Problem kvalitete obrazovnih usluga visokoškolske ustanove. Pokazatelji kvalitete obrazovnih usluga sveučilišta Obrazovne usluge visoke razine kvalitete

Reforme u obrazovanju traju već dugo. Ljudi su se toliko navikli na njih da ih više ne doživljavaju kao reforme. Njihovom središnjom poantom može se smatrati odbacivanje načela da je stanovništvo objekt obrazovanja i obuke. Stanovništvo od sada postaje ravnopravan subjekt na tržištu obrazovnih usluga. Stoga je niz međusobno povezanih pojmova ušao u upotrebu u obrazovnoj sferi: proračun, državni zadaci, obrazovna usluga, zadovoljstvo i dostupnost usluga, tržište obrazovnih usluga, itd. "Usluga" na ovom popisu nije samo ono što se najčešće susreće. , ali i ključni koncept koji istiskuje državu iz mentorske pozicije i ukazuje na njenu servisnu prirodu. „Popisi javnih usluga (radova) trebaju se formirati na temelju društvenih obveza (utvrđenih Ustavom Rusije, zakonom, drugim regulatornim pravnim aktom dužnosti Ruske Federacije, njezinog subjekta, općinskog entiteta za pružanje stanovništvu određenih društveno značajne usluge), a ne samo evidentirati stvarno obavljene statutarne djelatnosti ustanove”. U suštini, riječ je o formiranju uslužne države, čija je svrha zadovoljenje osnovnih potreba građana, a jedna od njih je i obrazovanje.

U modelu, odnosno projektu uslužne države, glavni kriterij njezine učinkovitosti je u kojoj mjeri uzima u obzir “tržišno” zadovoljstvo građana. Ta učinkovitost nije određena usklađenošću s određenim unaprijed određenim standardima, već se potonji razvijaju na temelju stvarnih zahtjeva građana za određenom uslugom. Država jamči samo određeni minimum, izjednačavajući prava na primanje osnovnih usluga za sve segmente stanovništva, bez obzira na socijalni ili profesionalni status, razinu prihoda, dob, mjesto stanovanja itd. Izvan tog minimuma, građanin sam određuje koje usluge on treba. Pretpostavlja se da razvoj obrazovnog sektora ovisi ništa manje o njegovoj aktivnosti i neovisnosti nego o stručnosti i odgovornosti vlasti. Istodobno, država mora osigurati transparentnost mehanizma pružanja usluga, pravila za njihovo formiranje i prilagodbu. Uspostava učinkovitog javnog nadzora nad radom proračunskih organizacija jedan je od ključnih ciljeva cjelokupne reforme proračuna, čiji je dio i radikalno redefiniranje temeljnih mehanizama pružanja obrazovnih usluga od strane države.

Što u praksi? Kako se ta ideologija provodi u praksi? Kako bi ljudi trebali sudjelovati u reformi obrazovanja? Kako se njihovo mišljenje može uzeti u obzir pri vrednovanju obrazovnih usluga? Što njihovi primatelji znaju o samoj reformi? Pokušajmo ocrtati samo jedan od mogućih pristupa građanskoj procjeni osnovnih obrazovnih usluga.

Ne u broju, već u vještinama

Standardna dokumentacija opisuje usluge obrazovanja u smislu broja upisanih učenika. Pri formiranju državnog zadatka i pripremi odgovarajućeg izvješćivanja ovi su pokazatelji glavni (članak 6. Zakona o proračunu Ruske Federacije). Ali regulatorni dokumenti također predviđaju druge pokazatelje učinkovitosti pruženih usluga (vidi Odluku Vlade Ruske Federacije br. 671), međutim, obrazovne institucije, u pravilu, odbijaju ih razviti i detaljno opisati. Kako napominje Paul Schreier, broj primatelja određenih diploma pokazatelj je ne toliko ishoda (ishoda) obuke, koliko volumena (outputa) određene obrazovne usluge. Drugim riječima, svaki trošak ili prirodni pokazatelj outputa relevantan je samo u uvjetima kvalitete obrazovnih usluga koja se ne mijenja tijekom vremena i jednaka je u svim obrazovnim ustanovama.

Julian Le Grand opisuje četiri pristupa mjerenju kvalitete javnih usluga: temeljen na resursima, operativni, temeljen na učinku i temeljen na utjecaju. Posljednja dva su analogna Schreierovom razlikovanju između outputa (na primjer, broja djece koja polažu ispite u školi) i ishoda (stjecanje vještina računanja, čitanja i pisanja te analitičkog razmišljanja). Zagovornici resursnog pristupa operiraju troškovima povezanim s javnim uslugama, na primjer, brojem i kvalifikacijama radnika, opremom i kvalitetom opreme, veličinom školskih razreda itd. S operativnim pristupom, proces ili procjena kvaliteta raznih radnji koje čine uslugu je u prvom planu. .

Le Grand napominje kako je potrošačima javnih usluga najvažnija kvaliteta, posebice pažljivost osoblja, promišljenost i brzina pružanja usluga, kao i ishodi, posebice vezani uz zdravlje i stjecanje vještina. Istodobno, u većini zemalja vladine agencije najčešće koriste troškove i rezultate (output) kao kriterije - uglavnom zato što ih je najlakše kvantificirati, pogotovo jer na rezultat obrazovne usluge utječu mnogi čimbenici koji nisu izravno povezani s obrazovna institucija: okruženje u kojem je maturant odrastao i odgajan, njegov bračni status, razina motivacije, društveni kapital, mjesto stanovanja itd. Ali ovim pristupom, prvo, oni kojima je namijenjen potpuno su isključeni iz proces procjene kvalitete usluge, a drugo, racionalnost javnih ulaganja u obrazovanje postaje vrlo upitna. Za socijalne usluge koje tvrde da reproduciraju neko javno dobro, mjere moraju pripadati kategoriji rezultata, a ne outputa, inače ne samo da gubimo priliku kontrolirati kvalitetu usluge, već ne možemo ni procijeniti treba li je potrošaču:

Tekuća rasprava oko reforme obrazovanja može se adekvatno analizirati samo sa stajališta društvenih ciljeva koji su izvan sustavnih ciljeva obrazovanja, izvan samog obrazovnog procesa. Upravo usklađenost sadržaja obrazovanja s opće značajnim ciljevima, društvenim potrebama, odnosno svojevrsnim društvenim poretkom, može poslužiti kao punopravni kriterij učinkovitosti i kvalitete obrazovanja.

Što potrošač kaže

Početkom lipnja 2012. godine provedena je telefonska anketa među stanovnicima regija Tver i Novosibirsk čije obitelji uključuju primatelje obrazovnih usluga. Ukupno je anketirano 600 osoba, po 300 u svakoj regiji (Sl. 1, 2).

Riža. 1. Uzorci po okruzima Tverske oblasti, ukupno 300 ispitanika.

Riža. 2. Uzorci po okrugu Novosibirske regije, ukupno 300 ispitanika

Uzorak je slučajan, dvobazni, uključuje fiksne i mobilne brojeve te je reprezentativan na razini kućanstva. Nije bilo selekcije unutar kućanstva. Intervjuiran je prvi član obitelji koji se javio na telefon, koji je pristao na razgovor i pozitivno odgovorio na pitanje o prisutnosti u njegovoj obitelji barem jedne osobe koja pohađa obrazovnu instituciju: državnu školu, fakultet, fakultet, fakultet, Dječji vrtić ili jaslice.

U 50% ispitanih obitelji barem jedno dijete pohađa školu, u 32% postoji predškolska ustanova, u 30% obitelji visokoškolska ustanova, a samo u 12% škola ili fakultet (Sl. 3).

Riža. 3. Udio obitelji koje koriste usluge određene vrste obrazovne ustanove, % svih ispitanika

Dominiraju obitelji u kojima djeca pohađaju obrazovne ustanove istog tipa (slika 4).

Riža. 4. Udio obitelji koje koriste usluge obrazovne ustanove samo određena vrsta

Među ispitanicima 35% su muškarci, što je donekle pomaknuto od distribucije u općoj populaciji. Budući da je uzorak reprezentativan za kućanstva, ovakva dominacija žena ne umanjuje kvalitetu podataka, tim više što se, kada je riječ o djeci, žene mogu smatrati najboljim informatorom. Dob ispitanika kretala se od 18 do 86 godina, s prosjekom od 42 godine.

Od anketa do ukupne procjene

Ispitanici su zamoljeni da ocijene kvalitetu i dostupnost obrazovnih usluga koje pružaju one ustanove u kojima trenutno studira barem jedan član obitelji. Pitanja su istog tipa: je li se tijekom zadnje tri godine kvaliteta usluga poboljšala, pogoršala ili ostala nepromijenjena te je li postalo lakše ili teže upisati obrazovnu ustanovu (Tablica 1)? Razdoblje od tri godine odabrano je jer omogućuje ispitaniku da ostane u sadašnjosti bez vezivanja za bilo koju godinu.

Tablica 1. Percepcija kvalitete i dostupnosti četiri razine obrazovanja, % ispitanika čija djeca pohađaju obrazovnu ustanovu ovog tipa

Podatke iz tablice 1. teško je koristiti za cjelovitu ocjenu stanja obrazovanja u regiji. Stoga se čini racionalnim prijeći na sumarne pokazatelje. Uvedimo indeks kvalitete usluge (Ik) kao razliku između udjela onih koji pozitivno i negativno ocjenjuju dinamiku kvalitete obrazovnih usluga određene vrste:

I k = D poboljšano - D pogoršano (1)

D poboljšana - udio ispitanika koji su poboljšali kvalitetu usluga; D se pogoršala - udio onih koji su odgovorili da se kvaliteta usluga pogoršala.

Indeks dostupnosti usluge (Id) definiran je kao razlika između udjela onih koji su odgovorili da je postalo lakše dobiti uslugu i da je teže:

I d = D je lakše – D je teže (2)

E lakše - udio ispitanika kojima je postalo lakše dobiti uslugu; D teže - udio ispitanika koji su rekli da je postalo teže dobiti uslugu.

Ako je velik postotak onih koji odbijaju odgovoriti ili im je teško odgovoriti, indeksi neće odražavati stvarni odnos stanovništva prema obrazovni sustav. Stoga smo uveli indeks zadovoljstva kvalitetom usluga (I ud). Izračunava se kao zbroj dva indeksa kvalitete i dostupnosti, uzetih s težinama proporcionalnim udjelu ispitanika koji su ocijenili uslugu:

I ud = I k * (1 - D k nni - D k zo) + I d * (1 - D d nni - D d zo) (3)

Dnni - udio ispitanika koji se nisu promijenili u kvaliteti (k) i dostupnosti usluga (d); D zo - udio onih koji su teško odgovorili o kvaliteti (k) i dostupnosti (d) usluga.

Logika je sljedeća: privatni indeksi mogu koincidirati s vrlo različitim (vrlo velikim i vrlo malim) udjelima onih koji su se definitivno (pozitivno ili negativno) izjasnili o određenoj usluzi. No očito je da je u prvom slučaju usluga važna za stanovništvo, a u drugom nije. Prema tome, težina s kojom se uzima indeks treba biti velika u prvom slučaju, a mala u drugom.

Indeksi kvalitete i dostupnosti usluga mogu imati vrijednosti od -1 (svi ocjenjuju negativno) do +1 (svi ocjenjuju pozitivno). Međutim, oni zapravo ne prelaze ±0,5. Stoga indeks zadovoljstva uslugom može varirati od -1 do +1.

