Международни конференции по околна среда. Декларация на Конференцията на Обединените нации за човешката среда Конференция на Обединените нации за човешката среда

1. Исторически първият световен форум по въпросите на опазването заобикаляща средастана Стокхолмска конференция на ООН 1972 г от заобикалящ човекзаобикаляща среда . Въпреки факта, че Декларацията за принципите, приета там, не е правно обвързваща, повечето от нейните разпоредби са станали не само обичайно право, но също така са заложени както в регионални, така и в универсални договори за околната среда.

2. Настъпи качествено нов етап в областта на опазването на околната среда Конференция на ООН за околната среда и развитието, проведена през 1992 г. в Рио де Жанейро . Тя разгледа взаимосвързаните въпроси на устойчивото развитие икономическо развитиеи опазване на околната среда. Цялата Конференция беше проникната от идеята за глобално партньорство на различни социални групи и сегменти от населението, тяхното сътрудничество на различни нива, както и необходимостта от диференциран подход, отчитащ специфичните условия и нужди на страните с икономики в преход. Те включват Русия, както и редица страни от ОНД и Източна Европа.

Конференцията прие Дневен ред за XXI век, която е стратегия за глобално екологично сътрудничество за постигане на устойчиво развитие. Той определя действията на държавите, международните организации, населението (включително жените, младежите, коренното население) и техния принос за решаването на тези проблеми.

Нова концепция, която предлага промяна в традиционните подходи към опазването на околната среда, стана концепция за екологична безопасност, който е предназначен да насърчава устойчивото и безопасно развитие на всички държави. То не може да бъде постигнато едностранно и изисква сътрудничество между държавите. Екологична безопасност- това е сложна взаимосвързана и взаимозависима система от екологични компоненти на планетата, както и запазването и поддържането на съществуващия естествен баланс между тях. Принципът на безопасността на околната среда подчертава основното от цялата гама проблеми на опазването на околната среда: предотвратяването на екоспазъм като условие за оцеляването на човечеството.

Правното съдържание на принципа за безопасност на околната среда е задължението на държавите да извършват дейността си по такъв начин, че да елиминират нарастващото въздействие на екологичния стрес на местно, национално, регионално и глобално ниво. Всяка дейност трябва да се извършва по такъв начин, че да не нанася вреда не само на други държави, но и на цялата международна общност като цяло.



Международна екологична безопасност- състояние на международни отношения, което осигурява опазването, рационалното използване, възпроизводството и подобряването на качеството на околната среда. Правните средства за осигуряване на екологична безопасност са както регионални, така и универсални международни договори.

3.2002 Световна конференция на ООН за устойчиво развитие в Йоханесбург

Пратеници от 195 държави, включително 104 президенти и министър-председатели, взеха участие в тази световна среща на върха на ООН за устойчиво развитие.

По време на последната пленарна сесия на срещата на върха на 4 септември нейните участници приеха политическа декларация на форума, призоваваща всички страни да работят в полза на споделения просперитет и мир, както и план за действие за борба с бедността и защита на земята екология. Този документ предвижда поредица от мащабни действия, които ще осигурят на стотици милиони хора достъп до чиста вода и електричество, както и 50% намаляване на бедността до 2015 г. Той предвижда всеобхватни екологични програми, които забавят обезлесяването и изчерпването на рибните ресурси в световния океан. Планът предвижда и глобално намаляване на субсидиите за добив на изкопаеми горива и преминаване към възобновяеми енергийни източници.

Оценявайки окончателните документи, експертите признаха, че в тях на практика липсват ясно дефинирани подробности за изпълнението на поставените задачи. На първо място, това се отнася за финансирането на проекти и осигуряването им с квалифицирани специалисти. Повечето от сроковете за постигане на определени декларирани цели остават неясни. Въпреки че генералният секретар на ООН Кофи Анан нарече решенията на срещата обещаващи и даващи реална основаза мащабни действия за опазване на природата и подобряване на живота на земляните повечето участници оцениха срещата като неуспешна и неубедителна. Специалният съветник на генералния секретар на ООН по въпросите на околната среда Ян Пронк заяви, че през десетте години след конференцията в Рио решението на проблема с бедността е претърпяло пълен крах, защото... Безпрецедентният икономически растеж на 90-те облагодетелства само богатите страни. Участниците в срещата бяха възмутени от игнорирането от страна на САЩ на обсъжданите в Йоханесбург въпроси. Докато повечето големи държави бяха представени от своите лидери в ключовата дискусия, американската делегация беше водена от заместник държавния секретар по глобалните въпроси Пола Добрийски. В края на дискусията един европейски делегат възкликна: ако тази среща на върха се провали, може и да няма друга - всички ще кажат, че е загуба на време и пари.

Къде и кога се проведе Първата конференция на ООН за околната среда?

Първа конференция на ООН за околната средасе проведе през 1972 г. в Стокхолм. Това стана политическо, когато шведският министър-председател Улоф Палме обвини Съединените щати, че използват дефолианти във Виетнам и поиска „екологичната война да бъде спряна незабавно“. Същата година беше създадена Програмата на ООН за околната среда (UNEP) за наблюдение на околната среда и координиране на приемливи мерки за опазване на околната среда. През 1987 г. започва подготовката за конференцията "Среща на Земята", по-късно наречена Конференция на ООН за околната среда и развитието (UNCED).

Първата конференция на ООН за околната среда, проведена в Стокхолм през 1972 г., се превърна в историческо събитие, което бележи завоя на огромното мнозинство от развитите страни към активна екологична политика, засилването на обществените екологични движения и началото на широко международно сътрудничество в решаване на екологични проблеми. Денят на откриването на тази конференция, 5 юни, се отбелязва като Световен ден на околната среда.

Конференцията прие Декларация за околната среда и План за действие в тази област.

Двадесет години след Стокхолм, Конференцията на ООН за околната среда и развитието се проведе през юни 1992 г. в Рио де Жанейро. Форумът привлече рекорден брой участници: 179 държави изпратиха общо 8 хиляди делегати в Бразилия.

Какви разлики между развитите и развиващите се страни се появиха на конференцията на ООН в Рио де Жанейро

През 2011 г. се навършват 19 години от срещата на върха в Рио де Жанейро на лидерите на 179 държави, включително Русия, когато бяха приети най-важните документи, предназначени да променят посоката на по-нататъшното развитие на земната цивилизация.

Известно спокойствие в отношенията между развитите и развиващите се страни след конференцията на ООН в Рио де Жанейро бързо отстъпи място на раздразнението на последните и нарастваща конфронтация: обещанията на лидерите на развитите страни не бяха последвани от съответни действия. Отпускането на средства за подкрепа на прехода на развиващите се страни към устойчиво развитие не се е увеличило, а е намаляло, като значителна част от отпуснатите средства се използват от самите развити страни, а останалите се озовават в джобовете на корумпирани служители в развиващите се държави. Външният дълг на развиващите се страни продължава да расте бързо.

Стремейки се да отворят националните граници на други страни под лозунга за свободна търговия и интернационализация на производството, развитите страни (особено САЩ) преследват преди всичко своите национални интереси.

Конференцията заяви невъзможността развиващите се страни да се движат по пътя, по който развитите страни стигнаха до своя просперитет. Този модел води до катастрофа. В тази връзка беше призната необходимостта световната общност да премине към пътя на устойчивото развитие, осигурявайки решаването на социално-икономическите проблеми и опазването на околната среда, задоволяване на основните жизнени потребности на сегашното поколение и запазване на такива възможности за бъдещи поколения.

Човечеството, както беше подчертано на Конференцията, може да направи революционен преход към нов партньорски тип взаимоотношения в света, към нов характер на производство и потребление, само ако всички слоеве на обществото във всички страни осъзнаят абсолютната необходимост от такъв преход. и ще допринесе за това по всякакъв възможен начин.

Населението на света днес е около 6,3 милиарда души. Той се е увеличил през последните 10 години с повече от милиард, а до 2025 г. според прогнозите ще достигне 9-10 милиарда души. Населението на развиващите се страни расте бързо и днес възлиза на 3/4 от населението на планетата, но консумира само 1/3 от световното производство, а разликата в потреблението на глава от населението продължава да се разширява.

Разширяващото се неравенство между богати и бедни (75% от човечеството), икономическа система, която не отчита ценностите на околната среда и счита неограничения растеж на производството и потреблението за прогрес, създава дисбаланс, характеризиращ се с икономическа и екологична нестабилност.

Световният социален продукт нараства през последните десетилетия средно с 1 трлн. долара на година. Но само 15% от това увеличение идва от развиващите се страни. Повече от 70% отиват във вече богати страни, т.е. всяко дете, родено в страна в развита част на света, консумира 20-30 пъти повече от ресурсите на планетата, отколкото дете в страна от третия свят.

