Върховен таен съвет с широки и ограничени правомощия. Върховен таен съвет: година на създаване и участници. Еволюция на колегиалната система

Указът за създаването на Върховния таен съвет е издаден през февруари 1726 г. За негови членове са назначени генерал-фелдмаршал Негово светло височество княз Меншиков, генерал-адмирал граф Апраксин, държавен канцлер граф Головкин, граф Толстой, княз Димитрий Голицин и барон Остерман. Месец по-късно зетят на императрицата, херцогът на Холщайн, беше включен в броя на членовете на Върховния таен съвет, на чието усърдие, както официално заяви императрицата, можем напълно да разчитаме.

Таен съвет. (wikipedia.org)

Върховният таен съвет, в който Александър Данилович Меншиков пое водещата роля, веднага подчини Сената и колегиите. Управляващият Сенат беше унизен до такава степен, че там бяха изпратени постановления не само от Съвета, но и от Синода, който преди това беше равен на него. Тогава титлата „губернатор“ беше отнета от Сената, заменяйки я с „високо доверен“, а след това просто „висок“. Дори при Меншиков Върховният таен съвет се опита да укрепи правителствената власт за себе си; министри, както се наричаха членовете на Върховния таен съвет, и сенаторите се заклеха във вярност към императрицата или към разпоредбите на Върховния таен съвет. Беше забранено да се изпълняват укази, които не са подписани от императрицата и Съвета.

Укрепваща власт, заветът на Екатерина

Според завещанието (завещанието) на Екатерина I, на Върховния таен съвет по време на малцинството на Петър II е предоставена власт, равна на властта на суверена, само по въпроса за реда на наследяване на трона, Съветът не може да направи промени. Но никой не погледна последната точка от завета, когато лидерите, тоест членовете на Върховния таен съвет, избраха Анна Йоановна на трона.

Александър Данилович Меншиков. (wikipedia.org)

Когато е създаден, Върховният таен съвет включва почти изключително „пилета от гнездото на Петров“, но дори при Екатерина I граф Толстой е свален от Меншиков; след това, при Петър II, самият Меншиков изпадна в немилост и отиде в изгнание; Граф Апраксин умря; херцогът на Холщайн отдавна не е в Съвета; От първоначалните членове на Върховния таен съвет остават трима - Голицин, Головкин и Остерман. Под влиянието на Долгоруките съставът на Върховния таен съвет се промени: господството премина в ръцете на княжеските семейства Долгоруки и Голицин.

Условия

През 1730 г., след смъртта на Петър II, половината от 8-те членове на Съвета са Долгорукови (князе Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович и Алексей Григориевич), които са подкрепени от братята Голицин (Дмитрий и Михаил Михайлович). Дмитрий Голицин изготви проект за конституция. Въпреки това част от руското благородство, както и членовете на Съвета Остерман и Головкин, се противопоставят на плановете на Долгорукови. Въпреки това част от руското благородство, както и Остерман и Головкин, се противопоставят на плановете на Долгорукови.

Владетелите избраха най-малката дъщеря на царя Анна Йоановна за следваща императрица. Тя живя в Курландия 19 години и нямаше фаворити или партита в Русия. Това устройваше всички. Те също го намериха за доста управляем. Възползвайки се от ситуацията, лидерите решават да ограничат автократичната власт, като изискват Анна да подпише определени условия, така наречените „Условия“. Според „Условията“ реалната власт в Русия премина към Върховния таен съвет и ролята на монарха за първи път беше намалена до представителни функции.

На 28 януари (8 февруари) 1730 г. Анна подписва „Условията“, според които без Върховния таен съвет тя не може да обявява война или да сключва мир, да въвежда нови данъци и данъци, да харчи хазната по свое усмотрение, повишават в рангове по-високи от полковник, предоставят имоти без съдебен процес, лишават благородник от живот и имущество, сключват брак и назначават наследник на трона.

Портрет на Анна Йоановна върху коприна, 1732 г. (wikipedia.org)

Борбата на две партии по отношение на новото държавно устройствопродължи. Лидерите се опитаха да убедят Анна да потвърди новите си правомощия. Привържениците на автокрацията (А. И. Остерман, Феофан Прокопович, П. И. Ягужински, А. Д. Кантемир) и широки кръгове на благородството искаха преразглеждане на „Условията“, подписани в Митау. Брожението се породи преди всичко от недоволството от укрепването на тясна група членове на Съвета.

На 25 февруари (7 март) 1730 г. голяма група благородници (според различни източници от 150 до 800), включително много гвардейски офицери, дойдоха в двореца и подадоха петиция до Анна Йоановна. В петицията се изразява молба към императрицата, заедно с благородството, да преразгледат форма на управление, която да бъде угодна на всички хора. Анна се поколеба, но сестра й Екатерина Йоановна решително принуди императрицата да подпише петицията. Представители на благородството разискваха накратко и в 4 часа следобед подадоха нова петиция, в която поискаха от императрицата да приеме пълна автокрация и да унищожи точките на „Условията“. Когато Анна попита обърканите лидери за одобрение на новите условия, те само кимнаха в знак на съгласие. Както отбелязва един съвременник: „Техен късмет беше, че тогава не се преместиха; ако бяха показали дори най-малкото неодобрение към присъдата на благородниците, стражите щяха да ги изхвърлят през прозореца.