Uključivanje pokazatelja dostupnosti usluge u indeks zadovoljstva ima sljedeće značenje. Kada bi se radilo o usluzi isključivo tržišnog karaktera, onda bi njezina nestašica samo potaknula potražnju, a time i zadovoljstvo onih koji su uslugu uspjeli dobiti. No, ako je riječ o usluzi koju jamči država, onda ograničeni pristup istoj samo smanjuje indeks dostupnosti, a time i zadovoljstva.

Za ocjenu općeg stanja s obrazovanjem možete unijeti kumulativni indeks zadovoljstva koji se izračunava kao zbroj indeksa zadovoljstva uslugama predškolskog, srednjeg, srednjeg specijalnog i više obrazovanje.

Što kažu indeksi?

U tablici 2. prikazani su rezultati izračuna indeksa za četiri razine obrazovanja u dvije regije. Kumulativni indeksi pokazuju da stanovnici regije Novosibirsk ocjenjuju usluge mnogo više nego stanovnici Tverske. Međutim, u oba slučaja indeks ima negativne vrijednosti, -0,07 odnosno -0,51. Pokazatelj Tver ocjenjujemo kritičnim, na razini izrazito negativne ocjene. Pogledajmo što objašnjava tako niske indekse.

Tablica 2. Pokazatelji kvalitete obrazovnih usluga

Usluge u dječjim vrtićima i jaslicama dobile su najviše ocjene za kvalitetu, a najniže ocjene za pristupačnost. Drugim riječima, predškolski odgoj danas je najtraženija i najdeficitarnija odgojno-obrazovna usluga. Razlog tome je i porast nataliteta u posljednjih godina, te smanjenjem broja predškolskih ustanova 1990-ih. Procjene u Novosibirskoj regiji znatno su veće. Ovdje se iu ruralnim sredinama često pozitivno govori o situaciji s vrtićima. Ocjene o kvaliteti i dostupnosti predškolskih ustanova u ruralnim područjima izrazito su specifične i temeljene na osobnom iskustvu, ne sadrže pozivanje na medijske izvore:

Naša učiteljica je odlična, baš zlatna! Jako se dobro slaže s djecom. I djeca je jako poštuju.<...>Otvorili smo dodatnu jasličku skupinu.

(žena, 53 godine, unuka ide u vrtić, selo Shubinskoye)

Procjene kvalitete i dostupnosti srednjih škola u Novosibirskoj i Tverskoj oblasti gotovo su iste. Navodno i ovdje i tamo zapravo provode isto državni standardi. Pritom niti jedan indeks ne spada u pozitivnu zonu, očito zato što su roditelji skloni nešto sniziti njihove bodove jer se otvara sve više opcija pri odabiru škole, a one prestižnije percipiraju se nedostižnima: “Oh, znate, pitanje (je li postalo lakše ili teže upisati dijete u državnu školu?) vrlo je složeno. Ako uzmemo naš kotar, ako uzmemo registracijom, onda je lakše. Ali ako želiš ići u neku gimnaziju, to je dosta teško” (žena, 35 godina, sin studira na Srednja škola planine Tver).

Osnovno i srednje strukovno obrazovanje jedine su razine za koje su pokazatelji u Tverskoj regiji viši nego u Novosibirskoj regiji (slika 5). Štoviše, strukovno obrazovanje u regiji Tver ocijenjeno je kao dostupno (I d = 0,17). Ovdje valja napomenuti da, kako ističe T. L. Klyachko, funkcije inicijalne i srednje strukovno obrazovanje bitno razlikuju. Ako nakon primanja prvog dominira neosnovni posao, onda drugi uglavnom koriste diplomanti za upis na sveučilište, zaobilazeći jedinstveni državni ispit. Stoga potrošač obrazovnih usluga najčešće dobiva negativne ocjene osnovnog strukovnog obrazovanja, a pozitivne ocjene srednjeg obrazovanja. Očigledno, s metodološkog gledišta, spajanje ovih dviju kategorija u jednu bila je pogreška. Međutim, mali uzorak (slika 4) ne bi nam omogućio da donesemo statistički točne zaključke o svakom od njih zasebno.

Visoko obrazovanje u obje regije ocijenjeno je nisko, au Tveru znatno niže nego u Novosibirsku (vidi tablicu 2). No čak i tamo, u prisustvu velikog sveučilišnog centra, indeks zadovoljstva tek je malo iznad nule (+0,06). To sugerira da je stanje visokog obrazovanja u zemlji u cjelini daleko od željenog.

Mnogi stanovnici Novosibirska i Tvera uvjereni su da se visoko obrazovanje sve više komercijalizira (ovo mišljenje dijele i autori mnogih posebnih djela).

O moj Bože! Svi ovdje već znaju da je sve ovo fikcija. Jer na proračunskoj osnovi ostaje jako, jako malo.

(žena, 60 godina, Novosibirsk, kći studira na institutu)

Prema mnogima, korupcija pri upisu na fakultete također je u porastu:

Pa, opet, dobro, nisam ušao u opseg Jedinstvenog državnog ispita i ne mogu odgovoriti na ovo pitanje jer ga nisam polagao... Mislim da u svakom slučaju korupcija raste.

(muškarac, 25 godina, sestra studira na institutu, Tver)

Riža. 5. Indeks zadovoljstva obrazovnim uslugama u regijama Tver i Novosibirsk

Imajte na umu da se autori gornjih izjava ne pozivaju na svoje osobno iskustvo, ali emitiraju popularna mišljenja. Zanimljivo je napomenuti da se kritička procjena cjelokupnog visokog obrazovanja dijelom prenosi i na same potrošače obrazovnih usluga. Već spomenuti 60-godišnji stanovnik Novosibirska negativno govori o studentima koji na sveučilišta ne dolaze zbog znanja, već zbog diploma:

I sad studiraju uz naknadu, za novac, samo da dobiju diplomu. A uspijevaju i kupiti.<...>Pa, kakvi stručnjaci mogu biti? Koje se znanje može kupiti?

Slično stajalište zauzima i muškarac čija je kći diplomirala na Državnom sveučilištu u Novosibirsku:

Puno proračunska mjesta, na koje ljudi idu jer nemaju što raditi. Nikada neće raditi po svojoj specijalnosti. I to u isto vrijeme<...>zbog gluposti roditelja mnoga se djeca šalju studirati na komercijalna sveučilišta ili državne škole na plaćenoj osnovi. Nepromišljeno biraju specijalnost, odnosno kao bez budućnosti, bez bitne kvalitete izbora sveučilišta.

(muškarac, 45 godina, predgrađe Novosibirska)

Dakle, za Tversku regiju, indeks zadovoljstva nema pozitivnu vrijednost ni na jednoj razini obrazovanja. U Novosibirskoj regiji pozitivni indeksi zabilježeni su samo u predškolskom obrazovanju i visokom obrazovanju, dok je kvaliteta usluga koje se pružaju u školama, fakultetima i školama ocijenjena niskom. Drugim riječima, stanovništvo je općenito nezadovoljno kvalitetom obrazovnih usluga. Ali polazeći od procjene krajnjeg korisnika o kvaliteti i dostupnosti takvih usluga (i svih drugih državnih usluga) izravno je obvezan Zakon br. 83-FZ, koji je stupio na snagu 1. siječnja 2012. Već je na snazi, ali ne postoje metode za uzimanje u obzir mišljenja potrošača. Navedeni način procjene zadovoljstva građana mogao bi poslužiti kao osnova za razvoj takvih metoda.

Svijest građana o reformi obrazovanja

Stanovništvo u ovom trenutku ostaje pasivni primatelj obrazovnih usluga (a federalne vlasti ne idu dalje od deklarativnih, ako ne i dekorativnih izjava o formiranju konkurentskog okruženja u području obrazovanja). Većina ispitanika u regijama Tver i Novosibirsk uopće nije čula za novi zakon i prava koja on daje potrošačima (Tablica 3).

Tablica 3. Svijest stanovništva o reformama u obrazovanju predviđenim Saveznim zakonom br. 83-FZ*, %

* Pitanje je postavljeno na sljedeći način: „Sukladno novoj reformi obrazovne ustanove transformirat će se u tri vrste - državne, proračunske novog tipa i autonomne. Znate li za ovo, jeste li nešto čuli ili sada prvi put čujete?”

A oni koji su ga čuli nemaju priliku razumjeti njegovu suštinu, budući da za to nemaju potrebno znanje i informacije. Nije iznenađujuće da stanovništvo zakonodavne odluke usmjerene na povećanje učinkovitosti obrazovne industrije tumači kao komercijalizaciju potonje:

Pa čuo sam (o reformi), da, da žele učiniti obrazovanje plaćenim.

(muškarac, 30 godina, djeca idu u vrtić, Tver)

Zaključak

Procjena stanovništva o kvaliteti i dostupnosti obrazovanja izravno korespondira s ideologijom uslužničke države. Međutim, nepostojanje redovitih, razumljivih i jednostavnih mjera kako učinkovitosti takvih usluga (uključujući i one obrazovne), tako i postupaka sudjelovanja izravnih potrošača u ocjeni njihove kvalitete značajno umaskulira ovu ideologiju.

Le Grand D. Druga nevidljiva ruka: pružanje javnih usluga na temelju izbora i natjecanja / Prijevod. s engleskog I. Kushnareva. M.: Izdavačka kuća Instituta Gaidar, 2011. str. 20-21.

Ochkina A. V. Subjektivni i subjektivni aspekti obrazovna reforma// Vijesti Penzenskog državnog pedagoškog sveučilišta nazvanog po. V. G. Belinskog. 2011. br. 24. str. 44-48.

Istraživanje je provedeno u sklopu opsežne sociološke studije o značajkama provedbe Saveznog zakona br. 83-FZ, koju je organizirao Centar za ekonomiju kontinuiranog obrazovanja (CENO) zajedno s Centrom za metodologiju federalnog istraživanja (CMFI) Ruske akademije za nacionalno gospodarstvo i javnu upravu pri predsjedniku Ruske Federacije. Osim gore spomenutog istraživanja stanovništva, istraživanje je provelo intervjue u pet regija (Tver, Novosibirsk, Voronjež, Pskov regije i Krasnodarska oblast) s ravnateljima i glavnim računovođama odgojno-obrazovnih ustanova, čelnicima regionalnih tijela koja nadziru provedbu zakona. Dizajn uzorka i kontrolu nad značajnim parametrima njegove kvalitete izvršio je Timur Osmanov, stručnjak Zaklade za javno mnijenje, a Nadežda Galieva, koordinatorica Centra za međunarodna istraživanja, sudjelovala je u obradi podataka i sastavljanju grafičkog materijala.

Uzorak se temelji na rasponima telefonskih brojeva koji se koriste u obje regije objavljenim na službenoj web stranici Rossvyaz ABC i DEF. Broj odabranih brojeva u rasponu izravno je proporcionalan udjelu raspona u ukupnom broju brojeva dodijeljenih odgovarajućem području (volumen raspona). Odabir brojeva iz raspona dogodio se nasumično sustavnim odabirom s korakom jednakim omjeru volumena raspona prema broju brojeva odabranih u rasponu. S ovom metodom odabira, svaki telefonski broj iz svih DEF ili ABC raspona ima jednaku vjerojatnost da bude uključen u uzorak.