Участниците в срещата одобриха Декларацията за околна среда и развитие, състояща се от 27 принципа, които определят правата и отговорностите на страните за осигуряване на бъдещо развитие; подписаха Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата, насочена към смекчаване на последиците от изменението на климата чрез ограничаване на емисиите на парникови газове, и Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие, която предвижда мерки за опазване на биологичните ресурси.

Приетата Дневен ред 21 определя програма за превръщане на развитието в устойчиво от социална, икономическа и екологична гледна точка. „Дневен ред 21“ съдържа списък от действия, които трябва да бъдат предприети във всяка страна, за да се осигури преходът към устойчиво развитие. Различията във възгледите по редица въпроси разделиха Конференцията на два лагера: Съединените щати и останалия свят.

Особено остри бяха разногласията по конвенциите „За биологичното разнообразие“ и „За изменението на климата“.

По отношение на биологичното разнообразие се открояват тропическите страни. Смята се, че до 2/3 от всички животни живеят в тропическите гори, крайбрежните води на тропическите страни и зоните на кораловите рифове. биологични видовепланети.

От друга страна, развитието на биотехнологичните процеси изисква много сериозна научна база и поради това се извършва предимно в развитите страни, чиито компании и корпорации извличат много високи печалби от използването им и има перспективи за разширяване на използването на биотехнологиите във връзка с проблемите на растениевъдството, животновъдството, медицината и опазването на околната среда са огромни. Средната цена на продуктите, произведени с помощта на биотехнологии, се оценява на десетки милиарди долари. Това обяснява жестоката конкуренция, която се разгърна в областта на биотехнологиите между американски компании, Западна Европаи Япония.

Получава се много странна ситуация - генетичният материал идва предимно от развиващите се страни, а печалбите от използването на биотехнологии, създадени на базата на този материал, отиват само за компании от развитите страни. Естествено, развиващите се страни смятат за справедливо да им прехвърлят част от печалбите за извършване на необходимите мерки за опазване на биологичното разнообразие или да им прехвърлят при преференциални условия нови технологии, създадени на базата на техните генетични материали и способни пряко или косвено да спомогнат за разрешаване на екологични проблеми и следователно опазване на биологичното разнообразие.

Тук възниква стегнат възел от проблеми, свързани с удовлетворяването на претенциите на развиващите се страни: противопоставят се не само данъкоплатците на развитите страни, но и собствеността върху патентовани технологии на корпорации, компании и физически лица, а държавният или правителственият глава не могат да пренебрегнат правото на частна или корпоративна собственост. Този проблем има общ характер-- частната собственост в много отношения се превръща в препъникамък по пътя към устойчивото развитие на цивилизацията. Във всички документи, засягащи трансфера на нови технологии, САЩ заемат най-твърда позиция, като смятат, че такъв трансфер трябва да се решава чрез двустранни преговори на търговска основа.

Текстът на конвенцията беше съгласуван със САЩ на подготвителния етап. Още по-неочаквано беше изявлението на Джордж Буш, направено непосредствено преди конференцията, че САЩ няма да подпишат Конвенцията за опазване на биологичното разнообразие. Отказът да се подпише предварително съгласуван документ предизвика остро негативна реакция в света и беше възприет от мнозина като опит на САЩ да осуетят Конференцията в Рио де Жанейро.

Може да се предположи, че преди началото на конференцията президентът на САЩ е бил подложен на силен натиск от страна на национални и транснационални компании и корпорации, работещи в областта на биотехнологиите, който той не е могъл да пренебрегне по време на предизборната кампания.

Трябва също така да се подчертае, че Съединените щати направиха всичко възможно, за да отслабят ефективността на Конвенцията за изменението на климата и Дневен ред 21 по въпроси, свързани с намаляването на емисиите на парникови газове, предимно въглероден диоксид, в атмосферата.

Основните антропогенни източници на увеличаване на съдържанието на въглероден диоксид в атмосферата са енергията и транспортът, работещ с изкопаеми горива. В съответствие с това основните емисии на въглероден диоксид идват от индустриализираните страни: САЩ - 25%, Русия, ОНД и Балтика - 19%, ЕИО - 14%, Китай - 10%, останалият свят - 32%.

Ако изчислим емисиите на глава от населението, съотношението на цифрите е още по-впечатляващо и показва, че произходът на глобалното изменение на климата се крие в прекомерното потребление на ресурси от развитите страни.

В момента световната общност върви към въвеждане на ценова система за всички видове ресурси, която напълно отчита щетите, причинени на околната среда и бъдещите поколения, както и квоти за емисии на глава от населението, което например вече е направено в във връзка с емисиите на хлорфлуорвъглероди, които разрушават озоновия слой. Преходът към квоти означава, че много развити страни ще трябва да купуват квоти за емисии, по-специално за емисии на въглероден диоксид, така че дори като се вземат предвид сериозните политики за пестене на енергия, провеждани през последните две десетилетия от Съединените щати и западноевропейските страни, Съединените щати ще бъдат в значително неизгодно положение като страна, която консумира най-много енергийни ресурси на глава от населението. Имайки това предвид, САЩ се опитват да отложат разрешаването на въпросите с квотите.

Дори по време на подготовката на Конференцията те направиха всичко възможно, за да предотвратят въвеждането на каквито и да е конкретни записи за мащаба и времето за намаляване на емисиите на въглероден диоксид в атмосферата в Конвенцията за изменението на климата и главата от Дневен ред 21, посветена на атмосферните проблеми. И трябва да се каже, че въпреки рязко негативната позиция на развиващите се страни, те успяха да направят това в блок с група арабски страни. Те постигнаха мека резолюция за намаляване на емисиите на въглероден диоксид от развитите страни.

През втората половина на 20 век се провеждат международни конференции, които изиграват важна роля за осъзнаването на сериозността на екологичните проблеми от човечеството:
· Стокхолмска конференция на ООН за околната среда 1972 г.
Той се превърна в повратна точка в екологичните политики на държавите и международната общност. То се провежда в Стокхолм на 5-16 юни 1972 г. и приема два основни документа: Декларация за принципите и План за действие.
Декларация на принципитевключва 26 принципа, изразяващи отношението на световната общност към екологичния проблем в момента и в бъдеще. Сред тези принципи трябва да се отбележат основните:
· правото на човека на благоприятни условия на живот в среда, чието качество позволява достоен и проспериращ живот;
· запазване природни ресурсив полза на настоящите и бъдещите поколения;
· икономическо и социално развитие, което е критично за подобряване на околната среда (за разлика от теорията за ограничаване на растежа, която изисква спиране на развитието, за да се запази качеството на околната среда);
· суверенитет на правата на държавите да разработват собствените си природни ресурси и отговорност на държавите за щети върху околната среда;
· необходимостта от решаване на международни екологични проблеми в дух на сътрудничество;
· освобождаване на хората и околната среда от последствията от използването на ядрени и други видове оръжия за масово поразяване.

По решение на конференцията е организиран постоянен орган на ООН за опазване на околната среда - UNEP (Програма на ООН за околната среда) и е сформиран Фонд за околната среда;
5 юни е обявен за Световен ден на околната среда.
Конференция за сигурност и сътрудничество в Европасе проведе в Хелзинки през август 1975 г. с участието на всички европейски страни, САЩ и Канада (с изключение на Албания). На срещата беше приет Заключителният акт, който наред с политическите въпроси за гарантиране на сигурността включваше и въпроси за екологичната безопасност.

Петият раздел на Заключителния акт е посветен на околната среда. Той определя целите, областите, формите и методите на екологично сътрудничество между държавите. По-специално, международното сътрудничество в областта на околната среда има такива области на сътрудничество като борба със замърсяването на въздуха, защита на водата от замърсяване, защита на морската среда, защита на почвата, природните резервати и околната среда в градовете; планирани са фундаментални изследвания в областта на екологията. Сред формите и методите на такова сътрудничество бяха предложени: обмен на информация, организиране на конференции, обмен на учени, съвместно разработване на екологични проблеми.

По отношение на изпълнението на решенията от Хелзинки, участващите страни впоследствие приеха няколко документа за предотвратяване на замърсяването на околната среда. По-специално, Конвенцията за трансграничното замърсяване на въздуха (1979 г.) и Конвенцията за трансграничното въздействие на промишлени аварии (1992 г.) и редица други документи. Организацията за изпълнение на задълженията, произтичащи от решенията на тези конвенции, е поверена на Министерството на природните ресурси на Руската федерация. Функциите за спешно оповестяване и действия за отстраняване на последствията от промишлени аварии са възложени на Министерството на гражданската отбрана и извънредните ситуации на Руската федерация.

· Конференция на ООН за околната среда и развитието (3-14 юни 1992 г., Рио де Жанейро) Организирана, за да направи равносметка на двадесет години опазване на околната среда след Стокхолмската конференция на ООН за околната среда през 1972 г., Конференцията събра около 15 хиляди делегати от 178 страни.
Основните му решения са: Декларация, която формулира принципите на политиката за опазване на околната среда и развитие;
· Дневен ред 21, който е широка програма за действие за следващия век;
· Декларация на принципите за защита и рационално използванегори от всички климатични зони; Конвенция за климата; Конвенция за опазване на биологичното разнообразие.
Беше решено да се създаде Комисия на ООН по околна среда и развитие, която да разработи проект на Конвенция за пустините и сухите зони.

