До того, хто не проводить реформ, постукає Реформація.

Їжаки Лец

Вибрана рада – це неофіційний орган, який складався з осіб, наближених до Івана Грозного. Діяльність Ради здійснювалось у період з 1549 по 1560 роки. Фактично це був орган, який здійснював безпосереднє управління країною, а також реалізував більшість реформ із метою створення єдиної централізованої держави. У сьогоднішній статті ми розглянемо реформи Вибраної Ради, їх вплив на долю Росії, а також наслідки перетворень, які були проведені за роки роботи цього негласного органу.

Передумови освіти

Іван Грозний дуже рано втратив батька і матір, і фактичне управління країною брали він бояри, які його оточували. Це спричинило те, що у Русі відбувалися постійні війни між угрупованнями бояр, влади. Ці протистояння призводили до жахливих наслідків, у яких гинули люди, губилися міста, програвалися війни. До свого неповноліття молодий цар нічого не міг з цим поробити. Однак у 1547 році Іван Грозний прийняв царювання і вирішив віддалити від себе бояр і оточити себе людьми, яким він може довіряти. Головне завдання, яке стояло на той момент перед царем, полягало у створенні єдиної держави, і збирання всіх російських земель навколо Москви. Для цього Вибрана Рада проводила різноманітні реформи, що охоплюють усі сфери життєдіяльності.

Склад Вибраної Ради

Завдання обраної ради полягало в обговоренні тих завдань і процесів, що відбуваються в країні та за її межами, та пошук шляхів вирішення цих проблем, що накопичилися. До складу цього органу входили такі люди:

• А. Курбський
• Священик Сільвестр
• Митрополит Макарій
• А. Адашев
• І. Висковатий

Деякі історики приписують цьому гуртку Воротинських, Шереметьєвих та інших. Проблема полягає в тому, що більшість істориків приписують до Вибраної Ради велику кількість людей, але рідко можуть підтвердити документально (або ще якось) їхню причетність до цього органу.

Реформи Вибраної Ради за Івана Грозного

Початок реформ

Практично з перших місяців існування Ради її учасники зайнялися тим, що почали розробляти план об'єднання російських в єдиний політичний центр. Початок цих перетворень стався 1549 року. Тоді було проведено перший історії Росії Земський собор. Цей собор був нічим іншим, як збори всіх правителів всіх російських земель. Іван Грозний звернувся до присутніх із заявою про те, що він засуджує про ті злочини, які проводили бояри, поки цар був малолітнім, і обіцяв зберігати вірність країні та зберігати життя своїх підданих. Надалі саме Земські соборипроводилися для того, щоб проводити реформи та розуміти, в якому напрямку ці реформи слід здійснювати. Примітно, що саме за Івана Грозного у цей орган влади почали вступати як представники боярських сімей, а й представники менш знатних станів.

До реформ Вибраної Ради відносять такі починання:

Стоголовий собор – церковна реформа

У 1551 відбувся Церковний собор. Керував цим собором митрополит Макарій, один із найактивніших учасників Вибраної Ради. З іншого боку, у роботі цього собору брав участь особисто цар. Результатом діяльності цього собору є створення єдиної збірки документів для церкви. Цей документ складався зі 100 розділів, тому сам собор отримав назву Стоглавого. У рамках цієї реформи було проведено такі заходи:

• Впорядкування обрядів. Собор зробив одноманітними всі обряди, що проводяться у межах релігії у всій країні.
• Визначення єдиних святих. Було канонізовано нових святих, які визнавалися на всій території країни в рамках єдиної релігії.
• Створення єдиних правил поведінки для священиків. Фактично йдеться про посилення дисципліни.
• Була позначена найважливіша роль церкви - просвітництво населення.

Внаслідок церковної реформи відбулося створення єдиних релігійних норм, а також підведення релігії до єдиних стандартів для всієї країни.

Реформа місцевого управління

За роки, доки країною фактично управляли бояри, ефективність роботи місцевих органів влади стала надто низькою. Саме тому реформи Вибраної Ради за царя Івана 4 на початковому етапі були спрямовані на формування місцевого управління. Ця реформа була проведена у 1556 році.