Анна Йоановна нарушава стандарта. (wikipedia.org)

Разчитайки на подкрепата на гвардията, както и на средното и дребното благородство, Анна публично разкъса „Условията“ и писмото си за приемане. На 1 (12) март 1730 г. народът за втори път полага клетва пред императрица Анна Йоановна при условията на пълно самодържавие. С манифеста от 4 (15) март 1730 г. Върховният таен съвет е премахнат.

Император Петър II

Присъединяването на Петър II беше подготвено от нова съдебна интрига, не без участието на охраната. Екатерина, с Меншиков и другите й последователи, разбира се, искаха да оставят трона на една от дъщерите си; но по всичко личи, че единственият законен наследник на Петър Велики е неговият внук Велик князПетър. Имаше заплаха от раздор между привържениците на неговия племенник и лели, между двете семейства на Петър I от двете му съпруги - вечен източник на вълнения в държавата, където кралският двор беше подобие на крепостно имение. Хитрият Остерман предложи начин да помири настръхналите една срещу друга страни - да ожени 12-годишния си племенник за 17-годишната си леля Елизабет и за да оправдае брака в толкова близко родство, той не пренебрегна подобни библейски съображения за първоначалното възпроизвеждане на човешката раса, че дори Екатерина I срамежливо покри това с ръката си проект. Чуждите дипломати в руския двор измислиха по-умен световен план: Меншиков предава партията си, става негов внук и убеждава императрицата да назначи великия херцог за наследник с условието да се ожени за дъщерята на Меншиков, момиче с две години по-младо от лелята на Елизабет.

През 1727 г., когато Екатерина, малко преди смъртта си, се разболява опасно, членове на висшите държавни институции се събират в двореца, за да разрешат въпроса за нейния наследник: Върховният таен съвет, който възниква при Екатерина, Сенатът, Синодът и президентите на колегиите, но те бяха поканени на срещата и майори от гвардията, сякаш гвардейските офицери представляваха специална държавна корпорация, без чието участие беше невъзможно да се реши такъв важен въпрос. Този върховен съвет решително предпочете внука пред двете дъщери на Петър. С трудности Катрин се съгласи да назначи този внук за свой наследник. Те казаха, че само няколко дни преди смъртта си тя решително обявила на Меншиков желанието си да прехвърли трона на дъщеря си Елизабет и неохотно отстъпила на противната страна едва когато й било посочено, че не могат да гарантират друго за възможността тя да царува мирно.

Точно преди смъртта му набързо е съставено завещание, подписано от Елизабет вместо болната й майка. Това „завещание“ трябваше да помири враждебните страни, привърженици на двете семейства на Петър I. Четирима души бяха призовани на свой ред да наследят трона: великият херцог-внук, престолонаследниците Анна и Елизабет и великата херцогиня Наталия ( сестра на Петър II), всеки човек с нейното потомство, с нейните "потомци"; всяко следващо лице наследява своя предшественик в случай на смърт без наследник. В историята на наследяването на престола това завещание е безсмислен акт. След Петър II, който и без него се смяташе за законен наследник, тронът беше сменен по ред, който и най-далновидният завещател не би могъл да предвиди. Но това завещание има своето място в историята на руското законодателство за наследяването на престола, въвеждайки в него, ако не нова норма, то нова тенденция. Използвайки закона на Петър I, той имаше за цел да запълни празнотата, създадена от същия този закон; той направи първия опит да установи постоянен правен ред на наследяването на трона, да създаде истински основен закон на държавата: самата воля определя себе си като основен закон, който трябва да остане в сила завинаги, никога да не подлежи на отмяна.

Следователно завещанието, прочетено на тържественото събрание на кралското семейство и висшите държавни институции на 7 май 1727 г., ден след смъртта на Екатерина I, може да бъде признато за предшественик на закона от 5 април 1797 г. за наследяването на тронът. За историята на руската законодателна мисъл няма да е излишно да се отбележи, че завещанието на Екатерина I е съставено от министъра на херцога на Холщайн Басевич, който тогава е в Санкт Петербург.

Върховен таен съвет.

Политическите спомени у нас и наблюденията в чужбина пробудиха в управляващите кръгове ако не мисълта за обществена свобода, то поне мислите за лична безопасност. Присъединяването на Екатерина изглеждаше като благоприятен момент да се предпазите от произвол и да укрепите позицията си в управлението на надеждни институции. Провъзгласена от Сената не съвсем законно, под натиска на охраната, Катрин потърси подкрепа в хора, близки до трона, в момента на смъртта на Петър. Тук най-вече се страхуваха от укрепването на наглостта на Меншиков и от първите дни на новото царуване започнаха да се разпространяват слухове за чести събирания на сановници, князе Голицин, Долгоруки, Репнин, Трубецкой, граф Апраксин; целта на тези срещи е да се постигне голямо влияние в правителството, така че кралицата да не решава нищо без Сената.