Декларация от Рио за околна среда и развитиесъдържа основни принципиекологично правилното поведение на световната общност и държави на съвременния етап. От гледна точка на ООН и участниците в конференцията националната вътрешна и външна екологична политика на държавата, основана на тези принципи, ще спомогне за осигуряването на национален и международен екологичен ред.

Декларацията от Рио дефинира целите, за които са провъзгласени тези принципи. Основните са установяването на ново и равноправно сътрудничество в глобален мащаб чрез установяване на нови нива на сътрудничество между държави и народи; определяне на перспективите за развитие на международното екологично право; разработване на национално екологично законодателство и установяване на мерки, които могат да бъдат най-полезни за поддържане на благоприятно състояние на околната среда и нейното възстановяване.
Като се вземат предвид общоприетите принципи, съдържащи се в Декларацията от Рио, те са източници на екологични дейности на правителствата на различни държави и тяхното прилагане в процеса на национални и международни екологични дейности може да служи като критерий за оценка на правилността и валидността на такива дейности. Въз основа на решенията на Конференцията в Рио на 1 април 1996 г. президентът на Русия подписа указ „За концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие“. През юни 1997 г. редовната сесия на Общото събрание на ООН по Околна среда и развитие се проведе в Ню Йорк, посветен на обсъждането на резултатите от 5-годишния период за установяване на устойчиво развитие на човечеството (5 години след Рио).
Международни екологични организации

Всички известни видове международни организации участват в опазването на околната среда - специализирани агенции и органи на ООН, междуправителствени организации, международни неправителствени организации (Фигура 7.1).

· екологично направление (UNEP, IUCN), интегриран екологичен профил (FAO, WHO, WMO), специален екологичен профил (защита на мигриращи птици, рибни запаси, международни реки и др.)
Водещата роля в международното екологично сътрудничество принадлежи на Организацията на обединените нации (ООН) и нейните специализирани агенции. Опазването на околната среда пряко произтича от Устава на ООН. Нейната цел и задача е да съдейства за разрешаване на международни проблеми в областта на икономическия, социалния живот, здравеопазването, подобряването на жизнения стандарт на населението и зачитането на човешките права.

Общото събрание на ООНопределя основните насоки на екологичната политика на международната общност, разработва принципите на отношенията между държавите по опазване на околната среда, взема решения за провеждане на международни конференции на ООН по най-важните екологични проблеми, разработва проекти на международни конвенции, препоръки за опазване на околната среда, създава нови екологични органи , насърчава развитието на многостранно и двустранно сътрудничество между държавите за опазване на околната среда.

Екологични дейности на ООНосъществява пряко или чрез неговите основни и помощни органи или система от специализирани институции. Един от основните органи на ООН е Икономическият и социален съвет (ECOSOC), в рамките на който функционират функционални и регионални комисии и комитети.

Всички тези органи, наред с други политически, икономически и социални въпроси, се занимават с проблемите на околната среда. Системата на ООН обаче има специален централен орган, който се занимава изключително с опазването на околната среда:

Програма на ООН за околната среда(UNEP) е създадена с резолюция на Общото събрание на ООН от 15 декември 1972 г. в съответствие с препоръките на Стокхолмската конференция от 1972 г. UNEP има Управителен съвет, който включва представители на държавите, Съвета за координация на опазването на околната среда , и фонд „Околна среда“. Основните насоки на дейността на UNEP се определят от Управителния съвет. Седем области са определени като приоритетни за близко бъдеще:

1) населени места, здраве на хората, хигиена на околната среда;

2) опазване на земите и водите, предотвратяване на опустиняването;

3) океани;

4) опазване на природата, дивите животни, генетичните ресурси;

5) енергия;

6) образование, професионално обучение;

7) търговия, икономика, технология.

С развитието на дейността на организацията броят на приоритетните области може да се увеличи. По-специално, проблемите на унифицирането на международното и вътрешното екологично законодателство вече се изтъкват като приоритетни области. При решаването на тези проблеми UNEP действа, като правило, съвместно с други международни екологични организации. Например при подготовката и провеждането на две международни конференции за екологично образование в Тбилиси през 1977 г. и 1987 г. UNEP активно си сътрудничи с ЮНЕСКО.

По отношение на степента на екологична близост до UNEP като централен орган за опазване на околната среда има друга организация на ООН (ЮНЕСКО).

Организация на обединените нации за култура, наука и образование (ЮНЕСКО)основана през 1948 г. със седалище в Париж. Извършва екологична дейност в няколко направления:
а) управление на екологични програми, включващи над 100 държави. Сред програмите са дългосрочната, междуправителствена и интердисциплинарна програма Човекът и биосферата (MAB), Международната програма за екологично образование, Международната хидроложка програма и др.;
б) регистриране и организиране на защитата на природни обекти, класифицирани като световно наследство;
в) предоставяне на помощ на развиващите се и други страни в развитието на екологичното образование и обучението на екологични специалисти, така че под егидата на ЮНЕСКО в държавата Алтай технически университетБеше открита международната катедра на ЮНЕСКО „Екологично образование в Сибир“.

Международен съюз за опазване на природата и природните ресурси (IUCN)– създадена през 1948 г. Това е неправителствена организация, която представлява над 100 държави, неправителствени организации и международни правителствени организации (общо над 500 члена). Членове на IUCN от Русия са Министерството на земеделието и храните и Всеруското общество за опазване на природата

Основната задача на IUCN е да развива международно сътрудничество между държави, национални международни организации и отделни граждани в областта на:
а) опазване на природните екосистеми, флората и фауната;
б) опазване на редки и застрашени видове растения и животни, природни паметници;
в) организация на резервати, резервати, национални природни паркове;
г) екологично образование.

Със съдействието на IUCN се провеждат международни конференции по опазване на природата и се разработват проекти на международни конвенции за опазване на природни паметници, отделни природни обекти и комплекси. По инициатива на IUCN се поддържа Червената книга на редките и застрашени видове растения и животни и е разработена програма Световна стратегия за опазване.

Световна здравна организация (СЗО)основана през 1946 г. Занимава се с проблемите на човешкото здраве от гледна точка на взаимодействието му с околната среда. СЗО извършва санитарен и епидемиологичен мониторинг на околната среда, обобщава данни за заболеваемостта на хората във връзка със състоянието на околната среда, извършва санитарно-хигиенно изследване на околната среда и оценява нейното качество. В тази връзка СЗО изучава проблемите на подобряването на здравето на градовете, организира отдих и санаторно-курортно лечение на гражданите, участва в международни програми за подобряване на санитарните и хигиенните условия на живот на хората. В своята дейност се консолидира с UNEP, МААЕ, WMO и др.

Международна агенция за атомна енергия (МААЕ), която е основана през 1957 г. за изпълнение на програма за осигуряване на ядрена безопасност и опазване на околната среда от радиоактивно замърсяване. МААЕ разработва Правила за изграждане и експлоатация на атомни електроцентрали, провежда експертизи на проектирани и работещи атомни електроцентрали, оценява въздействието на ядрените материали върху околната среда, установява стандарти за радиационна безопасност и проверява тяхното изпълнение. Неизпълнението на тези изисквания от отделни държави, както показва световният опит, може да доведе до прилагане на икономически санкции от световната общност по решение на Съвета за сигурност на ООН.

Организация по земеделие и храни на ООН (FAO)основана през 1945 г. Сферата на дейност е селското стопанство и световните хранителни ресурси. В тази връзка тя се занимава с проблемите на околната среда в селското стопанство: опазването и използването на земите, водните ресурси, горите, дивата природа и биологичните ресурси на Световния океан. ФАО изготви почвена карта на света, благодарение на инициативата на ФАО беше приета Световната харта за почвите и бяха проведени международни конференции за населението, храните, борбата с опустиняването и опазването на водните ресурси. FAO участва в разработването на много екологични програми и активно си сътрудничи с UNEP, UNESCO и IUCN.

Международна морска организация (IMO)създадена и развиваща дейност в областта на морското корабоплаване и опазване на морето от замърсяване; участва в разработването на международни конвенции за борба със замърсяването на морето с нефт и други вредни вещества. ММО включва Комитета за защита на морската среда. В момента IMO е една от представителните международни организации, в рамките на които се разработват и съгласуват основните принципи на международната политика за опазване на морската среда.

Световна метеорологична организация на ООН (СМО)създадена през 1947 г. Неговата задача: да изучава и обобщава степента на човешкото въздействие върху времето и климата на планетата като цяло и в отделни региони. Действа в рамките на глобална система за мониторинг на околната среда (GEMS).Системата се координира от UNEP. Наред със СМО, GSMS включва СЗО, ФАО и ЮНЕСКО.