Dakle, od onih koji su pristali sudjelovati u anketi, 365 ljudi zadovoljilo je kriterije odabira u regiji Novosibirsk (625 ljudi pristalo je odgovoriti na pitanja), u Tverskoj - 363 (560 se složilo).

Klyachko T. L. Obrazovanje u Ruskoj Federaciji: problemi i trendovi razvoja na početku 21. stoljeća // Svijet Rusije: sociologija, etnologija. 2011. T. 20. br. 1. str. 88-124.

Na primjer: Musayelyan L. A. Postoji li strategija u reformama ruskog obrazovanja? // Suvremena pitanja znanosti i obrazovanja. 2012. br. 1. str. 267-270; Filippov R.I. McDonaldized obrazovanje: je li prikladno za Rusiju? // Visoko obrazovanje u Rusiji. 2010. br. 3. str. 123-128; Bidenko V.I. Bolonjske reforme: problemi i kontradikcije (članak četiri) // Visoko obrazovanje u Rusiji. 2009. br. 11. str. 26-40.

Savezni zakon br. 83-FZ od 05.08.2010. „O izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije u vezi s poboljšanjem pravni status državne (općinske) institucije.

Obrazovanje počinje od srednje škole. Što je bolje obrazovanje u ovoj fazi studija, to će bolji biti i daljnji rezultati. Ali kako ocijeniti kvalitetu obrazovanja u školama? Koje se metode za to koriste u svijetu i Rusiji? Koliko su točni i može li im se vjerovati? Na kojim kriterijima se temelje? Gdje je Rusija u takvim ocjenama?

Povijest rangiranja obrazovnih institucija počinje u Sjedinjenim Američkim Državama 1870. godine kompilacijom rangiranja institucija visokog obrazovanja.

Tako je počelo prvo rangiranje obrazovnih institucija po akademskim krugovima potkraj XIX stoljeća. Daljnja kronologija prva razina razvoj aktivnosti ocjenjivanja prikazan je u tablici 1.

Godine	Događaj
	Povjerenstvo američkog Ureda za obrazovanje počinje objavljivati godišnja izvješća sa statističkim podacima i klasifikacijom obrazovnih institucija.
	Udruga američkih sveučilišta potiče Američki ured za obrazovanje da ispravi klasifikaciju.
	Američki ured za obrazovanje objavljuje ažuriranu ljestvicu 344 obrazovne ustanove
	James Cattell, jedan od prvih američkih psihologa, profesor na Sveučilištu Pennsylvania i Sveučilištu Columbia, objavljuje svoje djelo “American Men of Science” u kojem rangira sveučilišta prema broju istaknutih znanstvenika povezanih sa sveučilištem, prema broju studenata odnosno nastavnog osoblja te omjerom broja znanstvenika u određenoj instituciji prema ukupnom broju nastavnog osoblja.
	Raymond Hughes, kancelar Sveučilišta u Miamiju i predsjedavajući Američkog vijeća za obrazovanje i njegovog Odbora za diplomske studije, objavljuje studiju o diplomskim studijama Amerike, koja koristi rangiranje ugleda za 26 akademskih disciplina na 36 institucija.
	Chesley Manly iz Chicago Tribunea objavljuje 6 različitih ljestvica: 10 najboljih sveučilišta, obrazovnih fakulteta, jednospolnih fakulteta, pravnih fakulteta i tehničkih škola.
	Hayward Keniston sa Sveučilišta Pennsylvania objavljuje ljestvicu ugleda 25 sveučilišta po disciplinama.
	Allan Carter iz Američkog vijeća za obrazovanje objavljuje "Procjenu kvalitete u diplomskom obrazovanju", koja rangira 106 sveučilišta.

	Nacionalna akademija znanosti SAD-a uvodi evaluaciju istraživačkih i doktorskih programa u SAD-u.

Sastavio:

Druga faza Povijest obrazovnih ocjena počinje 1983. godine, kada je časopis US News&World Report» objavljen je popis 50 najbolja sveučilišta SAD, koji je pokrenuo daljnji sustavni rad u tom smjeru. Ocjena je kreirana kako bi pomogla studentima i njihovim roditeljima pri donošenju odluka o izboru visokog obrazovanja obrazovna ustanova. Kasnije je časopis proširio svoje aktivnosti ocjenjivanja na druge razine obrazovanja. Danas časopis objavljuje ocjene kao što su: Najbolje srednje škole, Najbolje diplomske škole, Najbolji fakulteti.

U narednim godinama praksa sastavljanja obrazovnih ocjena postala je raširena u različite zemlje. Štoviše, ocijenjene su aktivnosti i sveučilišta i srednjoškolskih ustanova. Danas postoji cijeli sustav ocjena koji ocjenjuje kvalitetu obrazovanja na različitim razinama. Međuvladine organizacije redovito provode komparativne studije kvalitete srednjoškolskog obrazovanja u različitim zemljama. Svrha takvih studija nije samo identificirati lidere (zemlje koje imaju najbolje srednjoškolsko obrazovanje prema međunarodnim standardima kvalitete), već i identificirati trendove kako na nacionalnoj tako i na globalnoj razini. Vrijednost ovakvih istraživanja je ogromna, jer zahvaljujući tako velikim istraživanjima postaju očiti čimbenici koji utječu na kvalitetu pripreme učenika. To znači da svaka država može izvršiti potrebne prilagodbe nacionalnih školskih programa kako bi poboljšala njihovu kvalitetu.

	Organizator	Područje proučavanja	Dob testiranih školaraca
	OECD (Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj, Organizacija za ekonomsku pomoć i razvoj)	Čitalačka pismenost Matematička pismenost Znanstvena pismenost	15 godina (9. razred)	41. mjesto (65) godina 2009
		Matematika Prirodne znanosti	11-12 razred	Matematika - 1 (10) 2008. godine
	IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievements, Međunarodna udruga za evaluaciju obrazovnih postignuća)			2006
ICCS (GRAĐANSKI)	IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievements, Međunarodna udruga za evaluaciju obrazovnih postignuća)	Građanski odgoj		godina 2009

PISA (Programme for International Student Assessment) - najznačajniji i najcjenjeniji praćenje procjene kvalitete obrazovanja u školi . Organizira se i održava od 2000. godine svake treće godine. Cilj praćenje kvalitete obrazovanja u školi PISA - ocjenu sposobnosti za prijavu u stvaran život znanja stečena u školi. Predmet istraživanja su obrazovna postignuća petnaestogodišnjih učenika. U svakoj zemlji u praćenju sudjeluje 2% od ukupnog broja 15-godišnjih građana.

Praćenje kvalitete obrazovanja u školi PISA provodi se u tri glavna područja:

čitalačka pismenost

· matematička pismenost,

· prirodoslovna pismenost.

Od 2003. godine uvedeno je još jedno područje - sposobnost rješavanja različitih problema.

Matematička pismenost- stupanj sposobnosti utvrđivanja i razumijevanja uloge matematike u svijetu koji nas okružuje, utemeljenog matematičkog prosuđivanja i korištenja matematike za zadovoljavanje potreba svojstvenih kreativnoj, zainteresiranoj i mislećoj osobi.

Znanstvena pismenost- stupanj sposobnosti korištenja prirodoslovnog znanja, identificiranja problema i donošenja informiranih zaključaka potrebnih za razumijevanje svijeta oko nas i promjena koje ljudska aktivnost u njega donosi te za donošenje odgovarajućih odluka.

Čitalačka pismenost– stupanj sposobnosti razumijevanja pisanog teksta i promišljanja o njemu, korištenja njegovog sadržaja za postizanje vlastitih ciljeva, razvijanje znanja i sposobnosti, za aktivno sudjelovanje u životu društva. Ne ocjenjuje se tehnika čitanja i doslovno razumijevanje teksta, nego razumijevanje i promišljanje teksta te korištenje pročitanog u različite svrhe.

Sposobnost rješavanja problema- sposobnost korištenja kognitivnih vještina za rješavanje interdisciplinarnih stvarnih problema u kojima na prvi pogled nije jasno određen način rješavanja.

Od uvođenja PISA-e 2000. godine, provedene su 4 studije praćenja (svake 3 godine). U početku su u njemu sudjelovale 32 zemlje, a do 2009. godine broj sudionika porastao je na 65. U svim studijama Rusija je bila među prvih 40, pokazujući rezultate znatno ispod prosječne razine. Štoviše, svaki je put konačni rezultat bio lošiji od prethodnog: 467 bodova 2000., 466 2003., 465 2006., 459 2009. godine.

U velikoj mjeri to je zbog činjenice da su moderni obrazovni programi pogrešno usmjereni. Obrazovanje u našim školama usmjereno je na elementarno "unošenje" znanja, bez usađivanja vještina praktična aplikacija. Većina školaraca i odraslih upoznati su s mnogim pojmovima, ali nemaju pojma kako se to može koristiti i nemaju želju ponovno se za to zanimati nakon škole. Po našem mišljenju, to je jedan od ključnih problema ruskog obrazovanja. Danas, u eri informatizacije, učenici (kao i odrasli) suočeni su sa zadatkom ne pamćenja definicija, već sposobnosti dobivanja, obrade i, što je najvažnije, korištenja informacija. Nažalost, većina današnjih obrazovni programi Ovo se uopće ne uči. Umjesto sustavne vizije predmeta i stjecanja praktičnih vještina, naši su školarci prisiljeni godinama pamtiti ogromnu količinu nepotrebnih informacija koje apsolutno nisu primjenjive u budućnosti (osim za određena područja). Rezultat je sve lošiji položaj ruskog obrazovanja na svjetskom tržištu, a posebno u studiji praćenja PISA iz godine u godinu. Ali ovo je samo vrh sante leda. Problem je mnogo dublji, jer iza toga stoji zdravlje djece koja napuštaju školu s čitavom hrpom kroničnih bolesti, niskom razinom stručnosti povezanom s nespremnošću za učenje i poučavanje na različitim razinama obrazovanja te smanjenjem obrazovanja. nacije u cjelini.

Procjena učinkovitosti treninga u različitim zemljama svijeta TIMSS (Trends in Mathematics and Science Study) provodi se svake 4 godine od 1995. godine. Studija ocjenjuje učinkovitost učenja Učenici 4. razreda (maturanti osnovna škola) i 8 razreda (maturanti obvezne škole). Jednom u 12 godina provodi se dodatno testiranje učenika završnih razreda srednje škole (11.-13. razred u različitim zemljama) za procjena učinkovitosti procesa učenja u naprednom programu matematike i prirodnih znanosti.

Studija učinkovitost procesa učenja u različitim zemljama svijeta TIMSS dopušta:

· usporediti različite obrazovne sustave, jasno vidjeti učinkovitost učenja u različitim zemljama svijeta;

· vidjeti promjene u pogledu kvalitete obrazovanja i učinkovitost procesa učenja kako na globalnoj razini, tako iu nacionalnim obrazovnim sustavima, što znači identificirati trendove i razviti strategiju promjena školski programi i obrazovni standardi;

· usporedite razinu usvojenosti gradiva u osnovnim i srednjim školama: uostalom, oni učenici koji su 1995. testirani u 4. razredu postali su u istraživanju 1999. učenici 8. razreda;

· prepoznati značajke u nacionalnim programima matematike i prirodnih znanosti te u organizaciji obrazovnog procesa u različitim zemljama;

· identificirati čimbenike koji utječu učinkovitost učenja u osnovnim i srednjim školama.