Самият Сенат, чувствайки се като правителство, побърза да се запаси с надеждна подкрепа и веднага след смъртта на Петър се опита да поеме командването на гвардията. Наблюдателният френски посланик Кампредон още през януари 1726 г. докладва на своя двор, че повечето благородници в Русия се стремят да смекчат деспотичната власт на императрицата. И без да чака великият княз Петър, внукът на реформатора, да порасне и да царува, хората, които очакват впоследствие да получат влиятелно участие в правителството, ще се опитат да го подредят според английския модел. Но привържениците на Екатерина също помислиха за мерки за самозащита: още през май 1725 г. имаше слух за намерението да се създаде в кабинета на кралицата тесен съвет от интимни, неродени приятели на нея и Меншиков, начело с тях, който, стоящ над Сенатът ще решава най-важните въпроси. Кабинетният съвет се появи, но с грешен състав и характер. По време на живота на Петър Ладожкият канал не е прокопан. В края на 1725 г. Миних, който го копае, изисква 15 хиляди войници от Сената, за да довършат работата. Разгорещен дебат възникна в Сената. Меншиков се обяви против искането на Миних, намирайки такава работа за вредна и неподходяща за войниците. Други настояваха да го изпратят като най-евтиния начин за завършване на полезното дело, завещано от Петър Велики. Когато противните сенатори поговориха достатъчно, Меншиков се изправи и прекрати спора с неочаквано изявление, че каквото и да реши Сенатът, по волята на императрицата тази година нито един войник няма да бъде изпратен на канала. Сенаторите се обидиха и започнаха да мърморят, възмутени защо принцът ги е принудил да спорят безсмислено толкова дълго, вместо да предотврати дебата в самото начало на въпроса с това изявление, и защо само той се радва на привилегията да знае волята на императрицата. Някои заплашиха да спрат да ходят в Сената. Из столицата се разнесе слух, че недоволните благородници смятат да издигнат великия княз Петър на трона, ограничавайки властта му. Толстой уреди спора със сделка с недоволните, резултатът от която беше Върховният таен съвет, създаден с указ на 8 февруари 1726 г. С тази институция те искаха да успокоят обиденото чувство на старото дворянство, което беше изключено от върховния контрол от неродени новородени.

А. Карл Велики.Император Петър II в Санкт Петербург

Върховният таен съвет се състои от шест члена; петима от тях, заедно с чужденеца Остерман, принадлежат към новото благородство (Меншиков, Толстой, Головкин, Апраксин), но шестият е най-видният представител на благородните боляри - княз Д. М. Голицин. Според указа от 8 февруари Върховният таен съвет не е изцяло нова институция: той се състои от действителни тайни съветници, които, като „първи министри“, по силата на длъжностите си вече са имали чести тайни съвети по най-важните въпроси. по държавните дела, състоящ се от сенатори и трима, Меншиков, Апраксин и Головкин, също председатели на главните бордове: Военен, Военноморски и Външен. Премахвайки неудобството от такава „натоварена работа“, указът превърна честите им срещи в постоянна публична служба с освобождаване от сенаторски задължения.

Членовете на Съвета представиха на императрицата „мнение“ по няколко точки, което беше одобрено като правилник на новата институция. Сенатът и колегиумите бяха поставени под надзора на Съвета, но останаха под старите си устави; само въпроси от особено значение, които не са предвидени или предмет на най-висшето решение, т.е. изисквайки нови закони, те трябваше да представят становището си на Съвета. Това означава, че Сенатът запази административна власт в рамките на действащия закон, като същевременно загуби законодателна власт. Съветът действа под председателството на самата императрица и неотделимо от върховната власт; той не е „отделна колегия“, а вид разширяване на индивидуалната върховна власт в колегиална форма. Освен това разпоредбите постановяват, че не трябва да се издават укази, докато не бъдат „напълно изпълнени“ в Тайния съвет, не бъдат записани и прочетени на императрицата „за одобрение“.

Тези две точки са основната идея на новата институция; всичко останало са само технически подробности, които го развиват. В тези точки: 1) върховната власт отказа индивидуално действие по начина на законодателството и това елиминира интриги, подходи към нея чрез тайни пътища, временна работа, фаворизиране в управлението; 2) беше направено ясно разграничение между закона и обикновена заповед за текущите дела, между актове, чиято промяна лиши управлението от характера на редовността. Сега никой важен въпрос не можеше да бъде докладван на императрицата освен на Върховния таен съвет, нито един закон не можеше да бъде обнародван без предварително обсъждане и решение във Върховния таен съвет.

За чуждестранните посланици в руския двор този съвет изглеждаше първата стъпка към промяна на формата на управление. Но не формата се промени, а същността на управлението, природата на върховната власт: запазвайки титлите си, тя се превърна от лична воля в държавна агенция. Въпреки това, в някои актове титлата автократ също изчезва. Някой обаче се уплаши, като се досети накъде отиват нещата, а указът от следващата 1727 година, сякаш обяснява основната идея на институцията, я замъглява с резерви, незначителни подробности, дори директни противоречия. По този начин, нареждайки всеки въпрос от законодателно естество да бъде представен предварително на Съвета за обсъждане и обещавайки да не приемаме „специални доклади“ от никого по такива въпроси, указът небрежно уточнява: „Възможно ли е да наредим на някого конкретно и особено да направя нещо.

Тази клауза разруши самата институция. Но инициативата беше направена; значението на Върховния таен съвет изглежда нараства. Волята на Екатерина I го въвежда в регентството при нейния млад наследник и му дава пълната власт на автократичен суверен. Въпреки това, с цялата тази власт, Съветът се оказа напълно безсилен срещу капризите на лошото момче император и тиранията на неговите фаворити. Необходимостта от разрешаване на необходимостта, възникнала при Екатерина I върховна властсега трябваше да се укрепи в достойни хора от семейното благородство, които очакваха толкова много от Петър II и бяха толкова обидно измамени.