Системата GSMOS има пет активни програми: мониторинг на състоянието на атмосферата; пренос на замърсители на големи разстояния; програми за човешкото здраве, Световния океан и възобновяемите земни ресурси. В допълнение към гореспоменатите водещи международни екологични организации, в световната общност съществуват множество международни структури, които се занимават с един или повече специални екологични проблеми. Например, Международен регистър на потенциално токсични химикали (IRPTC)създаден като част от UNEP. Неговата мисия е да изучава и разпространява информация за токсични химикали, включително инсектициди и хербициди, и тяхното въздействие върху хората и околната среда. Базата данни IRPCS съдържа информация за повече от 600 химикала, разпространени по целия свят. Този брой продължава да расте.

Служба на ООН за помощ при бедствия (UNDRO)е предназначен да мобилизира и координира помощта, предоставена от различни държави и организации на страни, претърпели природно бедствие. Бюрото събира и обработва информация за природни бедствия и разработва мерки за предотвратяване на щети.

Сред регионалните комисии ECOSOC заслужава внимание, на първо място, работата Икономическа комисия за Европа (ИКЕ). Състои се от специален екологичен орган, съставен от старши съветници от страните от ЕИО. Този орган координира екологичните дейности на комитетите на ЕИО, предварително разглежда въпросите за опазване на околната среда на своите заседания и разработва препоръки за сесията на ЕИО. Приоритетните екологични проблеми на ЕИО са въвеждането на нискоотпадъчни и безотпадъчни технологии, оценка на въздействието върху околната среда, опазване на екосистемите, сухоземната дива природа, борба с трансграничното замърсяване и др.

След Конференцията на ООН за околната среда и развитието Глобалният инфраструктурен фонд започна преструктуриране, както се изисква от Дневен ред 21. За трите години от съществуването на фонда, които представляват експерименталния етап от неговата дейност, той отдели около 750 милиона долара. към различни екологични проекти, от които 40% са за опазване на биоразнообразието, малко по-малко за предотвратяване на глобалното затопляне, 20% за опазване на международните води и много малко за опазване на озоновия слой. През 1994 - 1998г Глобалният инфраструктурен фонд ще утрои финансирането. Системата за разпределение на средствата ще се определя от конвенциите за изменението на климата и биологичното разнообразие.[...]

Във връзка с Конференцията на ООН за околната среда и развитието (1992 г.) и приемането от целия цивилизован свят на Дневен ред 21, който провъзгласява устойчивото развитие за основна теза на целия свят, много западни страни (на първо място Европа) успешно и последователно развиващо се законодателство в областта на опазването на околната среда.[...]

През 1992 г. на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро) беше направена следващата стъпка за развитие на стратегическото решение на Стокхолмската конференция. Тук беше определена програма за действие за 21 век.[...]

ПРОГРАМАТА НА ООН ЗА ЧОВЕШКАТА ОКОЛНА СРЕДА (UNEP) (UNEP - United Nation Environment Programme) е междуправителствена програма, стартирана по инициатива на Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (1972 г.) и решението на Общото събрание на ООН (1973 г.). Посветена на най- належащи проблеми на съвременната екологична криза (опустиняване на планетата, загуба на почвена покривка, обезлесяване на Земята, рязко влошаване на качеството и намаляване на количеството прясна вода, замърсяване на Световния океан и др.). Седалището на ЮНЕП се намира в Найроби (Кения).[...]

Световният ден на околната среда е 5 юни. Създаден от Конференцията на ООН за околната среда, която се проведе в Стокхолм на 5-6 юни 1972 г. Отбелязва се ежегодно, за да привлече вниманието на световната общност към проблемите на околната среда.[...]

Доклад на Комисията на ООН за околна среда и развитие (UNDER) определя устойчивото развитие (SD) като „развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, без да компрометира способността на бъдещите поколения да посрещат собствените си нужди“. На 1 април 1996 г. президентът на Руската федерация одобри с Указ № 440 Концепцията за преход към устойчиво развитие, която гласи, че „следвайки препоръките и принципите, изложени в документите на Конференцията на ООН за околната среда и развитието ( Рио де Жанейро, 1992 г.), Ръководейки се от тях, изглежда необходимо и възможно да се извърши последователен преход към устойчиво развитие в Руската федерация, осигурявайки балансирано решение на социално-икономическите проблеми и проблемите за запазване на благоприятната околна среда и потенциала на природните ресурси за да отговорим на нуждите на настоящите и бъдещите поколения хора.”[...]

Световна среща на върха за устойчиво развитие (Йоханесбург, 2002 г.). През юни 1992 г. в Рио де Жанейро се проведе Конференцията на ООН за околната среда и развитието (UNCED), най-голямата среща на върха в историята на ООН. Държавните и правителствените ръководители на страните по света одобриха Дневен ред 21 - глобален план за действие за човечеството за постигане на устойчиво развитие, а също така подписаха редица фундаментални екологично значими конвенции и документи (за изменението на климата, опазването на биоразнообразието, борбата с опустиняването ).[...]

Рамкова конвенция на ООН за изменението на климата. Конвенцията е подписана през 1992 г. на Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро (UNCED). Най-висшият орган на Конвенцията е Конференцията на страните, която заседава редовно в различни страниах-страни по Конвенцията. До момента са проведени 7 конференции на партиите; последният беше през есента на 2001 г. в Мароко.[...]

Да припомним, че през 1992 г. на Конференцията на ООН за околната среда и развитието, до голяма степен по инициатива на министър-председателя на Норвегия Г. Х. Брутланд, беше взето много важно решение. Форумът призна необходимостта страните по света да преминат към устойчиво развитие. През пролетта на 1996 г. Концепцията за прехода на Руската федерация към устойчиво развитие беше одобрена от президента Б. Н. Елцин. Според В. И. Данилов-Данилян премахването на стереотипа за свръхконсумация в развитите страни и преодоляването на манталитета на големите семейства в страните от третия свят са по-трудни задачи от реконструкцията на руската икономика и насаждането на бизнес активност и спестовност сред нейното население. В статия, публикувана във вестник „Зелен свят” за 1996 г., бр.12, той подчертава, че най-важното при прилагането на концепцията трябва да бъде съответствието на икономиката с икономическия капацитет на биосферата, опазването на естествените екосистеми, и опазването на биоразнообразието [...]

Ако UNEP беше създадена след Стокхолмската конференция на ООН, тогава един от резултатите на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Бразилия, 1992 г.) беше създаването в рамките на ООН на Комисията за устойчиво развитие, която е спомагателен орган на Икономическата организация на ООН. и Социален съвет (ECOSOC) [...]

През 1987 г. Световната комисия на ООН за околна среда и развитие повдигна въпроса за необходимостта от намиране на нов модел за развитие на цивилизацията, като публикува доклада „Нашето общо бъдеще“, известен като доклада на Гро Харлем Брупдлапд (министър-председател на Норвегия, който ръководи работата на комисията). През 1989 г. Общото събрание на ООН приема резолюция 44/428, призоваваща за организиране на специална конференция на ниво държавни и правителствени ръководители, посветена на разработването на стратегия за устойчиво, екологично приемливо икономическо развитие на цивилизацията. Такава конференция на ООН за околната среда и развитието се проведе в Рио де Жанейро (Бразилия) през юни 1992 г. с участието на световни лидери и висши служители от 179 правителства по света. Конференцията ясно показа, че развитието на околната среда не може да спре, но трябва да поеме по различен път и да спре толкова активно да унищожава околната среда.[...]

През 1992 г., въз основа на препоръките на Конференцията на ООН за околната среда за прекратяване на практиката на изхвърляне на радиоактивни отпадъци в морето, проведена в Рио де Жанейро, бяха подписани следните: Конвенция за защита на морската среда на района на Балтийско море (Хелзинки) ; Конвенция за опазване на морската среда на североизточния Атлантик (Париж). Трябва да се отбележи, че Парижката конвенция предоставя на Франция и Обединеното кралство възможност да изхвърлят радиоактивни отпадъци в моретата до 2018 г. с постепенно намаляване до нула. Русия е страна по Хелзинкската и Букурещката конвенции, но все още не се е присъединила към Парижката конвенция.[...]

През 1972 г. се провежда Стокхолмската конференция за човешката среда - първата глобална среща, която поставя основите на разбирането, че глобалното икономическо развитие трябва да поеме по различен път, като престане активно да унищожава природната среда. През 1983 г. Организацията на обединените нации (ООН) създаде Световната комисия по околна среда и развитие. През 1989 г. ООН започва да подготвя конференция за развитието и околната среда, за да формулира принципите за постигане на устойчиво развитие. Конференцията на ООН за околната среда и развитието се проведе в Рио де Жанейро през 1992 г. [...]

