же генерал-краю (у чині генерал-аншефа П.А. Румянцев). У присутність цієї другої Малоросійської колегії входили 8 членів: 4 росіяни з генералів та штаб-офіцерів місцевих гарнізонів та 4 українці з козацької генеральної старшини. Був і прокурор (російський) у чині. Замість контор Малоросійська колегія була поділена на експедиції, до яких найвищим указом від 17 листопада 1767 була додана ще особлива експедиція для нагляду за іноземними колоністами. Загальноколежська канцелярія очолювалася вже двома секретарями (російською та українською). Канцелярські службовці і там, і в конторах наполовину складалися з росіян та наполовину українців. Крім того, при Малоросійській колегії складалися ще, капрал, 2 десятки солдатів і вільнонаймані сторожа.

Виконуючи наказ Сенату та Катерини II, Малоросійська колегія остаточно ліквідувала залишки автономії України, зважаючи на те, що після створення на її території намісництв та повного підпорядкування всіх українських місцевих установ центр, колегіям Малоросійська колегія іменним указом від 20 серпня 1786 року була скасована.