След възцаряването на съпругата му Екатерина I след смъртта на Петър I властта е съсредоточена в ръцете на княз А. Д. Меншиков. Последният по всякакъв начин се опита да намали ролята на Сената, а от друга страна беше принуден да постигне споразумение с другите „пиленца от гнездото на Петров“.

С указ на Екатерина I от 8 февруари 1726 г. е създаден Върховният таен съвет, който всъщност поема функциите на Сената, който според Петър I упражнява върховното ръководство на страната по време на неговото отсъствие. Членовете на Съвета официално трябваше да дават на императрицата „тайни съвети по политически и други важни държавни дела“. Сенатът, който вече се наричаше не Управителен, а Висш, както и колегиите бяха поставени в подчинено положение спрямо Съвета, в който вече бяха съсредоточени всички основни лостове на властта в империята. Всички укази бяха подпечатани не само с подписа на императрицата, но и с членовете на Съвета.

Меншиков накара Екатерина I да добави клауза към завещанието си преди смъртта си, че по време на малцинството на Петър II Съветът ще получи същата власт като управляващия монарх (всъщност е установено колективно регентство), докато на Съвета е забранено да прави каквито и да било промени в реда на наследяване на трона.

В района вътрешна политикаДейностите на Съвета бяха насочени към решаване на първо място на финансови, икономически и социални проблемисвързани с кризата, в която се намира Русия последните годиницаруването на Петър I. Съветът го смята за следствие от реформите на Петър и следователно възнамерява да ги коригира по по-традиционен начин за Русия (например столицата на страната е върната в Москва). В настоящата практика Съветът се опита да рационализира системата за счетоводство и контрол върху публичните финанси, както и да намали разходите и да намери допълнителни начини за попълване държавен бюджет, включително намаляване на разходите за армията, намаляване на офицерския състав и др. В същото време броят, установен от Петър, беше премахнат и броят на служителите беше намален. Същевременно за привличане на чуждестранни търговци са премахнати редица ограничения върху търговията, вкл. защитната митническа тарифа от 1724 г. е ревизирана.

Състав на Съвета

Императрицата пое председателството на Съвета и за негови членове бяха назначени:

Фелдмаршал Негово Светлост княз Александър Данилович Меншиков,

генерал-адмирал граф Федор Матвеевич Апраксин,

Държавен канцлер граф Гавриил Иванович Головкин,

Действителен таен съветник граф Пьотр Андреевич Толстой,

Действащ таен съветник княз Дмитрий Михайлович Голицин

Вицеканцлер барон Андрей Иванович Остерман.

Съставът на Съвета се променя: през март 1726 г. към неговия състав е добавен херцог Карл Фридрих от Холщайн-Готорп, женен за дъщерята на императрицата, принцеса Анна Петровна.

Най-сериозните промени в състава на Съвета настъпиха във връзка със смъртта на Екатерина I. Поради разногласия за нейния наследник граф Толстой беше осъден на смърт през май 1727 г. смъртно наказание(с подмяна на връзка), а след възкачването на престола на Петър II херцогът на Холщайн-Готорп се оттегли от участие в Съвета.

През 1727 г. князете Алексей Григориевич и Василий Лукич Долгорукови, които се ползват с подкрепата на Петър II, са въведени в Съвета заедно с генерал-фелдмаршал и председател на Военната колегия княз Михаил Михайлович Голицин; през 1828 г. генерал-фелдмаршал княз Василий Владимирович Долгоруков. Благодарение на интригите на Долгорукови и Остерман, Меншиков е изпратен в изгнание на 7 септември 1727 г., а Петър II обявява, че всички инструкции оттук нататък ще идват само от него. През ноември 1828 г. граф Апраксин умира.

Интронизация на Анна Йоановна

След смъртта на император Петър II през януари 1730 г. в Русия възниква криза на наследяването на трона, където властта е напълно контролирана от „суверените“. Седем членове на Съвета участваха в решаването на въпросите за наследяването на трона, както и фаворитът на Петър II, княз Иван Алексеевич Долгоруков (син на члена на Съвета Алексей Григориевич).

На 18 (29) януари започнаха заседанията на Съвета за определяне на наследника. Кандидатурата на най-голямата дъщеря на цар Йоан Алексеевич Екатерина, която беше омъжена за херцога на Мекленбург-Шверин. Компромисен кандидат беше нейната по-малка сестра Анна Йоановна, вдовстващата херцогиня на Курландия, която нямаше силна подкрепа в двора или дори в Курландия. До 8 часа сутринта на 19 (30) януари решението беше взето, само принц А.Г. Долгоруков се противопостави на нейния избор. Едновременно с предложението е избрана херцогиня Анна, принц Д.М. Голицин предложи да ограничи властта си до редица условия, записани в „Условието“. В съответствие с тях императрицата, когато се възкачи на престола, трябваше да се задължи да запази Върховния таен съвет, който се състоеше от 8 души, и в бъдеще без неговото съгласие: да не започва война; не сключвайте мир; не въвеждат нови данъци; да не назначава в чинове (съдови, граждански и военни) по-възрастни от полковника, а да прехвърли гвардията и армията под контрола на Съвета; не облагодетелствайте имения и имоти. Освен това Съветът трябваше да одобри всички присъди, лишаващи благородниците от живот, собственост или достойнство, и също така получи пълен контрол върху държавните приходи и разходи. По-късно княз Д.М. Голицин написва проект за конституция, според който в Русия се установява управлението на висшата аристокрация с ограничена власт на монарха, което предвижда създаването, вкл. представителни институции. Този план обаче не е одобрен от Съвета; без да постигнат съгласие, „висшестоящите“ решават да отнесат въпроса за разглеждане на дворянството, събрано в Москва (бъдещата Законодателна комисия). Различни групи излязоха със свои собствени проекти (всички предполагащи ограничения на монархията), но нито един от тях не беше подкрепен от Съвета.