Ovo je jedno od najreprezentativnijih i najobimnijih istraživanja o srednjoj školi: 2011. godine u njemu je sudjelovalo 68 zemalja svijeta. U Rusiji je formiran reprezentativan uzorak učenika iz više od 200 škola iz 50 regija zemlje.

Analiza rezultata dobivenih 2007. godine pokazala je da su, općenito, dobre pozicije Rusije u matematici i prirodnim znanostima još uvijek značajno inferiorne u odnosu na vodeću skupinu zemalja (Tajvan, Republika Koreja, Singapur, Hong Kong, Japan). Štoviše, za razliku od Rusije, gdje iz godine u godinu dolazi do određene stabilizacije rezultata, relativni rezultati vodeće skupine se poboljšavaju. Osim toga, zemlje koje su 1995. zaostajale za Rusijom (Litva, SAD, Engleska) značajno su popravile svoje pozicije, povećavši matematičku obučenost svojih učenika i smanjivši zaostatak za Rusijom. U 2007. godini njihovi se rezultati više nisu razlikovali od rezultata ruskih školaraca. Dakle, ako se trenutni trend nastavi, Rusija ima sve šanse pogoršati svoj položaj u razmatranoj studiji i preći iz skupine zemalja s visokom razinom obuke na nižu razinu.

PIRLS (Napredak u međunarodnoj studiji čitateljske pismenosti): regionalna procjena kvalitete obrazovanja u različitim zemljama svijeta. Neovisni sustav za procjenu kvalitete obrazovanja PIRLS provjerava čitalačku pismenost učenika i razumijevanje teksta. Testiraju se maturanti osnovnih škola. Promatraju se čitalačke vještine učenika: radi obogaćivanja čitateljeva književnog iskustva; u svrhu izvlačenja informacija. U skladu s tim ocjenjuju se sljedeće vještine:

traženje eksplicitno navedenih informacija;
izvođenje zaključaka;
razumijevanje i sažimanje informacija;
analiza i vrednovanje sadržaja, jezika i elemenata teksta.

Do danas su provedena 3 slična istraživanja: 2001., 2006. i 2011. godine. Na ljestvici kvaliteta obrazovanja mlađi školarci čitanje PIRLS-2011 Sudjelovalo je 50 država. Njegovi rezultati još nisu objavljeni, zbog čega možemo samo analizirati prethodne studije. Rusija je 2006. pokazala dovoljno dobri rezultati, povećavši ih od 2001. s 528 bodova na 565, popevši se s 12. na 1. mjesto. To je u velikoj mjeri posljedica prijelaza Rusije na četverogodišnje osnovno obrazovanje 2001. godine. Time je omogućeno testiranje ne učenika trećih razreda, već učenika četvrte godine. Osim toga, prosječna dob testiranih porasla je s 10,3 na 10,8 godina, što je značajna razlika za osnovnu školu.

Zadatak ICCS (Međunarodna studija o građanskom i građanskom obrazovanju) je proučavanje do koje su mjere školarci iz cijelog svijeta spremni postati građani. Ocjena kvalitete obrazovanja u građanskom u svijetu ICCS pokazuje razinu znanja učenika i razumijevanje svoje uloge u Civilno društvo, njihov odnos prema državljanstvu i građanskoj dužnosti. ICCS analizira prakse poučavanja, upravljanja razredom, upravljanja školama i školske klime usvojene u različitim zemljama.

Ovo istraživanje je provedeno 2000. i 2009. godine. Tijekom tog vremena razina obuke ruskih školaraca nije se značajno promijenila, održavajući poziciju Rusije na prosječnoj razini. U isto vrijeme, ruski školarci pokazali su dovoljno visoko obučen na reproduktivnu aktivnost. Međutim, mentalnom aktivnošću, analizom informacija i kreativnom primjenom stečenog znanja njihova je pripremljenost bila znatno inferiornija u odnosu na vršnjake iz drugih zemalja. To potvrđuje ranije zaključke o problemima ruskog obrazovanja vezanim uz formiranje praktičnih vještina stečenog znanja.

Na temelju pregledanih studija sastavlja se generalizirana ocjena koja omogućuje procjenu kvalitete obrazovanja. Glavni kriteriji u ovoj ocjeni su sljedeći pokazatelji:

1. .

Glavne komponente indeksa su sljedeće ekvivalentne komponente:

- dugovječnost, mjereno kao prosječni životni vijek pri rođenju;

- obrazovanje, procijenjeno pokazateljima pismenosti odraslog stanovništva zemlje (s ponderom 2/3) i ukupnim udjelom učenika među djecom i mladima (s ponderom 1/3);

- prihod, određen bruto domaćim proizvodom po stanovniku (bruto regionalni proizvod) prema paritetu kupovne moći (PPP) u američkim dolarima.

Obrazovanje i dalje ostaje neka vrsta "utvrđe" koja Rusiji omogućuje da bude u skupini zemalja s visokim stupnjem ljudskog razvoja. A upravo razvijen obrazovni sustav može postati potencijal gospodarskog razvoja, preduvjet osobnog uspjeha i blagostanja građana (koeficijent korelacije između GRP-a po stanovniku i indeksa obrazovanja je 76%). Za njegovu praktičnu provedbu potrebno je implementirati niz čimbenika, među kojima je svakako fleksibilnost i prilagodljivost obrazovnog sustava potrebama gospodarstva za stručnim kadrovima.

2. USD

3. Kvaliteta obrazovanja učenika 9. razreda.

U obzir se uzimaju podaci dobiveni sustavom procjene kvalitete obrazovanja PISA.

4. Postotak školaraca koji su dobili svjedodžbu mature koja im omogućuje upis na sveučilište.

	Indeks ljudskog razvoja	Školarina za 1 studenta,USD	Kvaliteta obrazovanja za učenike 9. razreda	% školaraca koji su dobili svjedodžbu mature koja im omogućuje upis na sveučilište
Norveška
Australija
Novi Zeland

Irska
Nizozemska


Njemačka


Švicarska


Finska
Island





Luksemburg

Velika Britanija

Slovačka

Portugal



Brazil

Prosječna razina zemalja OECD-a
EU prosjek

Kvaliteta odgojno-obrazovnih usluga - odjeljak Znanstveni studij, Udžbenik za disciplinu Teorijsko-metodološke osnove odgojno-obrazovnih usluga 9.1. Koncept kvalitete obrazovanja i kvalitete obrazovnih usluga...

Kraj posla -

Ova tema pripada odjeljku:

Udžbenik za disciplinu Teorijsko-metodološke osnove odgojno-obrazovnih usluga

Federalna agencija za obrazovanje.. državna obrazovna ustanova visokog stručnog obrazovanja..

Ako trebaš dodatni materijal na ovu temu, ili niste pronašli ono što ste tražili, preporučamo pretragu u našoj bazi radova:

Što ćemo učiniti s primljenim materijalom:

Ako vam je ovaj materijal bio koristan, možete ga spremiti na svoju stranicu na društvenim mrežama:

Sve teme u ovom odjeljku:

Obrazovni prostor
1.1. Pojam odgojno-obrazovnog prostora, odgojno-obrazovnog okruženja, njihova obilježja.Država pod utjecajem društvenog poretka regulira odgojno-obrazovni sustav

Obrazovni servis
3.1. Pojam obrazovne usluge, njezini ciljevi i zadaci Osnovu obrazovne usluge čine obrazovne usluge. Sadržaj ovog pojma otkriva se kroz dvostruku

Obrazovna ustanova
U suvremenoj pravnoj situaciji Ruske Federacije niti jedna obrazovna ustanova ne može funkcionirati bez licence za obrazovne aktivnosti općenito i za svaku obrazovnu ustanovu.

Osnove obrazovne tehnologije
8.1. Pojam socijalne tehnologije i obrazovna tehnologija Definicija "tehnologije" podrazumijeva skup metoda za obradu predmeta (materijala), proces njegove promjene iz

Ekonomski temelji obrazovnih usluga
Obrazovne usluge vrlo su obećavajući sektor nacionalnog gospodarstva. Gospodarska djelatnost u moderni sustav obrazovanje, kako opće tako i strukovno, ima ogroman

OCJENA KVALITETE OBRAZOVNIH USLUGA U SREDNJIM ŠKOLAMA U MOSKVI

1. Poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovnih usluga u moskovskim srednjim školama

UVOD 2

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 4

1.1. Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, koncept kvalitete obrazovanja 4

1.2. Normativna i zakonska potpora procesu upravljanja kvalitetom obrazovanja 12

POGLAVLJE 2. ANALIZA SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA OPĆIH OBRAZOVNIH INSTITUCIJA U MOSKVI 24

2.1. Kvantitativne karakteristike obrazovnih institucija u Moskvi 24

2.2. Analiza sustava upravljanja obrazovanjem u Moskvi 31

Naredba Moskovskog odjela za obrazovanje od 18. listopada 2002. N 836 "O odobravanju propisa o okružnim odjelima za obrazovanje"; odobrio propise o 10 okružnih odjela za obrazovanje grada Moskve. 36

2.3. Analiza postojećeg sustava licenciranja i državna akreditacija obrazovne ustanove u Moskvi 42

POGLAVLJE 3. RAZVOJ PRIJEDLOGA ZA UNAPREĐENJE SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 52

3.1. Glavni problemi moskovskog mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja 52

3.2. Prijedlozi za rješavanje glavnih problema moskovskog sustava pružanja državnih jamstava kvalitete obrazovanja 55

3.3. Procjena učinkovitosti moskovskog sustava upravljanja općim obrazovanjem 62

ZAKLJUČAK 67

POPIS KORIŠTENE LITERATURE: 69

18. Mikhailova G.N., direktorica NF TISBI „Sustav akreditacije sveučilišta: strano iskustvo“, članak / Izvor – Internet stranica Tisby Academy of Management; 70

UVOD

Tema ovog rada posvećena je razmatranju pitanja vezanih uz osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovnih usluga, na primjeru rada Gradske službe za licenciranje i certificiranje obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i studenata Moskovskog odjela obrazovanja

Relevantnost teme. Promjene u gospodarskom životu Rusije utjecale su na sva područja ljudske djelatnosti. To posebno vrijedi za obrazovanje. Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da je obrazovanje od besplatne privilegije koju plaća država postalo roba. U prilično kratkom vremenskom razdoblju u Rusiji se formiralo i nastavlja aktivno razvijati tržište obrazovnih usluga, čija je ponuda u posljednjih 10 godina napravila ogroman skok iu mnogim slučajevima čak premašuje potražnju.

Istovremeno s kvantitativnim rastom počinje i kvalitativni rast tržišta obrazovnih usluga. To se odnosi i na strukturu potražnje, koja postaje sve kvalificiranija, i na strukturu ponude, koju karakterizira brzi razvoj nedržavnih obrazovnih institucija, stvaranje novih obrazovnih programa, smjerova i disciplina.

Međutim, država, kao i prije, ostaje jamac primanja ruskih građana ne samo obavezna, ali još važnije, kvaliteta opće obrazovanje.