Ці реформи Вибраної Ради скасували по всій країні систему так званих годівель, а також скасували намісництво. Замість неї було створено посаду Губних старост. Цей староста обирався землевласниками конкретного району країни. Щодо міських керуючих, то тут обиралися Земські старости. А безпосередньо для управління містом обирався Городовий. Фактично було створено виборні органи влади, які наділялися величезними повноваженнями. Зокрема саме ці люди стежили за забезпеченням законності, а також вершили суд. Важливо відзначити, що судові функції було покладено у тому числі і на церкву, яка мала повне право самостійно проводити суди.

Крім того, реформа місцевого управління Вибраної Ради торкнулася і створення нових наказів. Були створені такі накази як:

• Чолобитний наказ – займався розподілом тих чолобитних, які надходили на адресу царя.
• Посольський наказ займався відносинами з іншими державами. Фактично аналог сучасного міністерства закордонних справ.
• Помісний наказ - займався вирішенням питань про маєтки та вотчини.
• Земський наказ – відповідав за забезпечення правопорядку в Москві та деяких інших містах.
• Розбійний наказ – відповідав за протидію розбоям, які масово проводилися в країні.

Також було створено безліч інших наказів: розрядний, ямський, великого приходу, нової чверті, великої скарбниці, холопський, таємних справ, казанського палацу, сибірський, стрілецький, пушкарський, козачий. Накази у житті Росії грали основну роль, оскільки вони відповідали різні аспекти життєдіяльності держави. Фактично вони були місцевими органами управління, які виступали проміжною ланкою між населенням та царем.

Внаслідок цих перетворень були повністю змінені принципи управління країною.

Військова реформа Вибраної Ради

Військова реформа розпочалася у 1550 році. Основна первісна ідея реформи у тому, щоб сформувати армію не так на основі знатності роду, але в основі військових талантів. Для цього було створено спеціальне становище, згідно з яким вище командування армії мало формуватися не за знатністю роду, а людьми, які виявили свій військовий талант. Одним із перших таких підрозділів стала Вибрана тисяча.

Вибрана тисяча це спеціальний військовий загін, створений з урахуванням ополчення, який формувався за новим принципом і підпорядковувався особисто царю.

Крім того в цей період почали формуватися перші стрілецькі полиці. Це були спеціальні полки, які являли собою перехідну ланку між тимчасовою та постійною армією. Тому коли ми говоримо про створення регулярної армії в Росії, підрахунок часу треба розпочинати не з доби Петра першого, а з Івана Грозного реформи Вибраної Ради.

Говорячи про військову форму, необхідно зазначити, що вона проводилася у три етапи:

• Створення стрілецького війська – 1550 рік. Про цей період ми говорили вище абзацом.
• Введення Положення про службу – 1556 рік. Покладання створювало єдиний закон, який зобов'язував землевласників надавати у розпорядження держави для регулярної армії війн. Зокрема, власник 100 четвертин землі мав направити до регулярної армії одного кінного воїна.
• Спроби реформування вибраної тисячі. Ці спроби проводилися протягом усього життя царя Івана 4, але істотних результатів не привели.

В результаті ми можемо говорити про те, що реформи Івана Грозного були унікальними для своєї епохи і прямували на створення єдиної централізованої держави. Це було необхідно для об'єднання російських земель, а також для створення сильної та конкурентоспроможної держави, яка могла б за себе постояти. Довести, що реформи Вибраної Ради насамперед укріплювали центральну владу, дуже просто. Адже всі зміни, що відбувалися в країні, були спрямовані на створення вертикалі влади, де всі рішення ухвалював цар.

Причини падіння Ради

У 1560 році діяльність Вибраної Ради була закінчена, а сам цей орган було розпущено. Однозначні причини таких подій історики не називають, але є 2 загальноприйняті версії. Згідно з першою версією Іван 4 мав суттєві розбіжності з членами Ради з питань внутрішньої та зовнішньої політики країни. Згідно з другою версією, цар запідозрив представників ради в тому, що вони були винні в отруєнні цариці Анастасії. У будь-якому разі орган був розпущений і його діяльність припинено. Хоча вони встигли зробити дуже багато.