Княз VV се обяви против „Условията“. Долгоруков, барон А.И. Остерман и граф Г.И. Головкин. Въпреки това, тяхното мнение не е взето под внимание и княз V.L. Долгоруков с „Условия“ замина за Митава на 20 (31) януари, за да посети херцогиня Анна. На 28 януари (8 февруари) Анна Йоановна подписа „Условията“, след което замина за Москва.

Тя пристигна в столицата на 15 (26) февруари, където положи клетва за служба и войски в катедралата "Успение Богородично". се закле във вярност на императрицата. Борбата между групите премина в нов етап: „върховният“ се опита да постигне официално потвърждение („Условията“ бяха само предварителен документ, „споразумение за намерения“), а групата, която им се противопостави (А. И. Остерман, П. И. Ягужински, и др.), които се радват на подкрепата на обикновените благородници, се застъпват за връщане към автократична монархия.

На 25 февруари (7 март) голяма група благородници подадоха петиция до Анна Йоановна с молба да преразгледат - заедно с дворянството - бъдещото устройство на страната. Анна Йоановна подписа петицията, след което след 4-часово заседание благородството представи нова, в която се застъпи за възстановяване на автокрацията. „Върховният“, който не очакваше такъв обрат на събитията, беше принуден да се съгласи и Анна Йоановна публично разкъса „Условията“ и писмото си, в което преди това се съгласи с тяхното приемане.

Ликвидация на Съвета

С манифеста от 4 (15) март 1730 г. Съветът е премахнат и Сенатът е възстановен в предишните си права. Представители на семейство Долгорукови, като тези, които най-активно участваха в заговора, бяха арестувани: I.A. и А.Г. Долгорукови са изпратени в изгнание, В.Л. Долгоруков е екзекутиран. Останалите членове на Съвета формално не са пострадали, княз В.В. Долгоруков е арестуван едва през 1731 г., княз Д.М. Голицин - през 1736 г.; Принц М.М. Голицин умира през декември 1730 г. G.I.

Головкин и А.И. Остерман не само запазва постовете си, но започва да се радва на благоволението на новата императрица.

Литература

Публикува статията

Ганин Андрей Владиславович

Доктор на историческите науки

След смъртта на Петър I създадената от него система на управление се запазва с малки промени.

След смъртта на Петър I задачата бешепостигане на компромис между привържениците на Петър и консерваторите.

През 1726 г. е сформиран Върховният таен съвет, която започва да действа като Болярската дума. то включва: Негово Светлост княз А. Д. Меншиков, адмирал Ф. М. Апраксин, канцлер Г. И. Головкин, граф П. А. Толстой, княз Д. М. Голицин, А. И. Остерман.

Върховният съвет управлява страната по време на управлението на Екатерина I (1725-1727) и Петър II (1727-1730). При управлението на младия Петър II Върховният таен съвет всъщност управлява империята. Функциите му:

Ръководство на Сената;

Одобрение на всички укази на императора.

През 1727 г. съставът на Върховния таен съвет се променя: промоторите на Петър I, Меншиков и Толстой, които се опетниха с корупция и кървави обиски, бяха изпратени в изгнание. Вместо това в Съвета влизат князете В. Л. и А. Г. Долгоруки, представители на старата болярска аристокрация. Основният идеолог Върховен съветИмаше княз Дмитрий Михайлович Голицин, поддръжник на екзекутирания царевич Алексей, който се противопостави на абсолютизма на Петър.

Дейности на Върховния таен съвет:

1) прие закони за намаляване на данъците, отслаби полицейската система, въведена от Петър I, и елиминира Тайната канцелария, основният орган на политическото разследване.

2) През 1727 г. системата на местното управление е реорганизирана: има намаляване на бюрокрацията; съдилищата и събирането на данъци били поверени на управителите.

Впоследствие членовете на Върховния таен съвет планират да реформират системата контролирани от правителствотои ограничаване на автокрацията. След внезапната смърт на младия Петър II през 1730 г. Върховният таен съвет не допусна вакуум на властта и избра на трона вдовстващата херцогиня на Курландия Анна, племенницата на Петър I. Княз Д. М. Голицин покани Анна Йоановна да подпише Условия, ограничаващи автокрацията. Благородството обаче се противопостави на възхода на олигарсите и създаването на олигархично управление в Русия. Под ръководството на генералния прокурор П. Ягужински благородниците се обърнаха към Анна Йоановна с протест и императрицата разкъса условията на следващия ден след подписването им. Условията са първият проект на руската конституция, а конституционната монархия в Русия през 1730 г. продължава един ден.

При Анна Йоановна (1730-1740) Тайният съвет се трансформира във Върховен кабинет на министрите и губи повечето си правомощия.

През 1741 г. при Елизабет Петровна Върховният кабинет е премахнат.

Основният противник на Тайния съвет беше благородството, което се стремеше да получи възможно най-много привилегии.