Problem kvalitete obrazovanja u središtu je pozornosti javnosti i država svih razvijenih zemalja svijeta. Kvalitetno obrazovanje u postindustrijskom svijetu postaje temelj nacionalnog napretka i sigurnosti. U konceptu modernizacije ruskog obrazovanja, osiguranje državnih jamstava pristupa kvalitetnom obrazovanju i stvaranje uvjeta za poboljšanje kvalitete obrazovanja imenovani su kao prioritetna područja obrazovne politike.

Tako, objekt Istraživanje ovog rada je sustav upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Artikal istraživanje - mehanizmi za osiguranje kvalitete obrazovanja od strane obrazovnih vlasti grada Moskve.

U vezi s navedenim Svrha Ovaj rad je razviti prijedloge i preporuke za poboljšanje mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja kroz postupke licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova općeg obrazovanja u Moskvi.

U skladu s tim ciljem u radu su postavljeni sljedeći ciljevi: zadaci:

proučiti i usustaviti teorijske aspekte vezane uz analizu sadržaja i strukture obrazovne usluge kao objekta upravljanja, utvrditi njezinu ulogu i specifičnosti u uvjetima suvremenog domaćeg tržišta, uočiti značajke obrazovnih usluga;

pregledati i analizirati pravni okvir koji uređuje Javna uprava kvaliteta obrazovanja;

proučavati suvremena ruska i strana iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja;

pregledati i analizirati sustav upravljanja obrazovanjem grada Moskve, proučiti postojeći mehanizam za provođenje postupaka licenciranja i akreditacije obrazovnih ustanova općeg obrazovanja u gradu Moskvi;

razviti prijedloge za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi;

razviti kriterije za procjenu učinkovitosti sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Teorijska i metodološka osnova Rad je uključivao radove domaćih i stranih stručnjaka iz područja menadžmenta, marketinga, upravljanja osobljem, kao i o problemima kvalitete obrazovnih usluga, regulatornih i zakonodavnih akata Ruske Federacije, metodoloških dokumenata u području licenciranja i akreditacija obrazovnih ustanova, organizacijska i statistička dokumentacija obrazovnih ustanova Gradske službe za licenciranje i certificiranje, nastavno osoblje i studenti Moskovskog odjela za obrazovanje, kao i materijali iz specijaliziranih tematskih internetskih izvora.

Praktični značaj Rad je na izradi preporuka i prijedloga za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Zbog ograničenog opsega rada u njemu, usredotočit ćemo se na osiguranje kvalitete obrazovanja u općeobrazovnim ustanovama, kao glavnoj karici ruskog obrazovnog sustava.

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA

.Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, koncept kvalitete obrazovanja

Glavna djelatnost obrazovnih ustanova je stvaranje i pružanje obrazovnih usluga stanovništvu. Što znači pojam "obrazovne usluge"? Po čemu se razlikuje od ostalih vrsta usluga?

Za razumijevanje pojma „obrazovna usluga“ potrebno je definirati bit pojmova „usluga“ i „edukacija“.

F. Kotler nudi sljedeću definiciju: “ Servis“Svaka aktivnost ili korist koju jedna strana može ponuditi drugoj, a koja je u biti nematerijalna i ne rezultira uzimanjem bilo čega.” Prema klasična teorija U marketingu, usluge imaju niz specifičnih karakteristika koje ih razlikuju od roba. Ove karakteristike su sljedeće:

Neopipljivost. Usluge se ne mogu vidjeti, okusiti, čuti ili pomirisati dok se ne kupe.

Neodvojivost od izvora. Usluga je neodvojiva od svog izvora, njezina provedba moguća je samo u prisutnosti proizvođača.

Nedosljednost kvalitete. Kvaliteta usluga uvelike varira ovisno o njihovim proizvođačima, kao io vremenu i mjestu pružanja.

Nemogućnost skladištenja. Usluga se ne može pohraniti za kasniju prodaju ili korištenje.

Prema definiciji usvojenoj na 20. zasjedanju Generalne konferencije UNESCO-a, pod obrazovanje razumije proces i rezultat usavršavanja sposobnosti i ponašanja pojedinca u kojem ostvaruje socijalnu zrelost i individualni rast. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje sljedeću definiciju obrazovanja - "svrhovit proces obrazovanja i obuke u interesu pojedinca, društva i države, popraćen izjavom o postignuću građanina (učenika) obrazovnih razina (obrazovnih kvalifikacija) koje utvrđuje država.”

Istodobno, obrazovanje kao industrija je „skup institucija, organizacija i poduzeća koji se prvenstveno bave obrazovnim aktivnostima usmjerenim na zadovoljavanje raznolikih potreba stanovništva za obrazovnim uslugama, na reprodukciju i razvoj potencijala ljudskih resursa društva. ”

Analiza domaće literature i periodike pokazala je da ne postoji konsenzus o tome što se smatra obrazovnom uslugom. U tom smislu mogu se identificirati samo glavni pristupi.

Najčešći od njih obrazovne usluge razumijeva kao “sustav znanja, informacija, sposobnosti i vještina koji se koriste za zadovoljavanje raznolikih potreba pojedinca, društva i države”.

Zanimljivo je gledište A.A. Chentsova, koji razlikuje kategoriju "obrazovni proizvod" , definirajući ga kao rezultat znanstvenog i pedagoškog rada, koji je pak vrsta znanstveni rad. Istodobno, prema ovom autoru, obrazovni proizvod je dio intelektualnog proizvoda (zajedno sa znanstvenim i inženjerskim proizvodima), prilagođen odgovarajućem segmentu tržišta obrazovnih usluga.

Zanimljiv je i relevantan stav Skripak E.I., koji smatra da je „ekonomska kategorija „obrazovnih usluga“, koja uključuje stanje, želju, osnovu i odgovornost za njihovu proizvodnju i potrošnju od strane gospodarskih subjekata (kućanstava, poduzeća, države) na današnje vrijeme zamijenjeno je užim konceptom “plaćenih obrazovnih usluga”. Tu situaciju objašnjava specifičnostima suvremenih ruskih uvjeta: nedostatkom formiranih punopravnih subjekata ulaganja u ljudski kapital, mehanizama za provedbu ekonomske odgovornosti za njegovo formiranje i akumulaciju, smanjenjem proračunskih izdataka za obrazovanje bez revizije društvenih obveza država, nepostojanje punopravnog financijskog tržišta i mehanizama kreditiranja itd. .

Položaj E.I. Skripak potvrđuju regulatorni dokumenti, koji također ne definiraju pojam “obrazovne usluge”. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje pojam "obrazovni program", koji "određuje sadržaj obrazovanja na određenoj razini i fokusu". Pojam "obrazovne usluge" koristi se samo u člancima koji uređuju pružanje dodatnih usluga uz plaćanje od strane obrazovne ustanove.

Ravnatelj Centra za međunarodne obrazovne programe REA nazvan. G.V. Plekhanova Saginova A.V. naziva se i proizvod bilo koje obrazovne ustanove obrazovni program , koju razvija radi zadovoljenja potrebe za obrazovanjem, stručno osposobljavanje, obuka ili prekvalifikacija - tj. postizanje određenog društvenog učinka (promjena obrazovne ili stručne razine). Autor svoje mišljenje obrazlaže na sljedeći način: „Sveučilište koje nema specijaliste za informacijska tehnologija i opremljene informatičke učionice, ne mogu ponuditi obrazovne programe iz ovog područja. Međutim, čak i uz te resurse, sveučilište ne nudi svojim klijentima raštrkana predavanja ili praktične nastave, ali na tržište ulazi s obrazovnim programom zadane specijalnosti koji uključuje određene sadržaje, organizaciju obrazovnog procesa, sustav upravljanja tim procesom te sustav za njegovu metodičku, materijalnu i kadrovsku podršku.”

Iz navedenog možemo zaključiti da odgojno-obrazovne usluge pružaju odgojno-obrazovne ustanove provedbom odgojno-obrazovnih programa različitih razina i usmjerenja (ovisno o vrsti i vrsti odgojno-obrazovne ustanove).

Koje su specifičnosti obrazovnih usluga? Dijagram prikazan na slici 1 odražava glavna i specifična svojstva obrazovnih usluga.

Slika 1 -Svojstva obrazovnih usluga

Prvo, pogledajmo kako se značajke usluga kao takvih manifestiraju u obrazovanju.

Niska opipljivost obrazovnih usluga očituje se u nemogućnosti procjene njihove kvalitete i obujma prije potpunog stjecanja. Budući da usluge nisu materijalne i nematerijalne, marketing preporuča prodavačima da formaliziraju najznačajnije parametre usluge za kupca i prezentiraju ih što jasnije. U obrazovanju se služi tim ciljevima obrazovnim standardima nastavne planove i programe, informacije o metodama, oblicima i uvjetima izobrazbe, svjedodžbe, licence, diplome i sl.

Vlasništvo neodvojivost od izvora u odnosu na obrazovnu uslugu, to znači da kupnjom i prodajom takve usluge prodavatelj gubi vlasništvo nad svojim konkretnim proizvodom, ali kupac ne stječe to pravo: „taj proizvod sam „nestaje“, budući da se konzumira u istom trenutku kad je proizvedeno i prenijeto." Istodobno, svaka zamjena nastavnika može promijeniti proces i rezultat pružanja odgojno-obrazovnih usluga, a time i potražnju. Osim toga, posebnost obrazovnih usluga je u tome što se početak njihove potrošnje događa istodobno s početkom pružanja.

Nedosljednost kvalitete U odnosu na obrazovne usluge, osim neodvojivosti od izvođača i nemogućnosti uspostavljanja strogih standarda za proces i rezultat pružanja usluga, postoji još jedan razlog - „varijabilnost „izvornog materijala“.

Vlasništvo nesačuvanost obrazovne usluge očituje se na dva načina. S jedne strane, “usluge je nemoguće unaprijed pripremiti u cijelosti i uskladištiti ih kao materijalna dobra u očekivanju porasta potražnje”, tj. Obrazovne usluge, kao ni bilo koje druge nematerijalne dobrobiti, ne mogu akumulirati niti prodavač (učitelj) niti potrošač (učenik) i ne mogu im se preprodati. Istodobno, ova značajka obrazovnih usluga izgleda „omekšano“, budući da se neke obrazovne informacije mogu djelomično pripremiti i snimiti na materijalne medije (primjerice, knjige, kasete). Druga strana nesačuvanosti obrazovnih usluga je prirodno zaboravljanje informacija koje osoba primi, kao i zastarjelost znanja, što je uzrokovano znanstvenim, tehničkim i društvenim napretkom.

Istaknimo sada značajke obrazovnih usluga koje su jedinstvene za njih.

Specifičnost obrazovnih usluga je u tome što, prema mnogim istraživačima, pripadaju kategoriji ";javna dobra";. Podsjetimo, javna dobra su dobra, radovi i usluge namijenjene zadovoljenju kolektivnih potreba koje se ne mogu novčano mjeriti i koje stoga ne može ponuditi tržište. DO karakteristične značajke javna dobra uključuju:

kolektivna potrošnja;
nemogućnost isključenja iz potrošnje;
individualna potrošnja javnog dobra ne šteti interesima drugih potrošača, tj. obujmi individualne potrošnje međusobno su jednaki i jednaki agregatnoj ponudi;
Osiguranje javnih dobara, a time i plaćanje i odgovornost za njihovu proizvodnju preuzima država.

Posebnost obrazovnih usluga je nemogućnostnjihovneposredno monetarno mjerenje. Mehanizam cijena često nije u stanju odražavati sve troškove proizvodnje obrazovnih usluga. Ako ih je u materijalnoj sferi relativno lako kvantitativno izmjeriti po jedinici proizvodnje, onda je to u odnosu na obrazovne usluge teško ostvarivo. Povoljan rezultat takve usluge može se pokazati tek nakon dužeg vremena, a praktički se može mjeriti samo neizravnim pokazateljima.

Druga posebnost obrazovnih usluga je dvosmislenost ciljeva postavljaju proizvođačima ovih usluga. Djelatnost obrazovne ustanove u pravilu nije izričito usmjerena na ostvarivanje dobiti. Podsjetimo se da se obrazovanje u Zakonu Ruske Federacije „O obrazovanju” shvaća kao „... svrhoviti proces odgoja i obuke u interesu čovjeka, društva, države..." No, s druge strane, gore navedeni interesi povezani su s rastom blagostanja, što uključuje stjecanje profita potrebnog za osiguranje proširene reprodukcije. Dakle, profit nije inicijalno zabranjena smjernica za obrazovnu instituciju, ali, naravno, nije ograničen na nju.

Osobitost obrazovnih usluga očituje se u tome što se one u pravilu pružaju, u kombinaciji sa stvaranjem duhovnih vrijednosti, preobrazba i razvoj učenikove osobnosti. Ove usluge osiguravaju ostvarivanje spoznajnih interesa učenika, zadovoljavaju potrebe pojedinca u duhovnom i intelektualni razvoj, doprinose stvaranju uvjeta za njihovo samoodređenje i samoostvarenje, sudjeluju u formiranju, očuvanju i razvoju čovjekovih raznolikih sposobnosti za rad, u specijalizaciji, profesionalizaciji i rastu njegovih kvalifikacija. A. Pankrukhin glavnom značajkom naziva pružanje obrazovnih usluga sustvaralaštvo učitelja i učenika. U području obrazovanja, gdje se osobnost klijenta transformira, on, budući da nije profesionalac, tvrdi da preuzima najaktivniju ulogu u procesu proizvodnje i pružanja obrazovnih usluga. Također je važno da pružanje obrazovnih usluga, koje pretpostavlja naglašenu otvorenost ovog područja za informacijsku, kadrovsku i drugu razmjenu, postavlja prioritet suradnje i ograničava učinkovitost konkurencije među proizvođačima obrazovnih usluga.

Također treba napomenuti da su obrazovne usluge, kao ni jedna druga vrsta djelatnosti, pod velikim nadzorom. pozornost javnosti i izvantržišni pritisak. Ta se situacija najjasnije očituje u okviru političkih kampanja, u kojima se pitanje obrazovanja obično razmatra kao element osiguranja nacionalne sigurnosti, perspektive opstanka i razvoja nacije.

Osim navedenih, možemo istaknuti niz specifičnosti obrazovnih usluga koje ih razlikuju od ostalih vrsta usluga:

visoka cijena (obrazovne usluge imaju visoku uporabnu vrijednost, jer povećavaju potencijal pojedinca, stručnjaka, a na razvijenim tržištima to se izražava u prepoznavanju visoke cijene, opravdanosti visoke cijene za njih);

relativno trajanje pružanja (na primjer, u našoj zemlji, stjecanje prvog visokog stručnog obrazovanja u različitim specijalnostima može trajati od 4 do 6 godina);

odgođeno otkrivanje rezultata;

ovisnost prihvatljivosti usluga o mjestu pružanja i mjestu stanovanja potencijalnih studenata;

nemogućnost preprodaje;

potreba za licenciranjem (točka 6. članka 33. Zakona Ruske Federacije „O obrazovanju”: „Pravo na ponašanje obrazovne aktivnosti... nastaje za obrazovnu ustanovu od trenutka kada joj je izdana licencija (dopusnica)”);

natjecateljska priroda (ova se značajka uglavnom očituje u većini državnih visokoškolskih ustanova);

relativno mlada dob potrošača obrazovnih usluga i dr.

Osim toga, potrebno je istaknuti ulogu države u oblikovanju tržišta obrazovnih usluga. Dakle, specifične funkcije državnih i upravljačkih tijela u području obrazovanja uključuju (slika 2):

Slika 2 - Funkcije vlasti i upravljanja u području obrazovanja

Razumijevanje pojma “kvaliteta obrazovanja” jedan je od najtežih problema ruskog obrazovanja. Tradicionalno i službeno korišteni sustav ocjenjivanja kvalitete obrazovanja ne temelji se na objektivnim metodama pedagoškog mjerenja, pa se “kvaliteta” danas tumači prilično dvosmisleno. Razumijevanje različitih značenja kvalitete preduvjet je za razmišljanje o upravljanju kvalitetom u obrazovanju.

U najopćenitijem smislu kvaliteta se odnosi na sposobnost stvari, pojava, događaja da imaju neku izvornost, odnosno da se razlikuju od svih drugih stvari, pojava, događaja. Gubljenjem kvalitete objekt postaje nešto drugo.

U enciklopedijski rječnik Kvaliteta se definira kao objektivna i univerzalna karakteristika predmeta, otkrivena u ukupnosti njihovih svojstava.

Prema međunarodnoj normi, kvaliteta je skup svojstava i karakteristika proizvoda koji mu daju sposobnost da zadovolji određene ili predviđene potrebe. Kvantitativne karakteristike tih svojstava nazivaju se pokazatelji kvalitete proizvoda.

Kvaliteta obrazovanja- društvena kategorija koja određuje stanje i učinkovitost odgojno-obrazovnog procesa u društvu, njegovu usklađenost s potrebama i očekivanjima društva (različitih društvenih skupina) u razvoju i formiranju građanskih, svakodnevnih i profesionalnih kompetencija pojedinca.

Kvaliteta obrazovanja određena je skupom pokazatelja koji karakteriziraju različite aspekte obrazovne djelatnosti obrazovne ustanove: sadržaj obrazovanja, oblici i metode poučavanja, materijalno-tehnička baza, kadrovi itd.

Dakle, kvaliteta obrazovanja shvaćena je kao karakteristika odgojno-obrazovnog procesa i njegovih rezultata, izražavajući stupanj njihove usklađenosti s idejama raširenim u društvu o tome što bi taj proces trebao biti i kojim ciljevima bi trebao služiti.

Pri razmatranju kvalitete obrazovanja razlikuju se njegova vanjska i unutarnja svojstva. Osnova za ovu podjelu je percepcija odgojno-obrazovne ustanove kao socio-pedagoškog sustava, koji karakteriziraju: s jedne strane, interakcija njegovih sastavnih komponenti; s druge strane, aktivna interakcija s vanjskim okruženjem.

U vanjskom okruženju razlikujemo:

okolina izravne izloženosti;

okruženje neizravnog utjecaja.

Okruženje izravnog utjecaja na odgojno-obrazovnu ustanovu uključuje čimbenike koji izravno utječu na odgojno-obrazovni proces i pod njegovim su utjecajem. Ovaj:

potrošači obrazovanja: studenti, njihovi roditelji, javne organizacije, ustanove strukovnog obrazovanja, vojska, tržište rada;

izvori radnih resursa: pedagoški i strukovni liceji i škole, instituti, sveučilišta;

konkurentske obrazovne institucije;

zavodi za usavršavanje prosvjetnih radnika;

državna tijela itd.

Okruženje neizravnog utjecaja na obrazovnu ustanovu uključuje čimbenike koji neizravno utječu na obrazovni proces: stanje gospodarstva zemlje, sociokulturni i politički život regije, znanstvena dostignuća itd.

Posljedično, kvaliteta obrazovanja može se definirati kao skup svojstava obrazovanja, odgovarajućih modernim zahtjevima pedagošku teoriju, praksu i sposobni zadovoljiti obrazovne potrebe pojedinca, društva i države.

Tko bi trebao odlučiti jesu li usluge obrazovne ustanove kvalitetne? Odgovor na ovo pitanje pružit će informacije o postignućima i perspektivama ustanove. Važno je jasno razumjeti tko daje ocjenu kvalitete: proizvođač ili potrošač. Razlog postavljanja ovog pitanja je taj što se stavovi proizvođača i potrošača ne poklapaju uvijek.

Razmotrimo koncept kvalitete obrazovanja sa stajališta potrošača. Potrošači su podijeljeni u dvije skupine.

Prije svega, to je sam učenik. On je kao pojedinac konzument svog obrazovanja pri rješavanju društvenih i osobnih životnih problema. Ovdje kvaliteta obrazovanja - znanje koje je učenik stekao i sposobnost da se njime koristi - karakterizira sposobnost i sposobnost učenika da zadovolji svoje potrebe: promijeni tim ili smjer aktivnosti, upiše sljedeću obrazovnu ustanovu, ode na posao i tako dalje, odnosno prilagoditi se društvenoj stvarnosti s tim ili bilo kojim drugim stupnjem uspješnosti.

Drugo, potrošači su sve one organizacije, ustanove i pojedinci koji zapošljavaju diplomante obrazovnih institucija za rad, studij ili na drugi način s njima komuniciraju. Svatko od ove skupine potrošača zainteresiran je za vlastiti skup obrazovnih karakteristika i sposobnosti maturanata, koji zadovoljava njihove potrebe odjela i pojedinca.

Kvalitetno obrazovanje ne može biti općenito, ono može biti kvalitetno ili ne baš kvalitetno samo u odnosu na unaprijed postavljene zahtjeve za parametrima obrazovanja koji su cilj. Ali taj cilj mora biti specifičan i poznat svim zainteresiranim stranama – mogućim sudionicima zajedničkih aktivnosti.

Na razini obrazovnih sadržaja pojedinci i društvo imaju značajne razlike u pristupima ocjenjivanju kvalitete obrazovanja. Organizacija obično nije zainteresirana za opća teorijska i opća stručna znanja novog zaposlenika koji u nju ulazi. Potrebni su diplomanti obrazovnih institucija koji imaju specifična znanja na odgovarajućoj razini i praktične vještine potrebne za organizaciju u budućim aktivnostima i sposobni su proširiti opseg ove praktične djelatnosti. Iz perspektive organizacije, to su kriteriji za kvalitetno obrazovanje.

Učenik koji čini sljedeći korak u novi život ne treba samo specifična predmetna ili stručna znanja i vještine. Za nastavak školovanja i, što je najvažnije, za osiguranje vlastite socijalne sigurnosti u promjenjivom svijetu koji nas okružuje, čovjeku su, sukladno njegovim sklonostima i interesima, potrebna specifična, općepredmetna i općeteorijska znanja. Sa stanovišta pojedinca, upravo će takvo obrazovanje biti kvalitetno.

Zadaća odgojno-obrazovne ustanove bit će pružiti učenicima mogućnost kvalitetnog obrazovanja iz svoje pozicije i pozicije svojih roditelja, u korelaciji s prirodom zahtjeva za kvalitetom obrazovanja buduće organizacije – potrošača. proizvoda obrazovne ustanove.

Dakle, glavni kriteriji za kvalitetno obrazovanje na razini obrazovne ustanove su:

prisutnost određenog skupa obrazovnih programa, čiji sadržaj osigurava pripremu učenika u skladu s njihovim obrazovnim i životnim potrebama;

stupanj približavanja praktično orijentiranog dijela sadržaja obrazovnih programa zahtjevima potencijalnih kupaca na koje je obrazovna ustanova usmjerena;

stupanj ovladanosti učenika odabranim specijaliziranim obrazovnim programima;

razina zadovoljstva učenika ishodima učenja.

Međutim, postoji i drugo gledište o kvaliteti obrazovanja. To je gledište obrazovnih kontrolnih tijela koja provode postupke licenciranja i državne akreditacije.

Na temelju postupka državne akreditacije kontrolna tijela utvrđuju usklađenost sadržaja obrazovnih programa koje ustanova izvodi s državnim standardima.

Dakle, kvalitetno obrazovanje je obrazovanje koje provodi obrazovna ustanova koja djeluje na temelju licencije i provodi obrazovne programe izrađene na temelju državnih standarda.

obrazovne ustanove / V. ... 148 prosjek posebne obrazovne ustanove 148 prosjekškole 42,428 prosjek ...

Odbor za obrazovanje grada Barnaula

Glavni obrazovni program

... poboljšanjesadržaj i obrazovne tehnologije; razvoj sustava odredba kvalitetaobrazovniusluge; povećanje učinkovitosti upravljanje u ustanovi; poboljšanje... rubovi: poduka za prosjekškole/ A.A. Hudjakov. - Barnaul...

Sadržaj 2 aktivnosti odbora i komisija gd 5 tv 5 ren tv "24" - informativni program 07/09/2008 Kurennoy Mikhail 23 30 5

Dokument

... kvalitetaprocjene. ... sadržaj ... usluge Po sustava ... škole, ... kvaliteta sastavljanje zahtjeva i utvrđivanje potrebe za lijekovima, nedostatak sustavaupravljanje ... obrazovni ... poboljšanje mirovina sustava ... gradovimaMoskva, u malim i prosjek posao u Grad ...

Regionalni program za promicanje dobrovoljnosti

Program

... školaProsjekškola, Dječji vrtić Prosjekškola, ... poboljšanje ... razred njegova učinkovitost Pri provedbi Regionalnog programa utvrđuje se sustav ... Grad Toržok (8-48-251) 9-10-32 Kontrolirati uprava za obrazovanje Moskovske oblasti Edukativniusluge ...

UVOD 3

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 6

1.1 Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, koncept kvalitete obrazovanja 6

1.2. Normativna i pravna potpora procesu upravljanja kvalitetom obrazovanja 19

1.3. Suvremena ruska i strana iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja 25

POGLAVLJE 2. ANALIZA SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA OPĆIH OBRAZOVNIH INSTITUCIJA U MOSKVI 34

2.1. Kvantitativne karakteristike obrazovnih institucija u Moskvi 34

2.2. Analiza sustava upravljanja obrazovanjem u Moskvi 44

Naredba Moskovskog odjela za obrazovanje od 18. listopada 2002. N 836 „O odobravanju propisa o okružnim odjelima za obrazovanje” odobrila je propise o 10 okružnih odjela za obrazovanje grada Moskve. 50

2.3. Analiza postojećeg sustava licenciranja i državne akreditacije obrazovnih institucija u Moskvi 58

POGLAVLJE 3. RAZVOJ PRIJEDLOGA ZA UNAPREĐENJE SUSTAVA UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA 72

3.1. Glavni problemi moskovskog mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja 72

3.2. Prijedlozi za rješavanje glavnih problema moskovskog sustava pružanja državnih jamstava kvalitete obrazovanja 77

3.3. Procjena učinkovitosti moskovskog sustava upravljanja općim obrazovanjem 87

ZAKLJUČAK 93

POPIS KORIŠTENE LITERATURE: 96

Uvod (izvadak)

Relevantnost teme. Promjene u gospodarskom životu Rusije utjecale su na sva područja ljudske djelatnosti. To posebno vrijedi za obrazovanje. Razvoj tržišnih odnosa doveo je do toga da je obrazovanje od besplatne privilegije koju plaća država postalo roba. U prilično kratkom vremenskom razdoblju u Rusiji se formiralo i nastavlja aktivno razvijati tržište obrazovnih usluga, čija je ponuda u posljednjih 10 godina napravila ogroman skok iu mnogim slučajevima čak premašuje potražnju.

Međutim, država, kao i prije, ostaje jamac da ruski građani dobivaju ne samo obvezno, već, što je još važnije, visokokvalitetno opće obrazovanje.

Stoga je predmet proučavanja ovog rada sustav upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Predmet studije su mehanizmi za osiguranje kvalitete obrazovanja od strane obrazovnih vlasti grada Moskve.

U vezi s gore navedenim, svrha ovog rada je razviti prijedloge i preporuke za poboljšanje mehanizma za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja kroz postupke licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova općeg obrazovanja u Moskvi.

U skladu s ovim ciljem u radu su postavljeni sljedeći zadaci:

 proučiti i usustaviti teorijske aspekte vezane uz analizu sadržaja i strukture obrazovne usluge kao objekta upravljanja, utvrditi njezinu ulogu i specifičnosti u uvjetima suvremenog domaćeg tržišta, uočiti značajke obrazovnih usluga;

 razmatrati i analizirati pravni okvir koji uređuje državno upravljanje kvalitetom obrazovanja;

 proučavati suvremena ruska i strana iskustva u upravljanju kvalitetom obrazovanja;

 razmotriti i analizirati sustav upravljanja obrazovanjem grada Moskve, proučiti postojeći mehanizam za provođenje postupaka licenciranja i akreditacije obrazovnih ustanova općeg obrazovanja u gradu Moskvi;

 razviti prijedloge za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi;

 razviti kriterije za procjenu učinkovitosti sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Teorijska i metodološka osnova rada bili su radovi domaćih i stranih stručnjaka iz područja menadžmenta, marketinga, upravljanja osobljem, kao io problemima kvalitete obrazovnih usluga, regulatornih i zakonodavnih akata Ruske Federacije, metodoloških dokumenata u području licenciranja i akreditacije obrazovnih ustanova, organizacijska i statistička dokumentacija gradskih službi za licenciranje i certificiranje obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i studenata Moskovskog odjela za obrazovanje, kao i materijali iz specijaliziranih tematskih internetskih izvora.

Praktični značaj rada leži u razvoju preporuka i prijedloga za poboljšanje sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi.

Zbog ograničenog opsega rada u njemu, usredotočit ćemo se na osiguranje kvalitete obrazovanja u općeobrazovnim ustanovama, kao glavnoj karici ruskog obrazovnog sustava.

Glavni dio (ulomak)

POGLAVLJE 1. TEORIJSKE OSNOVE UPRAVLJANJA KVALITETOM OBRAZOVANJA

1.1 Obrazovne usluge kao predmet istraživanja i upravljanja, koncept kvalitete obrazovanja

Glavna djelatnost obrazovnih ustanova je stvaranje i pružanje obrazovnih usluga stanovništvu. Što znači pojam "obrazovne usluge"? Po čemu se razlikuje od ostalih vrsta usluga?

Za razumijevanje pojma „obrazovna usluga“ potrebno je definirati bit pojmova „usluga“ i „edukacija“.

F. Kotler nudi sljedeću definiciju: “Usluga je svaka aktivnost ili dobrobit koju jedna strana može ponuditi drugoj i koja je uglavnom nematerijalna i ne dovodi do stjecanja bilo čega.” Prema klasičnoj teoriji marketinga, usluge imaju niz specifičnih karakteristika koje ih razlikuju od roba. Ove karakteristike su sljedeće:

- Neopipljivost. Usluge se ne mogu vidjeti, okusiti, čuti ili pomirisati dok se ne kupe.

 Neodvojivost od izvora. Usluga je neodvojiva od svog izvora, njezina provedba moguća je samo u prisutnosti proizvođača.

 Nedosljednost kvalitete. Kvaliteta usluga uvelike varira ovisno o njihovim proizvođačima, kao io vremenu i mjestu pružanja.

- Nemogućnost skladištenja. Usluga se ne može pohraniti za kasniju prodaju ili korištenje.

Prema definiciji usvojenoj na 20. zasjedanju Opće konferencije UNESCO-a, obrazovanje se shvaća kao proces i rezultat usavršavanja sposobnosti i ponašanja pojedinca, u kojem se postiže društvena zrelost i osobni rast. Zakon Ruske Federacije "O obrazovanju" daje sljedeću definiciju obrazovanja - "svrhovit proces obrazovanja i obuke u interesu pojedinca, društva i države, popraćen izjavom o postignuću građanina (učenika) obrazovnih razina (obrazovnih kvalifikacija) koje utvrđuje država.”

Analiza domaće literature i periodike pokazala je da ne postoji konsenzus o tome što se smatra obrazovnom uslugom. U tom smislu mogu se identificirati samo glavni pristupi.

Najčešći od njih obrazovne usluge razumijeva kao “sustav znanja, informacija, sposobnosti i vještina koji se koriste za zadovoljavanje raznolikih potreba pojedinca, društva i države”.

Zanimljivo je stajalište A. A. Chentsova, koji razlikuje kategoriju "obrazovni proizvod", definirajući ga kao rezultat znanstvenog i pedagoškog rada, koji je, pak, vrsta znanstvenog rada. Istodobno, prema ovom autoru, obrazovni proizvod je dio intelektualnog proizvoda (zajedno sa znanstvenim i inženjerskim proizvodima), prilagođen odgovarajućem segmentu tržišta obrazovnih usluga.

Ravnatelj Centra za međunarodne obrazovne programe REA nazvan. G.V. Plekhanova Saginova A.V. proizvod bilo koje obrazovne ustanove također se odnosi na obrazovni program koji ona razvija kako bi zadovoljila potrebu za obrazovanjem, stručnim osposobljavanjem, obrazovanjem ili prekvalifikacijom – tj. postizanje određenog društvenog učinka (promjena obrazovne ili stručne razine). Autor svoje mišljenje obrazlaže na sljedeći način: „Sveučilište koje nema informatičke stručnjake i opremljene informatičke učionice ne može nuditi obrazovne programe u ovom području. No, čak i s tim resursima, sveučilište svojim klijentima ne nudi raštrkana predavanja ili praktičnu nastavu, već izlazi na tržište s obrazovnim programom u ovoj specijalnosti, uključujući određene sadržaje, organizaciju obrazovnog procesa, sustav upravljanja tim procesom i sustav metodološke, materijalne i kadrovske podrške.

Zaključak (ulomak)

Pravo na obrazovanje jedno je od temeljnih i neotuđivih ustavnih prava građana Ruske Federacije. U današnjim uvjetima koji se brzo mijenjaju, problem stjecanja kvalitetnog obrazovanja od iznimne je važnosti. Državna tijela Ruske Federacije i državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije pozvana su da građanima zajamče dostupno i kvalitetno obrazovanje.

U radu se ispituje organizacijski mehanizam za osiguranje državnih jamstava kvalitete općeg obrazovanja putem postupaka licenciranja i državne akreditacije obrazovnih ustanova u obrazovnom sustavu Moskve.

Kao što je pokazalo naše istraživanje, mehanizam za osiguranje državnih jamstava kvalitete obrazovanja izgrađen u moskovskoj regiji složen je, višestruk i zahtijeva razmatranje s različitih pozicija. Ovdje je potrebno uzeti u obzir ne samo kako obrazovna ustanova ispunjava državne obrazovne standarde, sanitarne norme i pravila, već i ispunjava li škola društveni nalog za obrazovne usluge, psihološku udobnost djece u školi i mnoge druge čimbenike.

Za realizaciju ovih zadataka u radu su korišteni materijali Gradske službe za licenciranje i certificiranje obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i studenata Moskovskog odjela za obrazovanje i Moskovskog centra za kvalitetno obrazovanje. U procesu rada razmatran je sustav obrazovnih institucija grada Moskve sa svom raznolikošću tipova predstavljenih u njemu.

Glavni problemi identificirani u moskovskom sustavu upravljanja kvalitetom obrazovanja bili su:

 Problem “zatvorenosti” sustava;

 Kadrovski problem;

 Problem kvalitete ispita;

 Nedovoljan rad područnih odjela za obrazovanje s voditeljima obrazovnih ustanova;

 Organizacijski problemi;

 Slučajevi nekorektnog ponašanja stručnjaka i specijalista tijekom postupaka licenciranja i državne akreditacije.

Za svaki problem predloženo je rješenje.

Predlaže se boriti se protiv problema zatvorenosti moskovskog sustava upravljanja obrazovanjem objavljivanjem informacija o radu upravnih tijela u javno dostupnim izvorima. U odnosu na rad SSLA, to se sastoji u objavljivanju rezultata sastanaka povjerenstava za licenciranje i državnu akreditaciju obrazovnih ustanova. Također, smatramo potrebnim pooštriti kontrolu Odjela za obrazovanje nad razmatranjem pritužbi stanovništva na rad obrazovnih ustanova.

S obzirom na organizacijske probleme u radu SSLA na akreditaciji obrazovnih ustanova, predložena su 2 načina: održavanje sastanka povjerenstava u službi, ili održavanje, kao i dosad, povjerenstava u Odjelu za školstvo uz obvezno premještanje rezultate sastanka službi. Za poboljšanje rada odjela za licenciranje SSLA-a, po našem mišljenju, potrebno je izraditi plan rada za godinu, s njegovim prijenosom na okružne odjele za obrazovanje kako bi pratili pravodobnost licenciranja od strane obrazovnih institucija.

Radi poboljšanja kvalitete ispitivanja i iskorjenjivanja slučajeva nekorektnog ponašanja vještaka, predlaže se uvođenje trenutka javne kontrole u rad vještaka u ustanovi. Da bismo to učinili, smatramo da je potrebno imati promatrače iz matičnog odbora ustanove (koji ne ometaju ispitivanje i samo bilježe prisutnost / odsutnost kršenja). Osim toga, ne bi bilo suvišno, po našem mišljenju, provesti anketiranje roditelja i učenika o njihovom odnosu prema radu ustanove.

Problem nedovoljnog rada područnih odjela za obrazovanje u pripremi ustanova za provođenje postupaka ocjenjivanja uvjeta i kvalitete obrazovanja predlaže se riješiti jačanjem kontrole od strane Odjela nad radom područnih odjela, dodjeljivanjem osobne odgovornosti odjelnim stručnjacima za pripremu institucija ove ili one vrste.

Konačno, za rješavanje najhitnijeg, po našem mišljenju, kadrovskog problema, predložena je izrada programa koji bi omogućio kadrovsko pomlađivanje tijela upravljanja obrazovanjem uz prijenos znanja i iskustva prethodne generacije radnika na mlade. specijalisti. Da bismo to postigli, smatramo potrebnim: organiziranje tečajeva za usavršavanje stručnjaka iz tijela za upravljanje obrazovanjem, provođenje pripravničkog staža za mlade stručnjake kako bi se odredilo područje koje im najviše odgovara, pružanje mogućnosti za karijeru mladih ljudi i formiranje državnog reda za specijaliste u području obrazovnog menadžmenta.

Na temelju istraživanja Moskovskog centra za kvalitetu obrazovanja utvrđeni su glavni kriteriji za ocjenu učinkovitosti sustava upravljanja kvalitetom obrazovanja u gradu Moskvi. Za ocjenu učinkovitosti sustava potrebni su sljedeći podaci: stručna ocjena rada odgojno-obrazovnih ustanova za osiguranje kvalitete odgoja i obrazovanja (licenciranje, državna akreditacija), javna ocjena kvalitete odgoja i obrazovanja i rada sustava (roditelji , studenti), ocjena rada sustava od strane voditelja obrazovnih ustanova, ocjena vanjskih poslodavaca kao potrošača obrazovnih usluga.

Zaključno želim istaknuti da sve izmjene u postupku ocjenjivanja uvjeta i kvalitete obrazovanja odgovaraju zahtjevima vremena. Njihov cilj je osigurati transparentnost ispita i privući javnost na suradnju.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije. Službeni tekst / izvor - program “Konzultant Plus”;

2. Zakon Ruske Federacije „O obrazovanju” od 10. srpnja 1992. br. 3266-1 FZ, s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 1. prosinca 2007. N 313-FZ / izvor - program „Konzultant Plus”;

3. Zakon Ruske Federacije „O neprofitnim organizacijama” od 12. siječnja 1996. br. 7-FZ, s izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 2. ožujka 2007. N 24-FZ / izvor - program „Konzultant Plus”;

4. Zakon grada Moskve „O razvoju obrazovanja u gradu Moskvi” od 20. lipnja 2001. br. 25 s izmjenama i dopunama Zakona o gradu Moskvi od 15. lipnja 2005. N 23 / Izvor – „Konzultant Plus” program;

5. Zakon grada Moskve „O opće obrazovanje u gradu Moskvi" od 10. ožujka 2004. br. 14 s izmjenama i dopunama Zakona o gradu Moskvi od 28. prosinca 2005. N 1 / Izvor - program "Konzultant Plus";

6. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. ožujka 2001. br. 196 "O odobrenju Modela propisa o općoj obrazovnoj ustanovi" / Izvor - program "Konzultant Plus";

7. Uredba Vlade Ruske Federacije od 25. travnja 1997. br. 420 „O odobrenju Modela pravilnika o posebnoj odgojno-obrazovnoj ustanovi za djecu i adolescente s devijantnim ponašanjem” / Izvor – program „Savjetnik Plus”;

8. Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. kolovoza 1997. N 1117 „O odobrenju standardnih propisa o zdravstvenoj obrazovnoj ustanovi sanatorijskog tipa za djecu kojoj je potrebno dugotrajno liječenje i izmjenama standardnih propisa o općeobrazovni internat i standardni propisi o odgojno-obrazovnoj ustanovi za djecu bez roditelja i djecu bez roditeljskog staranja” / Izvor – program “Savjetnik Plus”;

9. Uredba Vlade Ruske Federacije od 3. studenog 1994. br. 1237 „O odobrenju Standardnih propisa o večernjim (smjenskim) općeobrazovnim ustanovama” / Izvor – program „Konzultant Plus”;

10. Uredba Vlade Ruske Federacije od 19. rujna 1997. br. 1204 „O odobrenju Modela pravilnika o obrazovnoj ustanovi za predškolsku i mlađu djecu školske dobi» / Izvor – program “Konzultant Plus”;

11. Uredba Vlade Ruske Federacije od 14. srpnja 2008. N 522 „O odobrenju Pravilnika o državnoj akreditaciji obrazovnih ustanova i znanstvenih organizacija” / Izvor – program „Konzultant Plus”;

12. Uredba Vlade Ruske Federacije od 18. listopada 2000. br. 796 „O odobrenju Pravilnika o licenciranju obrazovnih aktivnosti” / Izvor – program „Savjetnik Plus”;

13. Dekret moskovske vlade od 6. ožujka 2007. br. 144-PP „O odobrenju Pravilnika za pripremu u načinu rada „jedan prozor”” Vladina agencija Gradska služba za licenciranje i certificiranje obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i studenata Odjela za obrazovanje grada Moskve izdaje licence za obavljanje obrazovnih aktivnosti” / Izvor – program “Konzultant Plus”;

14. Dekret moskovske vlade od 18. ožujka 2008. br. 184-PP „O odobrenju standarda financijskih troškova za održavanje jednog učenika u javnim obrazovnim ustanovama Moskovskog odjela za obrazovanje sustava” / Izvor – „Konzultant Plus” program;

15. Naredba Moskovskog odjela za obrazovanje od 18. listopada 2002. N 836 "O odobrenju propisa o okružnim odjelima za obrazovanje" / Izvor - program "Konzultant Plus";

16. Bolotov V.A. „O stvaranju sveruskog sustava za procjenu kvalitete obrazovanja u Ruska Federacija“, članak, Časopis „Prosvjetni glasnik“, elektronička verzija, w*w.vestnik.edu.r*;

17. Kotler F. “Marketing Management”, “PETER”, 1998

18. Mikhailova G.N., direktorica NF TISBI „Sustav akreditacije sveučilišta: strano iskustvo“, članak / Izvor – Internet stranica Tisbi Academy of Management w*w.tisbi.r*;

19. Pankrukhin A.P. “Marketing obrazovnih usluga”, Marketing u Rusiji i inozemstvu, br. 7-8, 1997.;

20. Pankrukhin A.P. “Obrazovne usluge: gledište trgovca”, Alma mater, N3, 1997.

21. Pankrukhin A.P. “Filozofski aspekti marketinškog pristupa obrazovanju”, Alma Mater, br. 1, 1997.

22. Popov E.N. “Obrazovne usluge i tržište”, Ruski ekonomski časopis, br. 6, 1992.

23. Saginova O.V. “Marketing obrazovnih usluga”, Marketing u Rusiji i inozemstvu, N1, 1999.

24. Škripak E.I. „O pitanju koncepta „obrazovne usluge“, web stranica Kemerovo državno sveučilište w*w.history.kemsu.r*;

25. Chentsov A.A. “Inovativne strategije na tržištu obrazovnih usluga”, sažetak disertacije, Moskva, 1998.;

26. Sharikov S.V. “Javno-državna ocjena uvjeta i kvalitete obrazovanja”, članak, “Javno-državna ocjena uvjeta i kvalitete obrazovanja.” Zbornik materijala / Odg. Urednik L.E. Kurneshova. – M., Centar za školske knjige, 2007., 96 str.

27. Shchetinin V.P. “Originalnost ruskog tržišta obrazovnih usluga”, Svjetska ekonomija i međunarodni odnosi, br. 11, 1997.

28. Shchetinin V.P. “Tržište obrazovnih usluga u modernoj Rusiji”, Škola, N3, 1997.

29. Yagofarov D.A. “Pravna regulativa obrazovnog sustava”, udžbenik, Moskva, 2005 / informacijski portal Centra za obrazovno zakonodavstvo w*w.lexed.r*;

30. Materijali informativnog portala Moskovskog odjela za obrazovanje w*w.educom.r*;

31. Materijali informacijskog portala Gradske službe za licenciranje i certificiranje odgojno-obrazovnih ustanova, nastavnog osoblja i studenata w*w.gsla.r*;

32. Materijali informativnog portala Moskovskog centra za kvalitetno obrazovanje w*w.mcko.r*"

33. Materijali iz internetskih resursa odjela za obrazovanje moskovskog okruga w*w.couo.r*, w*w.souo-mos.r*, w*w.sinergi.r*, w*w.zouodo.r* , w *w.voumdo.r*, schools.techno.r*/szo, w*w.svouo.r*, w*w.mosuzedu.r*, w*w.uvuo.r*, w*w. zou. r*.

Tečajni rad:

Upoznajte zastarjele riječi!

Klasifikacija reakcija u organskoj kemiji