Квиток 1

Утворення давньоруської держави

Джерела відомостей про слов'ян: 1.письмові (звістки грецьких і римських авторів (геродот, йордан, тацега та ін.) 2.археологічні джерела (пов'язують слов'ян прязької, пеньківської, культури довгих курганів) 3. лінгвістичні (дані топоніміки) (назви) (кісткові останки)

проблема прабатьківщини слов'ян: якщо узагальнити різні джерела, можна виділити кілька теорій:

1. Дунайська (з Дунаю на північ та північний схід) - з'явилися на Балканах (Ключевський, Соловйов) 2, скіфосарматська ( Соболевський) 3. Прибалтійська (ломоносів, шахів) 4. Висло-одерська (носік, мартинів) слов'яни з'явилися в Польщі, східній Україні. 5. середньодніпровська (нідерле, рибалок)

Розселення східних слов'ян

Східні слов'яни відокремилися трохи пізніше південних і західних у 7-9 ст «повість временних літ» згадує 13 східнослов'янських племен (поляни, древляни, новгородці,в'ятичі, полочани, волоняни, хорвати)

походження етноніму «русь» 1. дніпрово-київська гіпотеза - права притока Дніпра річка Рось (Тихомиров, Рибаков)2. індоіранське коріння - ролаксани 5-6 ст. (трубачів, сив)3.візантійське походження «русіус»-пурпурний, червоний (завітневіч)4. фінно-угорські племена називали так усіх чужоземних воїнів і веслярів (кузнецов, петрухін)5. Норманська теорія - з'явилася в середині 18 століття, авторами її були німецькі історики байею, шлецер (кртика норманської теорії: 1.археологічні - розкопки Новгорода; 2.лінгвістичні-синеус і трувор;3.історіографічні-«біронівщина»1730-40 рр.; державотворення - це тривалий соціально-економічний процес, який не можна нав'язати ззовні, 3 людини не можуть організувати державу, 5. держава отримала назву від племен норманів, 6. у норманів на той час не було держави, вони були військовими торговцями, їх переддержавний рівень розвитку був набагато нижчим, ніж у Русі 7.новгородці - це жителі міста, отже у них було ремесло, торгівля, система самоврядування (віче), тобто рюрик прийшов у місце, де вже були передумови до створення держави)

Повість минулих літ

Завдання: -зміцнення російської митрополії (положення церкви)-підтримка київського князя-трансляція християнських цінностей- формування колективної ідентичності через пам'ять народу

етапи формування давньоруської держави:

1.об'єднання племен східних слов'ян 862-882

862 – визнання рюрика новгородцями

882-об'єднання Києва та Новгорода князем Олегом

давньоруськад-во, об'єднавши київ і Новгород стало контролювати, торговий шлях з варягів у греки

2.розширення кордонів - кінець 9 - 10 ст

князь Ігор - походи наКонстантинополь, ольга, святослав, перемога над ясамиі косонами

підпорядкування в'ятичів, перемога над печенігами, захоплення болгарії

З. язичницькі реформи та прийняття християнства князем Володимиром. Метою цих перетворень стало ідеологічнеоб'єднання слов'янських племен

988 - Володимирприймає християнство

причини: - дипломатичний союз з Візантією - співвідношення церкви та державної влади - слов'янська писемність; синів.Прийняття єдиного зводу законів Російської правди (11-12 ст) була створена і єдина судова система.

«російська правда»!правовий кодекс Русі. Правда Ярослава заснована на усному законі Русі. Містить у собі, перш за все норми кримінального, спадкового, торговельного та процесуального законодавства, є головним джерелом правових, соціальних та економічних відносинсхідних слов'ян.

Висновок: формування держави у слов'ян йшло з 9 по 12 століття, це був тривалий та складний процес, у якому брали участь різні племена та сили, включаючи варяг.

Квиток 2

Політичний устрій та соціальна структура Давньоруської держави. Російська правда (перший письмовий звід російських законів). Основні редакції, що дійшли до нашого часу:

Коротка лравда (Пв) складається з 2 складових частин: 1.правда Ярослава(сг.1-18)2.правда Ярославичей(ст19-41). Велика правда(12в):1.і2.правда Ярослава і Ярославичей(ст.1-52) З. статут Володимира Мономаха(ст.53-121). Скорочена правда(15в): включає низку перероблених статей Великої правди. Соціальна структура населения(по правді Ярослава): князь->люди->холопи. Для правди Ярослава характерно: право кровної помсти, холопи-об'єкти права, соціальний поділ за принципом-свободи/несвободи, ізгой Розлога редакція(12в): князь->старша дружина(80гривен)->молодша дружина, люди(40гр0->смерди, закупи, рядовичі(5гр.)->холопи(немає вири)<=лестничная система. Смерды- полузависимые крестьяне(государственные)в случае смерти смерда его имущество переходит к старшему сыну или князю. Закупы-временные холопы, взявшие долг или вынужденный отрабатывать его своим трудом. Рядовичи-време.холоп, заключивший ряд или договор с господином. Источники холопства добровольная продажа в рабство, женитьба на рабе + бегство закупов и рядовичей: дети холопов На протяжении 11-12веков в Киевской Руси произошли ряд изменений:запрет кровной мести(штраф),появление новый социальных категорий,социальное расселение идет по экономическому принципу.

Соціальний устрій Київської русі. 1. ранньокласовий характер суспільства, в соц. знаходиться на початковій стадії феодального розвитку. Основну роль відводили князівської влади. (Греков, Рибаков). З. Княжеско-общинний лад, який стояв ще на порозі феодального розвитку Віче (Зімін, Алексєєв).

Квиток 3

Спосіб життя, побут і звичаї стародавніх русичів

Основним типом поселень слов'ян 6-7 ст були селища - невеликі укріплені або напівукріплені поселення вздовж річок.

У 8-9 ст з'являються городища мисового типу (Ізборське, Псковське та ін) У 10-11 ст кількість міст зростає, навколо фортець з'являються посади У 11-13 ст в напівземлянки змінюються будинками каркасно-стовпової конструкції У містах розвивається ремесло ) Чисельність населення київської русі в 11-12 ст становила 8,5 млн осіб, приріст населення 10-13 ст - 64% Відсоток міського населення 2,4% Релігійні уявлення

Історичні джерела - археологічні (поховання, капища) - фольклор (міфологія) лінгвістичні - письмові (негативна оцінка християнства) етапи розвитку язичницьких уявлень

1. Культ предків (упирі, берегині, лісовики, домові)2. топічні боги (рід, ладу, леля, макошь)3.зростання соціальних функцій ідолів (перун, велес, семаргл) найбільш відомий Збручський ідол

зміни похоронного обряду; скорчене трупоположення (уявлення про реінкарнацію); витягнуте трупоположення; кремація; 9-11 ст.

релігійні реформи князя Володимира

977-980 рр- міжусобна боротьба з Ярополком Святославичем

980 - язичницька реформа, цілі: - об'єднання слов'янських племен- створення ієрархії богів- протидія християнству 988 Володимир приймає християнство Двовірство на Русі

Етапи: 1. 10-13 вв- боротьба християнства та язичництва. 2. 14-17 ст - заміщення або накладання християнства на язичництво З. 17-20 ст - витіснення язичницьких пережитків на побутовий рівень

релігійні протистояння у культурі 10-13 ст

християнство:- література (житія, ходіння, літописи, повчання)- архітектура (хресто-купольна система)- живопис (іконопис, фрески, мініатюра, мозаїка) Язичництво:- фольклор (булини, сказання, пісні)- музика- повсякденна культура (ритуали , ремесла, побут) медицина в 9-11 ст

медицина в київській русі була пов'язана з язичницькими уявленнями про магію. Вона становила основу народної медицини, якою займалися волхви і знахарі. Світська медицина використовувалася князями у військових цілях, з'явилися перші лікарі

утворюється монастирська медицина. При монастирях утворюються лікарні

найбільш відомими ченцями, які вважалися покровителями медицини були Агапіт, Даміан та Алітій.

Квиток 4

Монголо-татарська навала. в 1223 р. на річці Калці сталося перше зіткнення монголів з росіянами. через неузгодженість у діях князів російські дружини зазнали поразки. 1237-напад Батиєм на рязанське князівство. Батий розорив Коломну та москву, взяв владимир. рух на схід називають «татарською облавою».1240-пал київ,1241-пало Галицько-волинське князівство. У 1243 створено державу Золота Орда. встановилася система-монголо-татарське ярмо, сутність: князі отримували ярлик на князювання в Орді, що стверджувала їхнє перебування на престолі; вони мали виплачувати велику данину монгольським правителям. Спочатку збором данини займалися баскаки (монгольські особи) у разі непокори посилалися каральні загони-раті. Військова перевага монголо-татар, роз'єднаність російських князів, їх чвари. наслідки-набіги завдали тяжких втрат, загибель населення, розорення міст, данина розоряла країну, гальмувала розвиток економіки. Агресія з Північного заходу, в 1240 р. князь Олександр розгромив у гирлі Неви загін шведський Біргер.Отримав прізвисько невського. 1241 р. повернули Псков. Вирішальна битва в 1242 на Чудському озері (Льодове побоїще).

Куликовська битва. В1380. хан Мамай, князь Дмитро. Причини перемоги російських: полководницьке мистецтво Дмитра, мужність російських, незгоду в ординських рядах, на куликовском полі вперше боролося єдине російське військо, під єдиним командуванням. Значення: Москва-об'єднання земель, стався перелом у відносинах русь-орда, знизився розмір данини, Орда продовжувала слабшати. битва найважливіший етап у формуванні національної самосвідомості

5квиток

реформи Івана 4

Іван грізний у 1549 році вперше вінчається на царство обрана рада (1547-1560 рр.)

-думнийдворянин Адашев-лротопоп Благовіщенського собору Сільвестр.

1 Реформа- створення наказів (накази вводили ієрархію підпорядкування).

на чолі наказу стояв Дьяк, якому підпорядковувалися подьячіе – писарі.

кількість наказів поступово збільшувалася (основні – посольський, розрядний, помісний)

пізніше з'явився аптекарський наказ

лівонська війна 1558-1583 рр. викликала необхідність військової реформи (служба була поділена на 3 групи: «по приладу» - стрільці, по вітчизні (землевласники), служиві іноземці)

опричнина (1565-1572гг)

у грудні 1564 року Іван 4 забрав скарбницю, всі цінності і поїхав з Москви в олександрівську слободу. Він заявив, що бояри заважають йому керувати. Опричнина розділила всю територію д-ви на 2 частини:

центральну (найбільш розвинені у економічному плані повіти було передано на особисте управління царя)

Інші території називали земщиною і керувалися вони за колишньої схемою У межах опричнини бояри піддавалися систематичним переслідуванням, знищувалися і виселялися на околиці.

-Встановлення самодержавного управління -Вилучення боярівських вотчин

в 1572 році опричнина була скасована.До цього часу вона вже досягла своїх цілей -привела до економічного занепаду д-ви

приводом для скасування опричнини сталонавала кримського хана, впоратися з яким могли лише спільно земське та опричне військо смутний час

ввітчизняної історіографії існують кілька точок зору щодо початку смутного часу: (смерть Івана 4, смерть його сина Федора (1598) – найбільш прийнята, смерть Бориса Годунова) 1598 – кінець династії Рюриковичів

причини:- династичний криза - боротьба селянства проти закріпачення-наслідки опричнини- іноземне втручання- міжусобна боротьба боярських пологів та його протистояння дворянам

закінченням смутного часу вважається 1613, коли земський собор обрав на царство Михайла Романова

причини:- його активно підтримувала церква- Романови займали проміжне становище між ворогуючими угрупованнями: боярами та дворянами.

Квиток 6

соціальна структура російського суспільства на період боротьби російського народу з іноземними завойовниками.

Зміна у укладі життя, соціальній структурі закріпило прийняття християнства поширення нової релігії сприявпро розширення міжнародних зв'язків Русі.

Але під час воїн витрачалися величезні кошти на утримання армії, побори данини, викачували із країни величезні кошти, які б піти на розвиток економіки та культури країни. Також відбувалося винищення знаті. Російський боярин виявився насамперед княжою слугою і був дуже тісно пов'язаний з верховною владою; прізвища бояр походили від імені та прізвиська, володіння могли бути легко.

Також престол могли втратити суверенні князі. Ця система пішла вниз.

Квиток 7

Змінаспособу життя російськогонаселення період боротьби російського народу з іноземними завойовниками.«домобуд» як зведення моральних і правил. Повсякденна культура: У 15-16 ст з'являється державні свята і загальнонаціональні ритуали. Основним джерелом про побут і звичаї московського д-ви є «домобуд» він у 15 столітті Новгороді. У 15 столітті він був перероблений і записаний протоколом Сильвестром, як повчання своєму синові, «домобуд» складається з Зх частин:- ставлення до церкви і царської влади-внутрішньосімейний устрій- організація домашнього господарства їх об'єднує загальна ідея християнської воцерковленості побуту проблеми церковної організації в 15 -17 ст. в 15-16 ст в російській православній церкві розгорнулася боротьба між іосифлянами і неуважниками

іосифляни виступали за зміцнення матеріального становища церкви та царської влади,(Йосифволоцький)

Нестяжники висловлювалися за повернення аскетизму раннього християнства (у церкви не повинно бути багатств) Ніл Сорський Стоголовий собор 1551 року

(митрополит макарій)- інтереси державної скарбниці - влаштування церкви-боротьба з забобонами та звичаями мирян

Наказна форма управління - унікальне явище історія російської державності. Ця система розвивалася протягом двох століть і мала важливе значення у зміцненні російської державності. Чим була викликана необхідність реформи наказної системи, чому вона втратила своє значення – читаємо нижче.

Виникнення наказів

Освіта наказної системи управління посідає кінець 15-го століття. Неузгодженість дій місцевої влади не могла забезпечувати постійний контроль держави над великими та віддаленими регіонами. Ті установи, які вже були сформовані на той момент, не мали чітких у період розрізнених та нечастих відносин між різними територіями питомих князівств на короткий час виникали «накази», інакше звані «дворами» або «хатах». Їхні функції були заточені на виконання того чи іншого розпорядження верховної влади. Зазвичай князі доручали те чи інше розпорядження – «наказ» – своїм боярам для виконання та контролю. Вираз «бути у наказі» у ті часи означало знати безпосередньо дорученням князя і стежити його виконанням.

Обов'язки наказів

Про те, що функції ранніх наказів були дуже розмиті, свідчать такі факти:

Спонтанне виникнення різних наказів із коротким періодом дії;

Вхідні документи адресувалися певним особам, а чи не, власне, установі;

Спосіб виконання розпоряджень ґрунтувався на так званому «правовому звичаї», таким чином, був відсутній загальний законодавчий фундамент, необхідний для чіткого та однозначного виконання наказів, а отже – знижувалась ефективність управління країною.

Це і є основні причини того, чим викликано необхідність реформи наказової системи.

Перші накази

Перші установи з більш-менш чітко вираженими державними обов'язками виникли у середині 16 століття. управління у Росії наприкінці XV-XVII в. може бути класифікована за функціональними, територіальними або становими ознаками.

Класифікація наказів

До першої категорії можна віднести накази, які відали палацовими та фінансовими справами. Це в першу чергу Палацовий наказ, на якому лежала відповідальність за господарювання князя, він керував тими землями та людьми, які відповідали за життєзабезпечення княжого палацу. Наказ Великої скарбниці відав збором і карбував монету, Ловчий наказ відав заповідниками та мисливськими угіддями князя та інше.

Третя категорія наказів спеціалізувалася переважно на судовій функції. Помісний наказ займався майновими позовами, Холопій, Розбійний (пізніше - Розшуковий) відав в'язницями та кримінально-поліцейськими справами, а Земський наказ здійснював поліцейський та судовий нагляд над населенням Москви.

Четверта група – органи місцевої влади. Число обласних та територіальних наказів зростало разом з кількістю приєднаних до Так, виникають четвертичні накази – Рязанський, Володимирський, Дмитровський, а пізніше – Сибірський, Малоросійський та інші.

П'ята категорія поєднувала спеціальні органи управління. Наприклад, існував Кам'яний наказ, що відав будівництво кам'яних будівель та споруд, Ямський, який відповідав за поштові відправлення. З часом виникали накази Книгодрукарський, Аптекарський, Посольський та інші.

Шоста група наказів відала церковними справами. Сюди можна зарахувати Монастирський наказ, Патріарший двір та інші.

Між різними наказами відносини формувалися стихійно, чіткого розподілу обов'язків вироблено був. Одні накази не могли давати вказівки іншим. Щоб відрегулювати ці відносини, було сформовано об'єднання наказів, які можна було розділити на головний наказ та кілька присудів. Так, до 70-х років 17-го століття почав здійснювати керівництво над Малоросійським та Новгородським. Припинення повноважень того чи іншого наказу був остаточним - з часом він цілком міг відродитися, як самостійне установа з певним набором функцій.

Фінансування наказів

Наказна система управління фінансувалася переважно безсистемно. Для поточних справ фінансування бралося з певної території, з якої стягували податки, окремих випадків могли перекидатися кошти з інших наказів, або створюватися спеціальні податки. Регуляція грошових потоків здійснювалася такими наказами, як Наказ Великої скарбниці, Наказ збору запитних грошей та інше. Ще однією відповіддю на питання про те, чим була викликана необхідність реформи наказової системи, стане надзвичайна заплутаність грошових потоків та неузгодженість дій різних наказів.