Етапи на възхода на Москва | Формирането на системата на държавната администрация през XIV-т. XVI век | Земски събори: състав, механизъм на действие, функции.

| Характеристика система за поръчки. | Местното управление в края на 16 век. | Особености на публичната администрация в pp. 17-ти век | Правни основи на руската държава през 17 век. | Промени в административния апарат, държавната служба и организацията на имотите в Русия през 17 век. | Предпоставки за трансформация на властовата система през първата четвърт на 18 век. | Организация на държавната служба и класове. |mybiblioteka.su - 2015-2018. (0,007 сек.)

Върховен таен съвет- най-висшата консултативна държавна институция в Русия през 1726-1730 г. (7-8 души).

Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси.

Присъединяването на Екатерина I към престола след смъртта на Петър I създава необходимостта от институция, която да може да обясни състоянието на нещата на императрицата и да ръководи посоката на правителствените дейности, за което Екатерина не се чувства способна. Върховният таен съвет стана такава институция.

Указът за създаване на Съвета е издаден през февруари 1726 г. За негови членове са назначени генерал-фелдмаршал Негово светло височество княз Меншиков, генерал-адмирал граф Апраксин, държавен канцлер граф Головкин, граф Толстой, княз Димитрий Голицин и барон Остерман. Месец по-късно зетят на императрицата, херцогът на Холщайн, беше включен в броя на членовете на Върховния таен съвет, на чието усърдие, както официално заяви императрицата, „можем да разчитаме напълно“. Така Върховният таен съвет първоначално е съставен почти изключително от пиленцата от гнездото на Петров; но вече при Екатерина I един от тях, граф Толстой, беше свален от Меншиков; при Петър II самият Меншиков се оказа в изгнание; Граф Апраксин умря; херцогът на Холщайн отдавна не е в съвета; От първоначалните членове на Съвета останаха трима - Голицин, Головкин и Остерман.

Под влияние на Долгоруките съставът на Съвета се промени: господството в него премина в ръцете на княжеските семейства на Долгоруки и Голицин.
Сенатът и колегиумите били подчинени на Съвета. Сенатът, който започна да се нарича „Върховен“ (а не „Управителен“), първоначално беше унизен до такава степен, че беше решено да му бъдат изпратени укази не само от Съвета, но дори и от Светия синод, който беше преди това е равен на него. Титлата на правителството беше отнета от Сената, а след това се сетиха да отнемат тази титла от Синода. Отначало Сенатът беше озаглавен „високо доверен“, а след това просто „висок“.

При Меншиков Съветът се опита да консолидира правителствената власт; министри, както се наричаха членовете на Съвета, и сенаторите се заклеха във вярност към императрицата или към разпоредбите на Върховния таен съвет. Беше забранено да се изпълняват укази, които не са подписани от императрицата и Съвета.

Според волята на Екатерина I Съветът получи власт, равна на властта на суверена по време на малцинството на Петър II; Само по въпроса за реда на наследяване на трона Съветът не можеше да прави промени. Но последната точка от волята на Екатерина I беше пренебрегната от лидерите, когато Анна Йоановна беше избрана на трона.

През 1730 г., след смъртта на Петър II, половината от 8-те членове на Съвета са Долгоруки (князе Василий Лукич, Иван Алексеевич, Василий Владимирович и Алексей Григориевич), които са подкрепени от братята Голицин (Дмитрий и Михаил Михайлович). Дмитрий Голицин изготви проект за конституция.
Въпреки това по-голямата част от руското благородство, както и членовете на Върховния таен съвет Остерман и Головкин, се противопоставиха на плановете на Долгоруки. При пристигането си в Москва на 15 (26) февруари 1730 г. Анна Йоановна получи от дворянството, водено от княз Черкаси, в което я помолиха да „приеме автокрацията, която имаха вашите похвални предци“. Разчитайки на подкрепата на гвардията, както и на средното и дребното благородство, Анна публично разкъса текста на стандартите и отказа да се съобрази с тях; С манифеста от 4 (15) март 1730 г. Върховният таен съвет е премахнат.

Съдбите на неговите членове се развиват различно: Михаил Голицин е уволнен и умира почти веднага, брат му и трима от четиримата Долгоруки са екзекутирани по време на управлението на Анна Йоановна. Само Василий Владимирович Долгоруки оцеля от репресиите, когато при Елизавета Петровна беше върнат от изгнание и назначен за началник на военната колегия. Головкин и Остерман заемат най-важните държавни постове по време на управлението на Анна Йоановна. Остерман за кратко става фактически владетел на страната през 1740-1741 г., но след поредния дворцов преврат е заточен в Березов, където умира.

Предишна12345678910111213141516Следваща

Върховният таен съвет е най-висшата съвещателна държавна институция Руска империяпрез 1726-1730 г състоящ се от 7-8 души. Създаден от императрица Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. A.D. имаше ключови позиции в него. Меншиков.

Въпреки това част от руското благородство, както и членовете на Върховния таен съвет Остерман и Головкин, се противопоставят на плановете на Долгорукови.

След като отхвърлиха омъжената най-голяма дъщеря на цар Иван Алексеевич, Екатерина, 8 членове на Съвета избраха на трона най-малката му дъщеря Анна Йоановна, която вече беше живяла в Курландия от 19 години и нямаше фаворити или партии в Русия, до 8 часа сутринта на 19 (30) януари, което означава уредено за всички. Анна изглеждаше послушна и контролируема за благородниците, не склонна към деспотизъм.