След приключване на многостранната работа по създаването на проекти на документи, през 1992 г. в Рио де Жанейро (Бразилия) по време на Конференцията на ООН за околната среда и развитието се състоя среща на ръководители и високопоставени служители на 179 правителства. Към тях се присъединиха стотици служители от организации на ООН, представители на местната власт, бизнес, академични, неправителствени и други среди. Успоредно с това Световен форум 92 проведе серия от лекции, семинари и изложби за обществеността по проблемите на околната среда и развитието. В тях участваха 18 хиляди представители от 166 държави, както и 400 хиляди посетители. Дейностите на участниците в конференцията в Рио бяха отразени от 8 хиляди журналисти, а резултатите от тяхната работа бяха гледани, слушани и прочетени от почти целия свят.[...]

През 1996 г., в съответствие с препоръките на Конференцията на ООН по околната среда и развитието от 1992 г., беше разработена и одобрена концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие. Концепцията трябва да стане основа за разработване на стратегия за преход на Русия към устойчиво развитие през 21 век.[...]

Именно на конференцията в Стокхолм през 1972 г. и след това на Конференцията на ООН за околната среда и устойчивото развитие през 1992 г. в Рио де Жанейро беше провъзгласена идеята, че не човекът е част от природата, а природата принадлежи на човек.[...]

Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда се регулира от международното екологично право, което се основава на общопризнати принципи и норми. Най-важният принос за развитието на тези принципи са направени от Стокхолмската конференция на ООН за околната среда на човека (1972 г.), Световната харта за природата (WNC), одобрена от Общото събрание (1982 г.) и Международната конференция на ООН за околната среда и развитие (Рио), Жанейро, 1992 г.). Съответно в историята на развитието (кодификацията) на основните екологични принципи на международното сътрудничество обикновено се разграничават три етапа (периода).[...]

Заслужава да се отбележи и заключителният документ на Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро (1992 г.) - програмата „Дневен ред за 21 век“, която предоставя обобщена оценка на еволюцията на цивилизацията и, най-важното, фундаментално обосновано заключение за жизнената необходимост на човечеството да премине към устойчиво развитие.[...]

Декларацията за принципите за горите, приета от Конференцията на ООН за околната среда и развитието, е първото глобално споразумение за горите. Той отчита нуждите както от защита на горите като екологична и културна среда, така и от използване на дървета и други форми на живот в гората за целите на икономическото развитие.[...]

Тенденциите в световното развитие бяха прегледани на Конференцията на ООН за околната среда и развитието, проведена на ниво държавни и правителствени ръководители през юни 1992 г. в Рио де Жанейро. Така високо нивоРазглеждането на връзката между природата и обществото е признаване на факта, че преодоляването на кризата е невъзможно в рамките на една страна: необходимо е обединяване на усилията, което съчетава интересите на всички народи, населяващи планетата.[... ]

Морис Стронг е първият изпълнителен директор на Програмата на ООН за околната среда (UNEP). М. Стронг е бил генерален секретар на конференциите на ООН за околната среда и развитието в Стокхолм (1972 г.) и Рио де Жанейро (1992 г.). През 1972 г. той формулира и обосновава концепцията за екоразвитие. Той е един от първите, които доказват необходимостта човешкото общество да премине от икономическа към еколого-икономическа система. Той е специален съветник на генералния секретар на ООН, старши съветник на президента на Световната банка и председател на Съвета на Земята.[...]

Голямо постижение в областта на общественото участие е Конференцията на ООН за околната среда и развитието (UNCED), проведена в Рио де Жанейро през 1992 г. Неправителствените организации имат голям принос за подготовката на програмата и основните документи на Конференцията (Декларация, Дневен ред 21, Конвенции за изменението на климата и др.), за запознаване на международната общност с концепцията за устойчиво развитие.[...]

Усилията за драстично подобряване на ситуацията в опазването и управлението на околната среда на глобално и регионално ниво бяха положени през 1992 г. в Рио де Жанейро, където се проведе Конференцията на ООН за околната среда и развитието на ниво държавни и правителствени ръководители. Трите основни приоритета, декларирани от Конференцията на ООН, са: 1) опазване на биоразнообразието, 2) борба със затоплянето на климата и 3) борба с опустиняването. Форумът призова страните по света да търсят начини за преход към устойчиво развитие.[...]

През юни 1992 г. в Рио де Жанейро се проведе Втората международна конференция на ООН за околната среда и устойчивото развитие. В конференцията участваха представители на 180 държави на ниво правителствени ръководители или техни упълномощени представители.[...]

Както е известно, терминът „мониторинг” в теорията и практиката на опазването на околната среда се появява след Стокхолмската конференция на ООН по околната среда, проведена през 1972 г. При въвеждането на това понятие вниманието беше насочено към информационния му аспект и се препоръчва мониторинг на околната среда да се разбира като цялостна система от наблюдения и оценки и прогнозиране на промените в околната среда под въздействието на антропогенни въздействия. В същото време има и друга гледна точка за мониторинга, отразена в трудовете на И. П. Герасимов, В. Е. Соколов и др. за което се смята, че мониторингът трябва да се организира по схемата „Наблюдение-контрол на ръководството“.[...]

Пред лицето на глобалната заплаха от изменението на климата през 1992 г. на Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро страните-членки на ООН подписаха Рамковата конвенция за изменението на климата, която беше ратифицирана от Руската федерация на 4 ноември. 1994 г. Конвенцията вече е влязла в сила. Съгласно членове 4 и 12 от Конвенцията, Руската федерация е длъжна редовно да разработва и представя на Конференцията на страните по Конвенцията национални програми и съобщения, в които подробно се описват политиките и мерките за регулиране на антропогенните емисии и поглъщанията на парникови газове, както и мерки за адаптиране към изменението на климата.[...]

В много междудържавни документи - по-специално в решенията на Конференцията на ООН за околната среда и развитието - Рио де Жанейро (Бразилия), 1992 г., Министерската конференция за процеса "Околна среда за Европа": първата - Добрич (Чехословакия), 1991 г. ж., второ - Люцерн (Швейцария), 1993 г., трето - София (България), 1995 г., четвърто - Орхус (Дания), 1998 г. Беше отбелязано, че проблемите на околната среда могат да бъдат решени ефективно само с участието на всички заинтересовани граждани.[ ...]

Конвенцията за биологичното разнообразие е открита за подписване на Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро на 5 юни 1992 г. Руската федерация подписва Конвенцията, а през февруари 1995 г. я ратифицира и активизира дейностите за опазване и устойчиво използване на биологично разнообразие , т.е. биологични ресурси на Русия. Изпълнението на задълженията по Конвенцията е сложен междуведомствен проблем и за решаване на основните проблеми с решение на правителството на Руската федерация беше създадена специална Междуведомствена комисия, която включва ръководителите на заинтересованите федерални изпълнителни органи и представители на големи научни институции [...]

МОНИТОРИНГЪТ е цялостна система за наблюдение, оценка и прогнозиране на промените в състоянието на околната среда под въздействието на антропогенни фактори. Този термин се появява преди Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (юни 1972 г.) в допълнение към понятието „контрол“. Голям принос за развитието на теорията на мониторинга направи И. П. Герасимов, Ю. А. Израел, В. Д. Федоров и др.. Основните задачи на мониторинга на слуха са: наблюдение на състоянието на биосферата, оценка и прогноза на състоянието на природната среда, идентифициране на фактори и източници на антропогенни въздействия върху околната среда и др. Разграничават се следните видове мониторинг: глобален (биосферен), геофизичен, климатичен, биологичен, екологичен и др.[...]

Национален план за действие за изпълнение на решенията на Конференцията на ООН по околна среда и развитие: Проект // Зелен свят, - 1993. - № 19-22. М.: Прогрес, 1989.[...]

За изпълнение на Програмата за реформа на AML управлението на околната среда на OJSC Lukoil се счита за един от най-високите приоритети на компанията и се основава на задължителното спазване на изискванията за AML на законодателството на Руската федерация, решенията на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г.) и Конвенцията за ОВОС в трансграничен контекст (Финландия, 1991 г.).[...]

Тази практика е много разпространена в Холандия, Дания и САЩ. В много междудържавни документи, по-специално в решенията на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г.), Конференцията на министрите на околната среда на Европа (Люцерн, 1993 г.; София, 1995 г.; Орхус, 1998 г.), то Многократно е отбелязвано, че обсъждането на проблемите на околната среда ще бъде по-ефективно, ако в него участват всички заинтересовани граждани и организации. Това изисква партньорство и конструктивен диалог между вземащите решения и обществеността.[...]

В тази връзка световната общност започна да проявява безпрецедентна активност, насочена към решаване на проблемите на опазването на природата и околната среда. През последния половин век под егидата на ООН бяха създадени редица авторитетни организации и бяха разработени обещаващи международни програми, сключени бяха важни споразумения и бяха приети редица отговорни документи. По-специално, Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г.), която събра висши лидери на 190 държави, прие „Дневен ред 21“ - цялостна програма за екологично ориентирано развитие на обществото. Конференцията провъзгласи принципите на прехода на всички страни към устойчиво развитие, т.е. за икономически растеж, като се отчита необходимостта от решаване на наболели социални проблеми и запазване на благоприятна природна среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения. Паралелно с действията на световно ниво се приемат различни резолюции, законодателни и други актове за защита на природата и жизнената среда на хората на ниво отделни държави.[...]

В речта си на Световната среща на върха в Йоханесбург министър-председателят на Руската федерация М. М. Касянов отбеляза, че „в годините след Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро светът се промени драстично. Животът потвърди тезата за разнообразието от модели на устойчиво развитие, един от които днес се прилага в Русия. Въз основа на идеите от Рио, ние трябва да навлезем в нов етап на развитие, съсредоточавайки усилията си върху постигане на икономически растеж, социален прогрес и опазване на околната среда в съответствие с принципите на устойчивото развитие.[...]

В практическата си дейност Фондацията на името на. В И. Вернадски следва основните положения на концепцията за устойчиво развитие, приета на Конференцията на ООН за околната среда и развитието през 1992 г. Същността на тази концепция е цялостно решение на икономическите, социалните и екологичните проблеми. Това включва значително по-ефективно използване на ресурсите в името на безопасността, здравето на всички и опазването на природата за бъдещите поколения. Международният опит показва, че електричеството, водата, горивата и материалите могат да се използват по-продуктивно, често без допълнителни разходи и дори изгодно. Надяваме се, че търсенето и прилагането на начини за пестене на енергийни ресурси ще стане ваша съзнателна нужда и предложеното учебни ръководстваще допринесе за това.[...]

Разбирането на човешката общност за своята отговорност за случващото се на Земята и за нейното бъдеще е изразено в документите на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, юни 1992 г.). Осъзнаване на фактите, че земното пространство и ресурсите за поддържане на живота са ограничени и всичко, което човешката цивилизация произвежда, не е нищо повече от нейните отпадъци (възникващи предимно като индустриални отпадъци при производството на продукти и вторично под формата на произведени продукти, които са загубили своя потребител свойства), доведе участниците в конференцията до логичното заключение за необходимостта от промяна на модела на развитие на нашата цивилизация. Така в глава 20 от Дневен ред 21 (екологосъобразно обезвреждане на опасни отпадъци, включително предотвратяване на нелегален международен трафик на токсични и опасни стоки) се посочва, че „Приоритетната посока на тази програмна област е да се сведат до минимум отпадъците на всички етапи на производството чрез преместване към по-чисти технологии, намиране на начини за рециклиране или безопасно за околната среда унищожаване в същите индустрии, където се формират, за да се елиминира транспортирането."[...]

Екологичната политика на голям брой държавни и обществени организации се формира на основата на принципите на дейност, приети на Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро през 1992 г., които определят стратегията за устойчиво развитие. Основната цел на устойчивото развитие на страните е осигуряването на екологична безопасност. Безопасността на околната среда се разбира като състояние на защита на човек (индивид), общество, държава и околна среда от реални или потенциални заплахи от антропогенен и природен произход.[...]

Доколкото е известно, понятието „безопасност на околната среда“ не се използва нито в националното екологично законодателство на чужди държави, нито в международни споразумения в областта на опазването на околната среда. Не се среща и в такива нови международни документи като Декларацията от Рио и Програмата за 21 век, приети от Конференцията на ООН за околната среда и развитието, проведена през юни 1992 г. в Бразилия. Предмет на законодателството и практиката е опазването на околната среда и регулирането на използването на природните ресурси.[...]

Водата е в основата на живота на Земята. Въпреки това интензивното човешко въздействие върху природата доведе до такова замърсяване на водните ресурси на планетата, че историческата „Конференция на ООН за околната среда и развитието“ (Рио де Жанейро, 1992 г.) нарече този проблем глобален и изискващ спешно решение по пътя на „устойчивото развитие“. развитие” световна общност.[...]

Решението за разработване на международни стандарти в областта на управлението на околната среда беше следствие от Уругвайския кръг от преговори в рамките на Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) и Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г. ). Със създаването на Техническия комитет „Управление на околната среда” (ISO/TC 207) през 1993 г. започва работа по разработването на международни стандарти за управление на околната среда – стандартите 14 000. Основата за тях е британският стандарт BS 7750, както и съществуващи стандарти за системи за контрол на качеството на продуктите - стандарти от серия ISO 9000.[...]

Актуалността на проблемите на околната среда, която напоследък далеч надхвърли границите на чисто научните интереси, ги направи обект на дискусия сред най-различни сегменти на обществото. На Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро (UNCED, 1992 г.)

Екологичната оценка на природните комплекси и техните компоненти се извършва чрез мониторинг. Терминът "мониторинг" означава наблюдение, предупреждение. Той е въведен в литературата през 1971 г. във връзка с подготовката за Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (1972 г.). Терминът е широко разпространен в екологията и науката за опазване на природата. Мониторингът се разбира като система за наблюдение и контрол върху състоянието на природните комплекси, техните еволюционни и антропогенни промени.[...]

Сериозно проявление на световната екологична криза е намаляването на биологичното разнообразие, т.е. разнообразие от форми и процеси в органичен свят, проявени на всички нива на организация на живата природа. Както знаете, сред важните документи, разгледани и подписани в Рио де Жанейро на Международната конференция на ООН за околната среда и развитието, е Конвенцията за биологичното разнообразие. Той изразява общата загриженост на световната общност от загубата на това, което не може да се възстанови – голям брой видове живи същества и намаляването на биологичното разнообразие. Днес не знаем колко вида живи организми съществуват на Земята. Те са безброй. Според учените само в тропическите гори може да има до 30 милиона.[...]

Налице е нарастващо осъзнаване на нарастващата стойност на природните ресурси и всичко останало природно богатство. Хората на Земята започват да разбират присъщата стойност на природата и нейната уязвимост. Представители на 179 държави на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (UN Conference on Environment and Development-92) посочиха най-важните задачи за бъдещото екоразвитие: опазване на биоразнообразието, намаляване на емисиите на парникови газове и опазване на горите.[... ]

Тъй като по-голямата част от световното население живее в градовете, краят на 20-ти и началото на 21-ви век се превръща във време на интензивно развитие и обсъждане на модели за „устойчиво развитие” на градовете. Този термин е дефиниран за първи път (превод на руски от 1989 г.) в доклада на Комисията по околна среда и развитие на ООН: „Човечеството е в състояние да направи развитието устойчиво и дългосрочно, така че да отговаря на нуждите на живите хора, без да лишава бъдещите поколения от възможност да задоволят нуждите си " Концепцията за „устойчиво“ (самоподдържащо се) развитие е широко разпространена след Конференцията на ООН за околната среда и развитието (Рио де Жанейро, 1992 г.) и предполага програми за стабилизиране на населението и обемите на промишлено производство, развитие на икономика, която не унищожава природата на Земята. На същата конференция беше приета Конвенцията за биологичното биоразнообразие.[...]

Във всички развити страни качеството на водата е обект на специално внимание от страна на правителствените агенции, социалните движения, медиите и населението като цяло. Екологичната ситуация в страната зависи не само от нивото на замърсяване на околната среда в рамките на националните граници, но и от отношението към опазването на околната среда в съседните страни. Много правителства днес основават своите екологични политики на принципа на тясното международно сътрудничество при решаването на екологични проблеми. Общото мнение на представители на 178 държави и 30 международни организации, които се срещнаха през юни 1992 г. в Рио де Жанейро (Бразилия) на Конференцията на ООН за околната среда и развитието, е изразено в нейната декларация - световната общност трябва да премине към нов модел на развитие, при който Нуждите на настоящите и бъдещите поколения ще бъдат задоволени при запазване на околната среда в максимална възможна степен.[...]

Терминът мониторинг (М) произлиза от латинската дума monitor - наблюдаващ, предупреждаващ - така се наричал наблюдателният моряк на ветроходен кораб. В съвременния смисъл терминът М се появява за първи път в препоръките на специалната комисия SCOPE (Научен комитет по проблемите на околната среда) към ЮНЕСКО през 1971 г., а още през 1972 г. на Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (ОС) се появиха първите предложения за глобална система за мониторинг на защитата на околната среда (EME).[...]

Световната банка навлезе в третата фаза на реформите си в областта на околната среда. Първият се случи през 80-те години. и се характеризира с факта, че екологизирането на дейността на банката има предимно формален характер. Декларациите надделяха над практическите действия. Вторият етап е свързан с Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро през 1992 г. и се нарича „бум след Рио“: концепцията за устойчиво развитие става централна за дейността на банката. Третият етап току-що започна. Неговите отличителни черти са прилагането на екологичните разпоредби, постоянното внимание към околната среда като приоритетна област и отчитането на социалните аспекти при финансирането на предложените проекти.[...]

От средата на века изследванията в областта на биосферологията, започнати от V.I., стават все по-важни. Вернадски (1863-1945) още през 20-те години. В същото време общите екологични подходи се разпростират върху човешката екология и антропогенните фактори. Зависимостта на екологичното състояние на различни страни и региони на планетата от развитието на икономиката и производствената структура е ясно очевидна. Бързо се разраства спомагателна област на екологията, науката за човешката среда с нейните приложни клонове. Екологията се оказва в центъра на наболелите общочовешки проблеми. Това беше потвърдено през 60-те - началото на 70-те години от изследванията на В. А. Ковда върху техногенните въздействия върху земните ресурси, разработването на модела на „ядрената зима“ от Н. Н. Моисеев, работите на М. И. Будико за техногенните въздействия върху климата и глобалната екология. Голяма ролябяха изиграни от докладите на Римския клуб - група от авторитетни специалисти по системна динамика и глобално моделиране (Дж. Форестър, Д. Медоуз, М. Месарович, Е. Пестел), както и представителната Конференция на ООН по околната среда и Развитие в Стокхолм през 1972 г. Учените посочиха заплашителните последици от неограниченото антропогенно въздействие върху биосферата на планетата и тясната връзка на екологичните, икономическите и социалните проблеми.[...]

Целта на екологичното сертифициране е да създаде механизъм за оценка на горските системи. Това включва разработването на критерии и показатели, които могат да се използват, за да се прецени степента, в която горските дейности са в съответствие с горските правила и екологичните стандарти. За много страни в Европа и Северна Америка (Германия, Австрия, Финландия, Канада и др.) лесовъдските системи, които гарантират залесяване в естествената среда, се считат за критерий за екологичност. Конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро (1992 г.), Хелзинки (1993 г.) и Монреал (1994 г.) по същество бележи началото на трансформациите, свързани с въвеждането на екологично сертифициране на системи за управление на горите (включително системи за горско стопанство) и горски продукти на пазара чрез тяхното екологично етикетиране.

Въведение

Най-голямото събитие от последното десетилетие на XX век беше Конференцията на ООН за околната среда и развитието, проведена през 1992 г. в Рио де Жанейро с участието на държавни и правителствени ръководители на повече от 170 държави. Конференцията прие съвместно разработения документ „Дневен ред 21” - програма от действия, насочени към прилагане на концепцията за глобално устойчиво развитие от правителствата. Състои се от 40 раздела, програмата предвижда широк набор от мерки, от възстановяване на изоставени земи до подобряване на технологиите за производство на енергия и селскостопански продукти. Комисията на ООН за устойчиво развитие (CSD) е създадена като стратегически форум за обсъждане на икономическите аспекти на устойчивото развитие. Комисията има за цел да осигури ръководство за дейности, обхващащи четири приоритетни области: прясна вода, океани, земни ресурси, включително гори, и устойчиво използване на енергия.

Конференцията в Рио де Жанейро: надежди и разочарования

Двадесет години след Стокхолм, Конференцията на ООН за околната среда и развитието се проведе през юни 1992 г. в Рио де Жанейро. Форумът привлече рекорден брой участници: 179 държави изпратиха общо 8 хиляди делегати в Бразилия. В работата му взеха участие и 3 хиляди представители на неправителствени международни организации. Показателно е, че успоредно с междуправителствената конференция в предградията на Рио де Жанейро се проведе Глобален форум, на който присъстваха над 20 хиляди души. Значението, което високопоставени служители и членове на обществеността, които се събраха в Рио де Жанейро, отдават на справянето с проблемите на околната среда, беше очевидно в мотото на конференцията: „Нашият последен шанс да спасим планетата“.

Един от резултатите от конференцията беше приемането на Декларацията за околна среда и развитие и амбициозна програма за действие, наречена Дневен ред 21. Декларацията е набор от 27 принципа, които до голяма степен се припокриват с разпоредбите на своя предшественик от Стокхолм. В същото време Декларацията от Рио де Жанейро отразява фундаменталните промени, настъпили в света през 80-те години. Така червена нишка, която минава през целия текст на Декларацията, е идеята за устойчиво развитие, концептуалните основи на която са положени през 1987 г. в известния доклад на Световната комисия по околна среда и развитие. Принцип 3 от Декларацията, който разкрива съдържанието на концепцията, гласи: „Правото на развитие трябва да се реализира по такъв начин, че да отговаря адекватно на нуждите от развитие и околната среда на настоящите и бъдещите поколения.“ Също така е важно да се отбележи, че Декларацията се опитва да очертае общите контури на нов модел на международно сътрудничество - „глобално партньорство за запазване, защита и възстановяване на чистотата и целостта на екосистемата на Земята“.

Темата на конференцията се връща към тезата, че индустриалното развитие е в основата на икономическото развитие и повишаването на социално-икономическия стандарт на живот на обществото, но се случва без надлежно отчитане на изчерпаемостта на много видове невъзобновяеми ресурси и разбиране на факта, че регенеративните способности на живата природа не са неограничени. В това отношение централните проблеми станаха: системите на производство и потребление в индустриалния свят, системите, които поддържат живота на Земята, демографските експлозии, нарастването на населението, нарастващото неравенство между бедни и богати и икономическа система, която не взема предвид отчетете екологични разходи. Заплахата за оцеляването именно от природната среда, която бързо деградира под натиска на човешката дейност, има глобален, планетарен характер, засягащ всички страни, цялата цивилизация. Възможното глобално затопляне, изтъняването на стратосферния озонов слой, киселинните дъждове, натрупването на токсични тежки метали и пестициди в почвата, замърсяването на големи площи с радионуклиди ни карат да се замислим върху въпроса как е възможно да живеем по-нататък и какво да правим за развиващите се страни, които тепърва започват да вървят по пътя на индустриалното развитие. Сериозна загриженост относно състоянието на околната среда около хората и перспективите за развитие на цивилизацията в контекста на продължаващия растеж на населението на планетата беше изразена на Конференцията на ООН в Стокхолм през 1972 г. (Конференция на ООН за околната среда на човека в Стокхолм, 5 г. -16 юни 1972 г.), която създава специална структура - Програмата на ООН за околната среда (UNEP) - за по-нататъшно разработване на идентифицираните проблеми.

Работата по подготовката на Конференцията на ООН за околната среда и развитието (UNCD) се извършва под общото ръководство на генералния секретар на UNCD Морис Стронг (Канада) в продължение на две години и половина. Създаден през декември 1989 г., подготвителният комитет ad hoc (председателстван от посланика на Сингапур в ООН Томи Ко) проведе първата си сесия през август 1990 г. в Найроби, втората и третата през 1991 г. в Женева и четвъртата през март 1992 г. в Ню Йорк . В рамките на комисията действаха три работни групи. Първият (председателстван от шведския посланик в ООН Бо Куелън) работи по въпросите на опазването на атмосферата, земните ресурси и биологичното разнообразие; второ (председателствано от нигерийския посланик в ООН Букар Шаиб) - проблеми на океаните, моретата, крайбрежните зони и ресурсите прясна вода; третият (председателстван от посланика на Чехословакия в ООН Бедрих Молдан) обсъди правни, институционални и организационни аспекти. На пленарните заседания на Подготвителния комитет вниманието беше насочено към общи въпроси, свързани със състоянието на околната среда и глобалната икономика, трансфера на технологии и механизмите за финансиране на усилията за изпълнение на решенията на предстоящата Конференция.

Този документ обхваща широк кръг от въпроси и проблеми, свързани с прехода към устойчиво развитие на местно, национално и глобално ниво. Тази област на дейност, която е предназначена да осигури прехода към устойчиво развитие, трябва да отговаря на условията за икономическа ефективност, социална справедливост, отговорност и екологична безопасност.

Дневен ред 21 засяга всички области на развитие: основният акцент е върху опазването на околната среда и голямо внимание се отделя на международното сътрудничество, намаляването на бедността, човешкото здраве и демографските въпроси.

Отговорността за успешното му прилагане е предимно на правителствата. Националните стратегии, планове, политики и процеси са от решаващо значение за постигането на тази цел. Международното сътрудничество следва да улеснява и допълва тези национални усилия. В този контекст системата на ООН има решаваща роля. Други международни, регионални и подрегионални организации също трябва да допринесат за тези усилия. Трябва също да се насърчава възможно най-широкото обществено участие и активното включване на неправителствени организации и други групи.“

Дневният ред включва 40 раздела-статии. Следните заглавия се използват за описание на програмните области: „Рамка“, „Цели“, „Дейности“ и „Средства за изпълнение“. Дневен ред 21 е динамична програма. То може да се извършва от различни участници, като се вземат предвид различните ситуации, възможности и приоритети на страните и регионите и при пълно зачитане на всички принципи, съдържащи се в Декларацията от Рио за околната среда и развитието. Тази програма може да се промени с времето, за да отрази променящите се нужди и обстоятелства. Този процес символизира началото на ново глобално партньорство за устойчиво развитие.

Преамбюл Раздел I. Социални и икономически аспекти

1. Международно сътрудничество за ускоряване на устойчивото развитие в развиващите се страни и свързаните с него национални политики

2. Борба с бедността

3. Промяна на моделите на потребление

4. Динамика на населението и устойчиво развитие

5. Опазване и насърчаване на човешкото здраве

6. Насърчаване на устойчивото развитие селища

7. Интегриране на околната среда и развитието при вземането на решения

Раздел II. Опазване и рационално използване на ресурсите за целите на развитието.

9. Защита на атмосферата

10. Интегриран подход към планирането и рационалното използване на земните ресурси

11. Борба с обезлесяването

12. Рационално използване на уязвимите екосистеми: борба с опустиняването и сушата

13. Устойчиво използване на уязвими екосистеми: устойчиво развитие на планинските райони

14. Насърчаване на устойчиво селско стопанство и развитие на селските райони

15. Опазване на биологичното разнообразие

16. Екологично използване на биотехнологиите

17. Защита на океаните и всички видове морета, включително затворени и полузатворени морета, и крайбрежните зони и защитата, рационалното използване и развитието на техните живи ресурси

18. Опазване на качеството на сладководните ресурси и тяхното снабдяване: прилагане на интегрирани подходи за развитие на водните ресурси, управление на водите и водоползване

19. Екологосъобразно управление на токсични химикали, включително предотвратяване на незаконния международен трафик на токсични и опасни продукти

20. Екосъобразно обезвреждане на опасни отпадъци, включително предотвратяване на незаконния международен трафик на токсични и опасни отпадъци

21. Проблеми с екологосъобразното управление и третиране на твърди отпадъци Отпадъчни води

22. Безопасно и екологосъобразно погребване на радиоактивни отпадъци

Раздел III. Засилване на ролята на ключовите групи.

23. Преамбюл

24. Глобални действия за жените за постигане на устойчиво и справедливо развитие

25. Отчитане на интересите на децата и младежите в процеса на осигуряване на устойчиво развитие

26. Признаване и укрепване на ролята на коренното население и местните общности

27. Засилване ролята на неправителствените организации: партньори в процеса на постигане на устойчиво развитие

28. Инициативи на местната власт в подкрепа на Дневен ред 21

29. Засилване ролята на работниците и техните профсъюзи

30. Засилване на ролята на бизнеса и индустрията

31. Научно-технически кръжоци

32. Засилване ролята на фермерите

Раздел IV. Средства за изпълнение.

33. Финансови ресурси и механизми

34. Трансфер на чисти технологии, сътрудничество и изграждане на капацитет

35. Наука за устойчиво развитие

36. Насърчаване на образованието, общественото съзнание и обучение

37. Национални механизми и международно сътрудничество за изграждане на капацитет в развиващите се страни

38. Международни институционални договорености

39. Международни правни инструменти и механизми

40. Информация за вземане на решения

Конференцията в Рио де Жанейро отвори за подписване и две големи глобални споразумения: Рамковата конвенция за изменението на климата и Конвенцията за биологичното разнообразие. Конвенциите съответно са насочени към постигане на стабилизиране на парниковите газове в атмосферата и осигуряване на устойчиво използване на генетичните ресурси на планетата. И двата документа, макар и с голямо значение, представляват само основата за последващото развитие на правната уредба в тези области. Предполага се, че за да реализират целите, определени в конвенциите, държавите трябва да разработят национални планове, да приемат съответните закони и да сключат международни споразумения, като по този начин изяснят задълженията, поети в Рио.

Подобно на документите, одобрени в Стокхолм, решенията на конференцията в Рио де Жанейро (предимно плана за действие „Дневен ред 21“) имаха определени организационни последици, основната от които беше създаването на Комисията за устойчиво развитие (CSD). CSD е спомагателен орган на ECOSOC, предназначен да насърчава и преразглежда напредъка в изпълнението на Дневен ред 21 на национално, регионално и глобално ниво и да насърчава интегрираното и добро управление на развитието и опазването на околната среда45. Много автори смятат създаването на ЦДЦК за може би най-значимия резултат от конференцията в Рио, но според мен подобни оценки са малко преувеличени. Факт е, че нейните правомощия са много скромни. Комисията не е компетентна да взема правно обвързващи решения. Освен това държавите не са длъжни, а само имат право да предоставят на ЦДЦК своите отчети, което значително ограничава неговите надзорни функции46. Така Комисията е нещо като дискусионен клуб, чиято основна задача е да мобилизира политическата воля на държавите. Едва ли на настоящия етап създаването на друга бюрократична структура, която има пред себе си наполеонови планове, но няма лостове за власт, може да се счита за голяма победа.

Като цяло резултатите от конференцията в Рио де Жанейро предизвикват противоречиви реакции. От една страна, той с право може да се счита за исторически крайъгълен камък в развитието на международното екологично сътрудничество. Първо, чрез събиране на безпрецедентен брой държавнициНай-висок ранг, форумът в Рио де Жанейро отбеляза прехода на екологичните проблеми от периферна сфера на международната политика към категорията на топ приоритетите. На второ място, конференцията, с акцент върху идеята за устойчиво развитие, посочи необходимостта от интегриран подход за решаване на екологичните проблеми. Трето, освен официални делегации, в Рио де Жанейро се събраха много представители на неправителствени организации и заинтересовани лица, което придаде на междуправителствената конференция доста демократичен характер, създавайки полезен прецедент за бъдещето.

От друга страна, скептицизмът може да се основава на факта, че Рио постави на фокус различията, които съществуват между индустриализираните и развиващите се страни. Така, поради съпротивата на страните от „третия свят“, участниците във форума не успяха да постигнат споразумение по един от най-належащите проблеми - пълното унищожаване на тропическите гори. Вместо договор, това, което се появи, беше неясен документ, озаглавен „Необвързваща декларация на принципите за глобален консенсус относно устойчивото използване, опазване и развитие на всички видове гори“. Освен това се появи известно разделение в редиците на развитите страни: позицията на Съединените щати беше обект на обструкция, в резултат на което Конвенцията за изменението на климата не включва конкретни задължения на държавите относно обема и скоростта на намаляване на парниковите газове. газови емисии в атмосферата. Съединените щати отказаха да подпишат Конвенцията за биологичното разнообразие, позовавайки се на факта, че тя не отразява адекватно правата, свързани с интелектуалната собственост.

Резултати от конференцията

През 1992 г. в Рио де Жанейро, на Световната конференция на ООН за околната среда и развитието, Дневен ред 21 беше приет от 170 правителства по света. Той представлява програма за действие за постигане на устойчиво развитие. Този документ беше първият, който ясно идентифицира общите и специфичните проблеми на оцеляването, екологичната безопасност и устойчивото развитие на цивилизацията в едно глобално екологично пространство на планетата. Устойчивото развитие е развитие, което постига задоволяване на жизнените потребности на сегашното поколение хора, без да лишава бъдещите поколения от такава възможност. Дневен ред 21 определя взаимозависимостта на въпроси, свързани с икономиката на околната среда, социална сфераи здравеопазването. По-специално се подчертава, че всички хора имат право на храна, здравеопазване, жилище и образование. Обхванати са широк спектър от екологични въпроси, като опазването на околната среда е основна характеристика. Дефинират се ролите на ключовите групи в устойчивото развитие и се подчертава необходимостта от включването на тези групи в процеса на вземане на решения.

Приетите и подписани документи призовават правителства и народи, международни организации и държавни институции, политическите партии и социалните движения могат по-спешно и последователно да прилагат международни, международни и регионални програми за екологична безопасност, които могат да предотвратят глобална екологична катастрофа. Всички страни по света са призовани да започнат разработването на Национален дневен ред 21 и да създадат Национални съвети за устойчиво развитие и да прилагат принципите на устойчивото развитие - разработването на Местен дневен ред 21.

Заключение

1992 Конференция на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро.

Същността на конференцията е, че човекът, овладял материални и енергоемки технологии, е разрушил екосистемното равновесие в биосферата, което се е развило през праисторическия антропогенен период.

Преследване на целта за установяване на нов, справедлив механизъм за глобално партньорство чрез създаване на нови нива на сътрудничество между държавите, ключовите сектори на обществото и хората. В резултат на това „Декларацията за околната среда и развитието“ (това са 27 принципа, които определят правата и отговорностите на страните за осигуряване на развитието и благосъстоянието на хората), „Дневен ред 21“ (програма за това как да се направи развитие устойчиви от социална, икономическа и екологична гледна точка).

Много автори смятат създаването на ЦДЦК за може би най-значимия резултат от конференцията в Рио, но според мен подобни оценки са малко преувеличени. Факт е, че нейните правомощия са много скромни. Комисията не е компетентна да взема правно обвързващи решения.

Така Комисията е нещо като дискусионен клуб, чиято основна задача е да мобилизира политическата воля на държавите.

Академия по труда и социалните отношения

(Финансов отдел)

КУРСОВА РАБОТА

по дисциплина: „Безопасност на живота”

на тема: Конференция на ООН в Рио де Жанейро 1992г. „Дневен ред за

Студент гр. ZF 1268 E.Z.Suzdaltseva

Учител: R.F.Pinegina