Петровські реформи

З часом наказна система управління у Росії стала функціонувати «під себе», вимагаючи дедалі більше ресурсів, і з меншою віддачею. Реформи Петра І замінили застарілі накази на колегії, які відрізнялися певними функціями, чіткими розмежуваннями законодавчої, виконавчої та судової влади. Все, чим була викликана необхідність реформи наказової системи, мало піти у минуле разом із впровадженням нових управлінських форм, які прийшли до Росії з приходом до влади царя-реформатора.

Реформи центрального управління. Накази

У царювання Івана Васильовича остаточно оформляється наказова система. Накази набувають значення галузевих міністерств. Насамперед багато хто з них носили характер палацевих відомств, потім вказували їх назви - наказ Ловчий (1509), Казённый (1512), Великого палацу (1534).

За царя Івана IV з'являються такі накази: фінансовий наказ Великої парафії (1554), Земський (1564), Друкований (1553), Полоняничний (початок 1550-х), Посольський (1549), Розрядний, Стрілецький (1571), Холопій (15) е), Челобитний (1550-і), Ямський (1550).

Військові реформи Івана IV призвели до створення Розрядного наказу, який відав особовим складом і службою помісного війська, і навіть Помісного наказу, який займався забезпеченням служивих людей землею. До 1550 відноситься поява Стрелецького наказу, що відав регулярними підрозділами російської армії - стрілецьким військом.

Упорядкування системи «ямської гонитви» призвело до виникнення Ямського наказу - державної служби зв'язку.

Введення місцевих губних установ, які займалися розшуком та покаранням кримінальних злочинців, викликало організацію Розбійного наказу.

Розширення міжнародних зв'язків Московської держави сприяло створенню Посольського наказу.

Наслідком «збирання земель» стала установа, переважно у 1560-х, адміністративно-фінансових та судових наказів територіального характеру. До них належали накази Костромської чверті, Новгородської чверті, Устюзької чверті, наказу Казанського палацу.

Незважаючи на виникнення системи центрального управління, кількість професійних бюрократів у московській державі була нікчемною, не порівнянною ні з сучасними їй західноєвропейськими країнами, ні з Росією петербурзького періоду.

Настільки улюблені ліберальними критиками ситуації, коли державні чиновники більше працюють на себе, ніж на державу, були неможливі в епоху Івана Грозного. Казнокрадство, хабарництво, дії на користь знаті чи своєї кишені каралося швидко і однозначно - смертю.

Феодалів, на кшталт Курбського, дратувало, що чиновників цар «обирає їх від шляхетського роду, ні з благородства, але від поповичів чи навіть від простого всенародства, як від ненавидячи творить вельмож своїх».

Невдоволений новими порядками боярин Т. Тетерін писав боярину М. Я. Морозову: «Є у великого князя нові верники-дьки… які батьки вашим батькам у холопстві не пригожалися, а нині як землею володіють, а й вашими головами торгують».

Пропагандист Гваньіні, який працював на польського короля, з обуренням зауважує: «Простолюдинів він робить, переважно з власної волі (у чому йому ніхто не заперечить), дворянами, воєводами та чиновниками».

Що ж, дяки (чиновники) справді походили з письменних простих людей, переважно «попівського роду». Їхня кваліфікація була на голову вищою ніж у знатних персон, тому їх дійсно включали до складу уряду, де вони ставали «думними дьками», призначали комендантами фортець і командирами гарнізонів.

Міхалон Литвин із захопленням писав про порядки, встановлені в Московії: «Москвитяни дотримуються рівності між своїми і не дають одному багато посад. Управління однією фортецею на рік або, багато, на два доручають двом начальникам разом та двом нотаріям (під'яче). Від цього придворні ревніше служать своєму князю і начальники краще звертаються з підлеглими, знаючи, що вони повинні усвідомити і піддатися суду, бо засуджений за хабарі буває змушений битися на поєдинку зі скривдженим ».

Протягом 1550-х, завдяки новій системі управління, було проведено перепис та встановлено справедливі податки, які мали сплачувати також бояри та монастирі.

Якщо раніше податні одиниці - соха, вити, обжа - призначалися довільно і були свої у кожній області, то тепер запроваджувалися стандартні сохи. Вони залежали від якості землі («хорошої», «середньої», «худої»), кожній присвоювався номер. З усіх однакових сох платилися однакові податки.

Загальна сума державних податей становила селянського двору близько дев'яти відсотків доходу.