Възползвайки се от ситуацията, лидерите решават да ограничат автократичната власт, като изискват Анна да подпише определени условия, така наречените „Условия“. Според „Условията“ реалната власт в Русия премина към Върховния таен съвет, а ролята на монарха за първи път беше намалена до представителни функции.

На 15 (26) февруари 1730 г. Анна Йоановна тържествено влезе в Москва, където войските и висшите държавни служители се заклеха във вярност на императрицата в катедралата Успение Богородично. В новата форма на клетвата бяха изключени някои предишни изрази, които означаваха автокрация, но нямаше изрази, които биха означавали нова формаправило и, най-важното, не се споменаваха правата на Върховния таен съвет и условията, потвърдени от императрицата. Промяната беше, че те се заклеха във вярност към императрицата и отечеството.

Борбата между двете партии относно новата система на управление продължава. Лидерите се опитаха да убедят Анна да потвърди новите си правомощия. Поддръжниците на автокрацията (A.I. Osterman, Feofan Prokopovich, P.I.

Ягужински, А.Д. Кантемир) и широки кръгове от благородството искаха преразглеждане на „Условията“, подписани в Митау. Брожението настъпи главно от недоволството от укрепването на тясна група от членове на Върховния таен съвет.

Когато Анна попита обърканите лидери за одобрение на новите условия, те само кимнаха в знак на съгласие. Както отбелязва един съвременник: „Техен късмет беше, че тогава не се преместиха; ако бяха показали дори най-малкото неодобрение към присъдата на благородниците, стражите щяха да ги изхвърлят през прозореца.

Разчитайки на подкрепата на гвардията, както и на средното и дребното благородство, Анна публично разкъса „Условията“ и писмото си за приемане.

На 1 (12) март 1730 г. народът за втори път полага клетва пред императрица Анна Йоановна при условията на пълно самодържавие.

Върховният таен съвет се появява след смъртта на Петър Велики. Влизането в законната власт на Екатерина Първа наложи действителното му организиране за изясняване на определена област на делата, тъй като новата императрица нямаше ясна представа как точно да продължи политиката на руското правителство.

Първоначално се състоеше само от шест души, но само месец по-късно получиха подкрепления в лицето на зетя на Катрин, херцога на Холщайн. Трябва да се отбележи, че всички хора, които бяха част от съвета, бяха близки сътрудници на предишния владетел, които се доказаха като най-добри по време на неговото управление. По-късно обаче съставът на тялото започна да се променя: Меншиков изгони граф Толстой, но самият той беше заточен при Петър Втори, Голщински спря да посещава събрания, а граф Апраксин също почина по-рано. В резултат на това от първите съветници останаха само трима души. В същото време впоследствие съставът се променя още по-радикално и княжеските семейства на Долгоруки и Голицин все повече надделяват в решаването на обществените въпроси.

Руското правителство всъщност беше подчинено на Сената, чието име се промени от „Управителен“ на „Върховен“. Но властта на Сената скоро беше толкова намалена, че той приемаше заповеди не само от Съвета, но и от Синода. И неговите членове се заклеха във вярност не само на императрицата, но и на членовете на Върховния съвет. В същото време всяка резолюция без подписа на Съвета и императрицата се счита за незаконна и изпълнението на такива заповеди се преследва от закона. Според последната си воля Катрин приравнява Съвета с властта на суверена, но този ред може да продължи само до Петър Втори.

По времето, когато Анна Йоановна се възкачи на руския престол, половината от членовете на Съвета бяха Долгоруки, а двамата братя Голицин бяха съмишленици, образувайки силна коалиция.

Преди това Дмитрий Голицин изготви така наречените „Условия“, които всъщност ограничиха властта на новата императрица. Но плановете на Съвета се противопоставиха на Остерман и Головкин, както и на благородството, водено от княз Черкаси. В резултат на това Анна Йоановна публично унищожи (разкъса) „Условията“, след което издаде официалния си указ за премахването на Върховния таен съвет, като по този начин върна абсолютната изключителна власт в ръцете на руските монарси.

Върховен таен съвет Върховен таен съвет

най-висшата държавна институция в Русия през 1726-30 (7-8 души). Създаден от императрица Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Разпуснат от императрица Анна Ивановна.

ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ

ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ - висш орган на държавна власт в Руската империя (см.РУСКАТА ИМПЕРИЯ)(1726-1730); създадена с указ на Екатерина I Алексеевна от 8 февруари 1726 г., формално като съвещателен орган при императрицата, всъщност решава всички най-важни държавни дела. По време на присъединяването на императрица Анна Ивановна Върховният таен съвет се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат.
След смъртта на император Петър I Велики (см.ПЕТЪР I Велики)(1725) съпругата му Екатерина Алексеевна се възкачи на престола. Тя не беше в състояние самостоятелно да управлява държавата и създаде Върховния таен съвет сред най-видните сътрудници на покойния император, който трябваше да съветва императрицата какво да прави в този или онзи случай. Постепенно в сферата на компетентност на Върховния таен съвет влиза решаването на всички най-важни вътрешно- и външнополитически въпроси. Колегиумите бяха подчинени на него и ролята на Сената беше намалена, което се отрази по-специално в преименуването от „ Управителен сенат“ към „Върховния сенат“.
Първоначално Върховният таен съвет се състои от A.D. Меншикова, П.А. Толстой, А.И. Остерман, Ф.М. Апраксина, Г.И. Головкина, Д.М. Голицин и херцог Карл Фридрих от Холщайн-Готорп (зет на императрицата, съпруг на Царевна Анна Петровна (см.АННА Петровна)). Между тях се разразила борба за влияние, в която победил А.Д. Меншиков. Екатерина Алексеевна се съгласи на брака на наследника на царевич Петър с дъщерята на Меншиков. През април 1727 г. сл. Хр. Меншиков постигна позора на P.A. Толстой, херцог Карл Фридрих е изпратен у дома. Въпреки това, след възкачването на Петър II Алексеевич на престола (май 1727 г.), AD изпадна в немилост. Меншиков и Върховният таен съвет включваха А.Г. и В.Л. Долгоруков, а през 1730 г. след смъртта на Ф.М. Апраксина - М.М. Голицин и В.В. Долгоруков.
Вътрешната политика на Върховния таен съвет беше насочена главно към решаване на проблемите, свързани със социално-икономическата криза, която страната преживя след дългата Северна война (см.СЕВЕРНА ВОЙНА 1700-1721)и реформите на Петър I, предимно във финансовия сектор. Членовете на съвета („върховните лидери“) критично оцениха резултатите от реформите на Петър и осъзнаха необходимостта да ги коригират в съответствие с реалните възможности на страната. Финансовият въпрос беше в центъра на дейността на Върховния таен съвет, който лидерите се опитаха да решат в две посоки: чрез рационализиране на системата за счетоводство и контрол върху държавните приходи и разходи и чрез спестяване на средства. Лидерите обсъдиха въпроси за подобряване на системите за данъчно облагане и публична администрация, създадени от Петър, намаляване на армията и флота и други мерки, насочени към попълване на държавния бюджет. Събирането на поголовни данъци и новобранци беше прехвърлено от армията към гражданските власти, военните части бяха изтеглени от селските райони в градовете, а някои благородни офицери бяха изпратени в дълги отпуски без плащане на заплата. Столицата на държавата отново е преместена в Москва.
За да спестят пари, лидерите ликвидираха редица местни институции (съдебни съдилища, офиси на земски комисари, валдмайсторски офиси) и намалиха броя на местните служители. Някои от дребните чиновници, които нямаха класов ранг, бяха лишени от заплатите си и бяха помолени да се „хранят от бизнеса“. Заедно с това бяха възстановени длъжностите на губернатор (см.ВОЙВОДА). Лидерите се опитаха да съживят вътрешната и външната търговия, разрешиха забранената преди това търговия през пристанището Архангелск, премахнаха ограниченията върху търговията с редица стоки, премахнаха много ограничителни мита, създадоха благоприятни условия за чуждестранните търговци и преразгледаха защитната митническа тарифа от 1724 г. През 1726 г. е сключен съюзен договор с Австрия, който определя поведението на Русия на международната арена в продължение на няколко десетилетия.
През януари 1730 г., след смъртта на Петър II ( см.ПЕТЪР II) лидерите поканиха вдовстващата херцогиня на Курландия Анна Ивановна на руския престол. В същото време по инициатива на Д. М. Голицин беше решено да се извърши реформа на политическата система на Русия чрез действително премахване на автокрацията и въвеждане на ограничена монархия по шведски модел. За тази цел лидерите поканиха бъдещата императрица да подпише специални условия - „условия“, според които тя беше лишена от възможността сама да взема политически решения: да сключва мир и да обявява война, да я назначава на държавни постове, да променя данъчна система. Реалната власт премина към Върховния таен съвет, чийто състав трябваше да бъде разширен, за да включва представители на висшите длъжностни лица, генерали и аристокрация. Благородството като цяло подкрепи идеята за ограничаване на абсолютната власт на автократа. Въпреки това преговорите между върховните лидери и Анна Ивановна се водят тайно, което предизвиква подозрение сред масата благородници за заговор за узурпиране на властта в ръцете на аристократичните семейства, представени във Върховния таен съвет (Голицин, Долгоруки). Липсата на единство сред привържениците на върховните лидери позволи на Анна Ивановна, която пристигна в Москва, разчитайки на охраната и някои от придворните служители, да извърши преврат: на 25 февруари 1730 г. императрицата наруши „условията“ , а на 4 март Върховният таен съвет е премахнат. По-късно повечето членове на Върховния таен съвет (с изключение на Остерман и Головкин, които не подкрепиха Голицин и Долгоруков) бяха подложени на репресии.

енциклопедичен речник. 2009 .

Руска империя ... Уикипедия

Най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Възкачването на Екатерина I на престола след смъртта на Петър I предизвика... ... Wikipedia

По-високо състояние Създаването на Русия през 1726-1730 г (78 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган; действително решаваше най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат от императрица Анна... ... Правен речник

ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 30 (7 8 души, A.D. Меншиков, F.M. Apraksin, P.A. Толстой и др.). Създаден от Екатерина I. Всъщност той решава най-важните държавни въпроси. Опита се да ограничи... Съвременна енциклопедия

Голям енциклопедичен речник

ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 членове). Създаден с указ на императрица Екатерина I от 8.2.1726 г. Формално той беше съвещателен орган, но фактически решаваше най-важните държавни въпроси. Опитах... ...руската история

Най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат... ... Политология. Речник.

Върховен таен съвет- най-висшата консултативна държавна институция в Русия през 1726-1730 г. (7-8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси.